Пенсионный фонд Российской Федерации: формирование, использование, проблемы и перспективы

p align="left">Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг (далее - выплата пособий и оказание услуг по погребению) умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, в соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» определены из расчета 4000 рублей с учетом применения районного коэффициента при выплате пособия с последующей индексацией, исходя из прогнозируемого уровня инфляции. Суммарные расходы на указанные цели составят в 2009 году 6511041,6 тыс. рублей, в 2010 году - 6966726,0 тыс. рублей, в 2011 году - 7440252,0 тыс. рублей.

Расходы на выплату досрочно назначенных пенсий гражданам, признанным безработными, пособий в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Законопроектом предполагаются в 2009 году в сумме 2751879,8 тыс. рублей, в 2010 году - 3509724,6 тыс. рублей, в 2011 году - 3938934,6 тыс. рублей. Расходы сбалансированы с предполагаемым поступлением средств федерального бюджета на эти цели.

Общая сумма расходов, предусмотренных в Законопроекте на осуществление ЕДВ отдельным категориям граждан (инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации, Героям), составляет на 2009 год 304121495,4 тыс. рублей, на 2010 год - 329076711,0 тыс. рублей, на 2011 год - 348106382,6 тыс. рублей.

Общий объем средств на осуществление ЕДВ учтен в пределах выделенных межбюджетных трансфертов, определенных исходя из среднегодового числа ежемесячных денежных выплат в количестве 17,44 млн. в 2009 году, 17,49 млн. - в 2010 году, 17,46 млн. - в 2011 году, с учетом затрат на индексацию размеров ЕДВ с 1 апреля 2009 года на 8,5 %, с 1 апреля 2010 года - на 7 %, с 1 апреля 2011 года - на 6,8 %. В общем объеме средств на осуществление ЕДВ учтены расходы, предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, а также средства, направляемые Минфином России в соответствии с нормами настоящего Федерального закона федеральным органам исполнительной власти, в которых Законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, на осуществление ЕДВ лицам, проходящим (проходившим) указанную службу и имеющим право на получение государственной социальной помощи, включая выплаты в страны Балтии.

Расходы в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» запланированы на 2009-2011 годы в сумме 1000000,0 тыс. рублей ежегодно.

На реализацию Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части предоставления материнского (семейного) капитала в 2010 году предусмотрены расходы в размере 72792920,6 тыс. рублей, в 2011 году - 101377587,6 тыс. рублей.

Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов ПФР на 2009 год, включая расходы на капитальное строительство, научно-исследовательские работы, переподготовку и повышение квалификации кадров, международную деятельность, предусмотрены в объеме 63316421,0 тыс. рублей, что составляет 127,1 % к бюджетным назначениям 2008 года и 2,2 % от общих расходов бюджета, в 2010-2011 годах, соответственно, 69580230,5 тыс. рублей и 74669508,3 тыс. рублей, что составляет 109,9 % и 107,3 % к бюджетным назначениям 2009 и 2010 годов и 1,9 % и 1,7 % от общих расходов бюджета.

Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов ПФР включают средства на содержание аппаратов органов управления государственных внебюджетных фондов (в 2009 году - 61254549,5 тыс. рублей, в 2010 году - 67172407,3 тыс. рублей, в 2011 году - 71797315,1 тыс. рублей), расходы на переподготовку и повышение квалификации (в 2009 году - 66635,5 тыс. рублей, в 2010 году - 71300,0 тыс. рублей, в 2011 году - 76362,3 тыс. рублей), международные отношения и международное сотрудничество (в 2009 году - 5236,0 тыс. рублей, в 2010 году - 5523,2 тыс. рублей, в 2011 году - 5830,9 тыс. рублей), бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы (в 2009 году - 1900000,0 тыс. рублей, в 2010 году - 2200000,0 тыс. рублей, в 2011 году - 2400000,0 тыс. рублей), а также прикладные научные исследования в области социальной политики (НИР по созданию базы данных для актуарных расчетов, в 2009 году - 90000,0 тыс. рублей, в 2010 году - 131000,0 тыс. рублей, в 2011 году - 390000,0 тыс. рублей) финансируются за счет собственных средств Фонда, которые в основном (99,5 %) формируются за счет страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, имеющих строго целевое назначение. Расходы на указанные цели составят в 2009 году 5,33 % от суммы расходов, осуществляемых ПФР за счет собственных средств, в 2010 году - 5,17 %, в 2011 году - 4,91 процента.

Законопроектом на финансирование мероприятий в области социальной политики предусмотрено в 2009 году 527200,0 тыс. рублей, в 2010 году - 560279,0 тыс. рублей, в 2011 году - 588152,0 тыс. рублей, из них на финансирование информационно-разъяснительной работы в 2009 году - 472400,0 тыс. рублей, в 2010 году - 500300,0 тыс. рублей, в 2011 году - 528200,0 тыс. рублей.

Законопроектом предусмотрены расходы на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, в 2009 году в размере до 1200000,0 тыс. рублей, в 2010 и 2011 годах - до 1500000,0 тыс. рублей ежегодно. Финансовое обеспечение указанных мероприятий в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет поступления сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, образовавшихся на 1 января 2001 года, сумм пеней и иных финансовых санкций по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, а также денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации).

Расходы, регламентированные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», предусмотрены на 2009 год в объеме 38106785,2 тыс. рублей, на 2010 год - 59563494,0 тыс. рублей, на 2011 год - 88467859,7 тыс. рублей, в том числе:

- расходы, связанные с обеспечением ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формирования средств пенсионных накоплений: в 2009 году - 1896113,6 тыс. рублей, в 2010 году - 2088678,6 тыс. рублей, в 2011 году - 2290495,6 тыс. рублей;

- расходы, связанные с передачей средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды: в 2009 году - 36210671,6 тыс. рублей, в 2010 году - 57474815,4 тыс. рублей, в 2011 году - 86177364,1 тыс. рублей, в том числе связанных с уплатой дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя: в 2009 году - 3929618,4 тыс. рублей, в 2010 году - 9928019,4 тыс. рублей, в 2011 году - 19039598,3 тыс. рублей.

В состав расходов, связанных с обеспечением ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формирования средств пенсионных накоплений, включаются расходы на рассылку гражданам извещений о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов, которые в 2009 году планируются в размере 1820246,0 тыс. рублей (96,0 % от суммы расходов, связанных с обеспечением ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц), в 2010 году - 2004638,0 тыс. рублей (96,0 %), в 2011 году - 2197819,0 тыс. рублей (95,9 процента).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон о персонифицированном учете) ПФР обязан бесплатно направлять 1 раз в год застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 сентября каждого года информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений. Однако расходы на рассылку гражданам извещений о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов уменьшают чистый финансовый результат, полученный от временного размещения средств пенсионных накоплений. Так, в 2007 году чистый финансовый результат, полученный от временного размещения сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в ПФР за 2006 год, составил 5875386,9 тыс. рублей, а вышеназванные расходы составили 722084,6 тыс. рублей. При отсутствии расходов на рассылку гражданам извещений чистый финансовый результат составил бы 6597471,5 тыс. рублей, что могло увеличить его на 12,3 процента.

Следует отметить, что в соответствии с Законом о персонифицированном учете Фонд обязан бесплатно предоставлять 1 раз в год любому застрахованному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица.

Расходы, регламентированные Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и связанные с обеспечением ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, в 2009 году предусмотрены в размере 2080,4 тыс. рублей, в 2010 году - 3513,9 тыс. рублей, в 2011 году - 7512,3 тыс. рублей.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9