Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования

ассмотрим опыт отдельных городов России в практике повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Муниципальное образование «Город Армавир» - расположен в юго-восточной части Краснодарского края. Площадь города 279,2 кв. км. Численность населения - 210 тысяч человек. Армавир - крупный железнодорожный узел.

Основные отрасли - машиностроение и металлообработка, пищевая, химическая и легкая промышленности, транспорт. Они представлены почти 7 тысячами хозяйствующих субъектов. В Армавире работает единственный в Краснодарском крае пригородный овощемолочный совхоз. В городе активно развиваются финансовые и торговые сферы бизнеса. Функционируют 7 коммерческих банков.

Актуальность привлечения инвестиций в город Армавир была обусловлена необходимостью привлечения средств для финансирования программ развития.

Своеобразие данного опыта заключается в том, что в результате анализа в качестве базы формирования инвестиционной политики города стал малый бизнес. Это отражает и объективные характеристики развития города (развитие торговли, небольшая численность населения, слабая ресурсная составляющая, развивающаяся сфера услуг и пр.) и возможность использования малого бизнеса как стартового и малозатратного способа развития муниципального образования.

Реализация инвестиционной политики осуществляется на основе краткосрочной программы развития малого предпринимательства (Муниципальная программа по развитию малого предпринимательства города Армавира на 2007-2008 годы).

Программа разрабатывалась на основе взаимодействия с хозяйствующими субъектами. Для этого, проект Программы был размещен на официальном сайте города с предложением ко всем заинтересованным лицам принять участие в ее создании и разработке. Для оперативного обмена информацией был представлен почтовый и электронный адрес.

Для реализации интересов инвесторов городом предлагаются инвестиционные проекты по двум направлениям:

- инвестиционные проекты администрации города. Включают проекты, связанные с приоритетным развитием экономики города и жизнеобеспечением населения.

- инвестиционные проекты предприятий города.

Отдельно для инвесторов предоставляется информация об инвестиционных площадках города. В частности:

- свободные производственные площади по состоянию на начало текущего месяца;

- инвестиционные площадки крупных предприятий города;

- городская свалка;

- рекреационная зона;

- реконструкция ветхой жилой застройки с возведением жилых домов повышенной этажности и объектов соцкультбыта;

- инвестиционные площади в промышленной зоне города.

На официальном сайте города ведется он-лайн прием вопросов инвесторов и представлена контактная информация инвестиционно-аналитического отдела города.

Для стимулирования инвестиционной активности на территории муниципального образования Администрация города Тюмени использовала научно-практический подход. Инвестиционная тактика и стратегия базируются на практике муниципального управления Администрации города в сочетании с научным подходом, предложенным Институтом прямых инвестиций. Целью совместной деятельности явилась проработка всех направлений инвестиционной деятельности на территории муниципального образования и участие в этой деятельности органов местного самоуправления города Тюмени. Таким образом, управление инвестиционной деятельностью со стороны городской Администрации состояло:

- в предоставлении всей информации, необходимой для инвестора (условия инвестиционной деятельности и объекты инвестиций);

- в снижении информационных барьеров для выхода на региональный рынок инвестиций;

- в повышении инвестиционной привлекательности города Тюмени, активизации процесса привлечения инвестиций.

Инвестиционная деятельность в городе базируется на Положении о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Тюмени, которое определяет порядок муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности и направлено на поддержание и развитие инвестиционной деятельности на территории города Тюмени, создание режима максимального благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности.

Реализацию инвестиционной деятельности местных органов власти города осуществляет Управление инвестиционной политики.

Администрации города предоставляет потенциальным инвесторам имеющуюся информацию о реализованных инвестиционных проектах, что дает возможность составить представление об имеющемся опыте привлечения инвестиционных средств на территорию города. Кроме того, следуя общероссийским тенденциям роста отрасли строительства, в качестве перспективного направления местными органами власти разрабатывает инвестиционный проект производства стройматериалов.

Вся информация, связанная с инфраструктурным обеспечением инвестиционной деятельности (банковская система, страхование, аудит, реестр предприятий, уровень развития социальной сферы, транспортное и инженерное обеспечение) размещена на официальном сайте город.

