Понятие, структура финансовой политики и ее роль в экономике

p align="left">Расходы бюджета представляют экономические отношения, которые возникают у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе распределения и использования средств бюджетного фонда.

По своему материальному признаку бюджетные р-ды представляют собой ден-е ср-ва, кот-е направляются на финансовое обеспечение задач и функций гос-ва и органов местного самоуправления. Р-ды гос.бюджета классифицируются: 1) По своей роли в процессе воспроизводства (на затраты, связанные с финансированием мат-го произ-ва, и на затраты, связанные с содержанием непроизводственной сферы). 2) По функциональному назначению (на р-ды по финансированию народного хоз-ва, на оборону станы, на содержание аппарата управления, на правоохранительную деят-ть, на р-ды по обслуживанию гос-го долга, финансирование социально-культурных мероприятий).

Все р-ды бюджета состоят из текущих р-в и затрат капитального характера. Основная часть ср-в приходится на текущие р-ды, которые включают в себя: затраты по закупкам товаров и услуг, затраты по оплате труда гос.служащим, платежи по внутренним займам и внешниму долгу. Капитальные затраты - кап.вложения в основные фонды, капитальное строительство, кап.ремонт и создание гос-х запасов и резервов.

В условиях перехода на рыночные отношения резко изменилась структура р-в: сократились бюджетные ассигнования на народное хоз-во, т.е. на централизованные кап.вложения.

Расходы гос. бюджета классифицируются: 1) по своей роли в процессе воспроизводства на затраты связанные с финансированием мат-го произв-ва и затраты связанные с содержанием внепроизводственной сферы

2) по фин. назначению: - на расходы по фин-ю народного хоз-ва, - социально культурных мероприятий, - обороны страны, - содержание аппарата управления, - на правоохранительную деятельность и обеспечение безработицы, - на расходы по обслуживанию гос. долга.

В условиях экономической нестабильности практически невозможно профинансировать все р-ды, тогда встает вопрос об их очередности финансирования. Согласно законодательству при наличии диффицита бюджета первоначальному финансированию подлежат текущие р-ды.

Защищенные статьи расходов - з/ пл , образование, здравоохранение.

12. Бюджетная политика РФ

Гос-й бюджет - это форма образования и расходования фонда ден-х ср-в, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос-ва и местного самоуправления.

Во взаимосвязях госбюджета с экономикой решаются две основные проблемы. Первая состоит в том, чтобы при изъятии значительной части добавочной стоимости и имущества экономич-х субъектов не лишить их достаточных условий и возможностей различного предпринимательства. Производители должны иметь необходимые условия для рационального и выгодного произ-ва, эффективной предпринимательской деятельности. Вторая проблема сводится к обеспечению достаточной социальной защищенности нетрудоспособного населения, созданию для людей минимальных условий жизни, но предотвращающих заинтересованность в иждивенчестве. Совокупность мероприятий по обеспечению изъятия и целенаправленного использования ден-х ср-в образует бюджетную политику.

Бюджетная политика на очередной фин-ый год определяется не позднее марта года, предшествующего очередному фин-му году. В качестве критериев эффективности бюджетной политики используются следующие показатели: 1) уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов, в частности; 2) уровень выполнения бюджетных обязательств; 3) величина бюджетного дефицита и темпы роста гос-го долга; 4) объем фин-х ресурсов, отвлекаемых на обслуживание гос-го бюджета; 5) уровень монетизации бюджетного дефицита; 6) величина валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; 7) динамика валового внутреннего продукта; 8) уровень безработицы; 9) степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете. В Российских условиях к названным показателям можно добавить критерии, характеризующие специфику современного этапа в развитии экономики России: 1) маштабы эмиссии денежных суррогатов (казначейские обязательства, казначейские налоговые освобождения, зачеты); 2) величена просроченной задолженности по оплате труда вследствие отсутствия бюджетного финансирования; 3) величена просроченной задолженности по оплате гос-го заказа.

