Механизм взимания налога на доходы физических лиц
Механизм взимания налога на доходы физических лиц
2
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФИЛИФЛ В г.УРАЙ
ГАЙСИНА ЭЛЬЗА МАРАТОВНА
МЕХАНИЗМ ВЗИМАНИЯ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
(курсовая работа по курсу «Налоги»)
Научный руководитель:
________Колосова И.Ю.
Автор работы:
_________Гайсина Э.М.
Урай 2006
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗМЧЕСКИХ ЛИЦ………………………………………….5
1.1. История возникновения налога на доходы физических лиц………..5
1.2. Место и роль НДФЛ в системе налогообложения…………………...7
ГЛАВА 2. ДЕЙСТВУЮЩИЙ МЕХАНИЗМ ИСЧИСЛЕНИЯ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ………………………………………………..10
2.1. Основные элементы налога………………………………………….10
2.2. Порядок исчисления и уплаты налога………………………………19
2.3. Доходы, не подлежащие налогообложению………………………..26
2.4. Налоговые вычеты……………………………………………………30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….41
ВВЕДЕНИЕ
Важнейшим источником бюджетных доходов являются налоги. В России уже более пятнадцати лет действует новая система налогообложения. Она была введена в переходный период, но, тем не менее, можно говорить о том, что удалось добиться нормативного обеспечения налоговой системы.
В России, как и в большинстве стран мира, налог на доходы с физических лиц (далее как НДФЛ) один из главных источ-ников доходной части бюджета. Его доля в бюджете прямо зависит от уровня развития экономики. Это один из самых распространенных в миро-вой практике налог, уплачиваемый из личных доходов населения.
НДФЛ связан с потреблением, и он может либо стимулировать потребление, либо сокращать его. Поэтому главной проблемой подоходного налогообложения является дос-тижение оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью налога. Другими словами, необходимы такие ставки налога, которые обеспечивали бы максимально справедливое перераспределение доходов при минимальном ущербе интересам налогоплательщиков от на-логообложения.
Анализ налога на доходы физических лиц показывает, что он, как и вся налоговая система РФ, находится в постоянном развитии. Даже после принятия второй части Налогового кодекса РФ налог на доходы физических лиц в той ли иной мере изменялся с появлением каждой новой редакции Налогового кодекса.
Исходя из выше изложенного, выбранная мною тема курсовой работы является актуальной.
Цель курсовой работы - на основе исследуемого материала дать характеристику налога на доходы с физических лиц.
Достижение указанной цели предопределило необходимость постановки решения следующих задач:· рассмотреть социально - экономическую сущность и значение налога на доходы с физических лиц;· исследовать порядок исчисления и уплаты налога; · рассмотрение льгот по налогу на доходы с физических лиц;При написании курсовой работы, для теоретической, послужил: Налоговый Кодекс РФ часть II, и учебные пособия известных авторов: Черник Д.Г. - Основы налоговой системы, Тедеев А.А. - Финансовое право, Крохина Ю.А. Налоговое право России, так же мной были использованы статьи «Российского экономического журнала». Для практической части своей работы я использовала статьи журнала «Финансы» и Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗМЧЕСКИХ ЛИЦ.
2.
1.1. История становления налога на доходы физических лиц
Подоходный налог или налог на доходы физических лиц (далее НДФЛ) по сравнению с другими видами налогов довольно «молод». Впервые он был введен в Англии в 1798 г. в виде утроенного налога на роскошь. Этот налог, построенный на чисто внешних признаках (обзаведение мужской прислугой, владение ка-ретой и т.п.), действовал вплоть до 1816 г. При вторичном его введе-нии в 1842 г. он уже более-менее отвечал основным критериям, по-ложенным в основу принципа подоходного налогообложения11 См.: Озеров И.Х. Подоходный налог в Англии: Экономические и обществен-ные условия его существования // Уч. зап. Императорского московского уни-верситета. -- М„ 1898. -- Вып. 16..