Администрацией города установлены критерии оценки результативности инвестиционных проектов.

Проведение политики по стимулированию инвестиционной активности позволило достичь не только организационных эффектов (ревизия и формирование нормативно-правовой базы, объединение информации, координация деятельности органов местного самоуправления и частного бизнеса), но и способствовало росту объема инвестиций в экономику города, росту промысленного производства, сферы услуг, занятости и пр.

Город Новосибирск - городской округ. Новосибирск - крупнейший город Сибири, административный центр Новосибирской области. Население (на 01.01.2004) -- 1413 тысяч человек. Площадь Новосибирска -- 504,61 кв. км. По суммарным показателям научно-промышленного, образовательного и культурного потенциала Новосибирск прочно занимает лидирующее положение в Сибири и третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга.

Другим важнейшим фактором социально-экономического развития Новосибирска является промышленность. В промышленности Новосибирска функционируют предприятия большинства отраслей современного производства. Основные из них: машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, пищевая промышленность, цветная и черная металлургия, промышленность строительных материалов, легкая, медицинская, химическая, деревообрабатывающая и полиграфическая промышленность.

Первоначальная идея активизации инвестиционной политики в городе была обусловлена необходимостью привлечения денежных ресурсов в экономику Новосибирска. В 2001 году мэрией была разработана Концепция научно-промышленной и инвестиционной политики мэрии. В данной Концепции органами местного самоуправления города в 2001 году были поставлены следующие задачи:

- создание нормативно-правовых, организационно-технических и финансово-экономических условий для перехода к инновационному характеру развития экономики и увеличения темпов роста промышленного производства;

- формирование инфраструктуры новосибирского сегмента национальной инновационной системы для обеспечения успешной коммерциализации научных разработок, развитие научно-производственной интеграции для повышения структурно-технологического уровня промышленности и роста объемов производства конкурентоспособной продукции;

- рост реальных денежных доходов населения путем обеспечения эффективной занятости и развития системы социального партнерства.

Эти задачи получили отражение в 2002 году в основах политики Российской Федерации в области развития науки и техники, других правительственных документах, как задачи формирования экономики, основанной на реализации новых идей и новых знаний. То есть, опираясь на конкурентные преимущества города, местные органы власти смогли предугадать дальнейшие стратегические приоритеты развития национальной экономики. В результате опыт стал и передовым, и инновационным.

В основу формирования концепции содействия инвестициям на территории города был положен программно-целевой подход и сопровождение соответствующими службами городской администрации приоритетных инвестиционных проектов, а также комплекс различных форм и методов поддержки целевой группы потенциальных инвестиций, а именно - предприятий и организаций научно-промышленной сферы города.

Полученные позитивные результаты послужили базой для дальнейшего развития инвестиционного и прочего взаимодействия органов местного самоуправления города с указанными хозяйствующими субъектами и позволили увязать их динамичное развитие с ростом социального и экономического благосостояния территории, что получило отражение в дальнейших программных мероприятиях мэрии.

Управление инвестиционной деятельностью в городе осуществляет Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии г. Новосибирска. Департамент принимает заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора о муниципальной поддержке инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории города Новосибирска. Конкурс проводится в соответствии с Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска, Положением о конкурсе на право заключения договора о муниципальной поддержке инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, на территории города Новосибирска, Решением городского Совета о бюджете города Новосибирска.

Основными финансовыми формами поддержки инвесторов со стороны мэрии являются организация муниципального заказа и компенсация части процентных ставок по банковским кредитам.

Муниципальную поддержку (муниципальный заказ, компенсация части ставок по банковским кредитам, субсидии по кредитам) могут получить предприятия, реализующие инвестиционные проекты по лизинговой схеме.

Ежегодно проводятся инвестиционные форумы, организаторами которых является департамент промышленности, инноваций и предпринимательства.

Таким образом, мэрия города Новосибирска сумела не только способствовать росту инвестиций, но и обеспечить их приоритетное увеличение по тем сферам, которые были заложены как приоритетные в соответствующих документах, касающихся содействия инвестиционным процессам. Позитивные изменения в инвестиционной сфере дали мультипликативный эффект расширения занятости, строительства, развития малого бизнеса и пр.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15