13. Понятие и механизм бюджетного процесса в РФ

Бюджетный процесс - регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. В основе его организации лежат принципы: единства, самостоятельности, сбалансированности. Задачи бюджетного процесса. 1) максимальное выявление всех финансовых и материальных ресурсов. 2) Определение общего объема д-в в соответствии с прогнозом соц-но-экономич-го развития. 3) Установление объемов р-в. 4) Сокращение и ликвидация бюджетного дефицита. Дефицит - повышение р-в бюджетов над доходами. 5) Осуществление бюджетного регулирования. Прохождение бюджетного процесса Федерального бюджета. На стадии составления бюджета определяются направления бюджетной политики и рассчитываются контрольные цифры проекта Федерального бюджета. Затем проект фед.бюджета представляется в Правительство РФ, которое выносит его на рассмотрение гос.думы. Начинается следующая стадия бюджетного процесса - рассмотрение проекта фед.бюджета Гос.дума рассматривает проект в 4-х чтениях. В случае отклонения в 1-м чтении Гос.дума может: 1) передать проект фед.бюджета в согласительную комиссию, где в течении 10 дней разрабатывается согласованный вариант бюджета. 2) вернуть проект фед.бюджета в Правительство на доработку. 3) поставить вопрос о доверии Правительству. Во 2-м чтении гос.дума рассматривает проект в течении 20 дней со дня принятия закона в 1-м чтении. Здесь утверждаются р-ды по разделам функциональной классификации. В 3-м чтении гос.дума рассмотривает р-ды на федеральные целевые программы, перечень защищенных р-в, распределение ср-в фед.фонда фин.поддержки субъектов РФ и бюджетов развития. 25 дней. В 4-м чтении гос.дума рассматривает проект фед.закона и фед.бюджете в течение 10 дней. Здесь текст законопроекта рассматривается в целом, после чего проект фед.бюджета утверждается гос.думой. Закон вступает в силу после его подписания Президентом и со дня его опубликования. Наступает заключительная стадия - исполнение бюджета. Ее цель - выполнение доходной и расходной частей бюджета. В РФ сейчас установлено казначейское исполнение бюджета, которое подразумевает принцип единства кассы. (до этого было банковское). Казначейское исполнение бюджетов - зачисление всех поступающих д-в бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита и осуществление всех р-в с единого счета бюджета. На органы исполнительной власти возлагается организация и исполнение бюджета. Они яв-ся кассиром всех распорядителей и осуществляют платежи за счет бюджетных ср-в от имени и по поручению бюджетных учреждений. Главный распорядитель бюджетных ср-в - орган гос.власти, имеющий право распределять бюджетные ср-ва по подведомственным распорядителям и получателем бюджетных ср-в. Распорядитель бюд.ср-в - орган власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные ср-ва по подведомственным получателям бюд-х ср-в. Гл.распорядитель и распорядитель отвечают за целевое использование выделенных в их распоряжении бюдж.ср-в. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи - документ о поквартальном распределении д-в и р-в бюджета и поступлении из источников финансирования дефицита бюджета. Заключительным этапом стадии исполнения бюджета яв-ся составление и утверждение отчетов об исполнении бюджетов.

14. Эк-ое содерж., функ-и, методы, формы и роль бюдж. контроля в РФ

Эк-ое содер-е гос. фин. контроля заключ-ся в способности целевого и эфф-ого использ-я гос. фин. ресурсов. Гл. назначение гос. фин. к-ля- проверка обязат-ого выполнения всех бюдж-х заданий, предусмот-х в з-не о бюдж-е. В число з-ч фин. к-ля входят:- обеспечение правильности сос-ия и испол-ия б-та;-соблюдение налог-го и бюдж-го законо-ва;-проверка эф-ти и целевого использ-я бюдж-х ср-в;-кон-ль за реализацией механизма межбюдж-х отношений;-проверка обращения ср-в бюдж. и внебюдж-х фондов в банках и др. кред-х учр-ях;-кон-ль за формиров-ем и распред-ем цел-х бюдж-х фондов. Функ-и гос. фин. к-ля:1-кон-ль за расходованием ср-в бюдж-а;2-кон-ль фин-ой эф-ти использ-я гос-ой и муниц-ой собствен-ти;3-кон-ль за использ-ем ср-в внебюдж-х фондов;4-кон-ль за эффективностью предоставления и законностью использ-я льгот по налогооблож-ю гос-х дотаций и иных преимуществ. Формы кон-ля:-предваритель-ный(осущ-ся до исполнения бюдж., до момента поступления платежей и использ-я ср-в),текущий(оперативный)произ-ся в ходе исполнения бюдж., заключ-й(проводится после осущ-я расх-в и аккумуляции дох-в в бюдж-т на основе учетной и отчетной докумен-ии. Методы бюдж-ого кон-ля: ревизия, проверка отчетов, эк-ий анализ. Особое внимание в ходе контроля деят-ти бюдж-х орган-й уделяется выявлению нецелевого использования ср-в. Они влекут за собой следующие нарушения:-использ-е бюдж-х ср-в в финанс.-кредитной сфере с целью получения дох-в(див-ов,%);-учред-ая и спонсорская деят-ть;-расходование средств без оправдательных док-в;-расходы и убыли сверх норм и лимитов. В РФ гл. функции кон-ля осуществляют: счетная палата РФ, гл. кон-ое управ-е През.РФ, МинФин РФ, а именно в его составе-ГУФК(гл. упр.фед. казнач.), КРУ(контр-ревиз.упр.),ЦБ, прокуратура.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19