В других странах НДФЛ стали применять с конца XIX-- начала XX в. (Пруссия -- с 1891 г., Франция - с 1914 г.). Что касается России, то в 1812 г. был введен прогрессивный процентный сбор с доходов от недвижимого имущества, представляющий собой своеобразную форму подоходного налога. А специальный закон о подоходном налоге был принят лишь 6 апреля 1916г., и там наибо-лее полно воплотились принципы подоходного налогообложения22 См.: Основы налогового права: Учебно-методическое пособие / Под ред. С.Г. Пепеляева. -- М., 1995. -- С. 198.. В начале 60-х годов в нашей стране была предпринята попытка по-степенного снижения вплоть до отмены налога с заработной платы, в связи с чем был издан Закон СССР от 7 мая 1960 г. «Об отмене на-логов с заработной платы рабочих и служащих».
Однако и до введения НДФЛ налоговые системы в различных странах косвенно учитывали доходы граждан при пост-роении реальных налогов. Например, размер домового налога зави-сел от числа окон, этажей и комнат, от параметров фасада дома и от других признаков, которые позволяли судить об общественном по-ложении и доходах плательщика.
Введение этого налога в той или иной стране было обус-ловлено ее внутренними причинами. При всем различии этих при-чин может быть выделена общая причина, характерная для всех стран. Острая потребность государства в дополнительных средствах, вызванная ростом задолженности, военными и другими расходами, перестала покрываться реальными налогами, размер которых зача-стую не соответствовал истинной платежеспособности граждан. В то же время набравшие силу социальные движения требовали устране-ния несправедливости косвенного налогообложения, не делавшего различий между бедными и богатыми и более тяжело ложившегося на менее состоятельных граждан. Поэтому и был введен НДФЛ, идея которого заключается именно в обеспечении равнонапряженности налогообложения на основе прямого определе-ния доходов каждого плательщика.
Налоговые системы развиваются под влиянием экономичес-ких, социальных и политических процессов, происходящих в той или иной стране. Они тесно связаны с развитием экономики. Воз-никновение корпоративных форм организации производства, рост общественного благосостояния, расширение круга собствен-ников, появление новых форм получения дохода -- эти и другие, факторы самым непосредственным образом оказали и оказыва-ют эволюционирующее воздействие на развитие системы подо-ходного налога.
Что же касается нашей страны, то переход России на рыночные экономические от-ношения обусловил создание к 1992 г. новой налого-вой системы, которая состояла более чем из 60 видов налогов и сборов. В частности Верховным Советом РСФСР был принят Закон от 7 декабря 1991 г. "О по-доходном налоге с физических лиц". Основными прин-ципами этого налога являлись: единая шкала прогрес-сивных ставок с совокупного годового дохода, пере-чень необлагаемых налогом доходов, вычеты из этого дохода по социальным группам и уменьшение налогооблагаемой базы на расходы, связанные со строитель-ством или приобретением жилья, предпринимательс-кой деятельностью и благотворительностью. За период 1991-2000 г.г. в этот закон были внесены изменения и дополнения 21 раз, в том числе (далее т.ч.) шкала ставок налога изменя-лась 9 раз, но всегда была прогрессивной. Минималь-ная ставка оставалась в размере 12%, а максимальная ставка в разные годы изменялась от 60% до 30% годо-вого совокупного облагаемого дохода.
Однако дальнейшее развитие рыночных экономи-ческих отношений потребовало создания Налогового кодекса и в третье тысячелетие Россия вступила с этим важным документом.
Глава (далее в работе гл.) 23 НК РФ называется "Налог на доходы фи-зических лиц" (статьи 207-233) и Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ11 Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, ст.3341 она вводится в действие с 1 ян-варя 2001 года, и с этого же времени утрачивает силу все законодательство о подоходном налоге с физичес-ких лиц. Таким образом, формально изменено назва-ние налога, а с правовой точки зрения отменен один налог и введен новый налог.
Основными чертами новой системы нало-гообложения являются:
· отказ от прогрессивной ставки налога и введение единой мини-мальной налоговой ставки в размере 13% для большей части дохо-дов физических лиц;
· значительное расширение применяемых налоговых льгот и вы-четов;
· внесение изменений в определение налогооблагаемой базы.
С 2001 года по настоящее время НДФЛ регулируется гл.23 НК, но ежегодно вносятся изменения, меняются сроки уплаты, ставки налога, предельная сумма, добавляются категория льготников. Так с 2002 года НДФЛ был переведен в распоряжение региональных и местных бюджетов, а до 2005 года доходы в виде дивидендов облагались по ставке 6%, (с 2005 года 9%)
