Денежное обращение РФ
России для свода в целом по Российской Федерации.
2.1.3. Прогнозирование налично-денежного оборота
Данные сведения используются также при прогнозировании досрочных
выплат и при оценке кассовых оборотов по приходу, расходу, эмиссионному
результату за месяц в целом по территориальному учреждению Банка России.
Для обеспечения своевременной выдачи кредитными организациями
наличных денег со счетов предприятий, а также со счетов по вкладам граждан
территориальные учреждения Банка России устанавливают для каждой кредитной
организации сумму минимально допустимого остатка наличных денег в
операционной кассе на конец дня.
Не реже одного раза в два года учреждения банков проводят
проверку соблюдения определенного Банком России порядка ведения кассовых
операций и работы с денежной наличностью. В свою очередь, территориальные
учреждения Банка России контролируют работу учреждений банков по
организации наличного денежного оборота, соблюдению предприятиями порядка
ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью в соответствии с
указанным выше Положением.
Для определения потребности в наличных деньгах в целом по
Российской Федерации, по регионам и по учреждениям банков и в соответствии
с этим разработки мероприятий по стабилизации денежного обращения с 1991г.
в РФ составляются прогнозы кассовых оборотов, в которых отражается объем и
источники поступлений всех наличных денег в кассы банков, размеры и целевое
направление их выдач предприятиям, учреждениям и отдельным лицам, а также
эмиссионный результат, т.е. сумма выпуска или изъятия из обращения. С 1
января 1998г. Положением ЦБ РФ установлен определенный порядок
прогнозирования наличного денежного оборота. Для выявления объема
источников поступлений количества денег в кассы учреждений банков и
направления их выдач, а также эмиссионного результата в областях, краях,
республиках и в целом по Российской Федерации составляется прогноз кассовых
оборотов на квартал.[6,c.44]
Прогнозные расчеты эмиссии денег территориальные учреждения
Банка России учитывают при разработке мер по организации налично-денежного
оборота в регионе, а также при составлении планов завозов наличных денег в
резервные фонды расчетно-кассовых центров.
Кроме того, территориальные учреждения Банка России и кредитные
организации составляют и направляют в ЦБ РФ статистические отчеты о
кассовых оборотах за месяц и по пятидневкам.
Ежеквартально территориальные учреждения ЦБ РФ анализируют
состояние наличного денежного оборота в регионах. Результаты анализа
используются ими для составления прогнозов кассовых оборотов, а также для
разработки и осуществления совместно с учреждениями банков мер по
улучшению организации оборота наличных денег и сокращению эмиссии.
2.2. Общие основы организации безналичных расчетов в РФ
2.2.1. Принципы организации безналичных расчетов
Безналичный оборот составляет значительную часть денежного
оборота страны. Безналичные расчеты - это денежные расчеты путем записей по
счетам в банках, когда деньги списываются со счета плательщика и
зачисляются на счет получателя.
Безналичные расчеты в хозяйстве организованы по определенной системе,
под которой понимается совокупность принципов организации безналичных
расчетов, требований, предъявляемых к их организации, определенных
конкретными условиями хозяйствования, а также форм и способов расчетов и
связанного с ними документооборота.
Существовавшая с 30-х годов вплоть до 1993 г. в нашей стране система
безналичных расчетов была приспособлена к затратному механизму
хозяйствования и соответствовала административно-командным методам
управления экономикой. Действовавшая система безналичных расчетов была
ориентирована на обслуживание в первую очередь интересов поставщика,
сводившихся к выполнению своих плановых заданий по производству и поставкам
продукции. При этом действовали довольно жесткие принципы организации
безналичных расчетов, соблюдение которых в некоторой степени компенсировало
отсутствие подлинной экономической заинтересованности и ответственности
предприятий за выполнение своих договорных обязательств. Все безналичные
расчеты осуществлялись на основе платежных документов, имеющих хождение
только во внутрибанковском обороте. Эти принципы расчетов не учитывали
требования платежеспособности и кредитоспособности покупателя,
отрицательное влияние нарушения хронологической очередности платежей на
ликвидность балансов участников расчетов, возможность использования на
практике других разнообразных и более гибких форм расчетов и способов
платежа.[6,c.76]
Развитие рыночных отношений в экономике потребовало изменения основ
системы безналичных расчетов, в том числе принципов их организации.
Первый принцип безналичных расчетов в рыночных условиях хозяйствования
состоит в их осуществлении по банковским счетам, которые открываются
клиентам для хранения и перевода средств. В рыночных условиях
хозяйствования проведение расчетов через банк должно обусловливаться
экономической целесообразностью, сочетаться с экономической
самостоятельностью субъектов рынка и их материальной ответственностью за
свои действия. Важно подчеркнуть, что первый принцип безналичных расчетов в
условиях рынка имеет отношение как к юридическим, так и физическим лицам.
Второй принцип безналичных расчетов заключается в том, что платежи со
счетов должны осуществляться банками по распоряжению их владельцев в
порядке установленной ими очередности платежей и в пределах остатка средств
на счете. Однако в связи с ухудшением платежной дисциплины в хозяйстве в
условиях спада производства, инфляционных процессов на основании Указа
Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 1005 «О дополнительных
мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном
хозяйстве» ЦБР с 1 июля 1994 г. вновь была установлена календарная
очередность платежей с расчетных счетов клиентов (за исключением выплат
денежных средств на неотложные нужды, платежей в бюджеты всех уровней, а
также в Пенсионный фонд РФ, которые должны осуществляться в первоочередном
порядке). Эта административная мера продиктована заботами Правительства РФ
о полноте и своевременности формирования в данный период развития экономики
доходной базы бюджета и обеспечения необходимых расходов в интересах
поддержания приоритетных и жизнеобеспечивающих отраслей хозяйства.
В этом принципе закреплено право субъектов рынка самим определять
очередность платежей с их счетов. Это представляет собой значительный шаг
на пути к утверждению подлинной экономической самостоятельности
хозяйственников. Далее в формулировке данного принципа обращает на себя
внимание отсутствие указания на источник платежа, что тоже важно для
утверждения экономической самостоятельности владельца счета в распоряжении
имеющимися у него в обороте средствами и ответственности обеспечения
платежа. Главное требование, предъявляемое в данном случае банком к
субъекту рынка - участнику расчетов, - это осуществление последним платежей
в пределах имеющегося остатка средств на счете.
Третий принцип - принцип свободы выбора субъектами рынка форм
безналичных расчетов и закрепления их в хозяйственных договорах при
невмешательстве банков в договорные отношения.
Этот принцип также нацелен на утверждение экономической
самостоятельности всех субъектов рынка (независимо от форм собственности) в
организации договорных и расчетных отношений и на повышение их материальной
ответственности за результативность этих отношений. Банку отводится роль
посредника в платежах. В Положении о безналичных расчетах, принятом 9 июля
1992г., видна тенденция к превращению плательщика в главный субъект
платежной операции, так как во всех формах безналичных расчетов инициатива
платежа принадлежит плательщику. Данное обстоятельство соответствует
рыночным отношениям в экономике страны.
Все три названных принципа безналичных расчетов хотя и не четко, но
прослеживаются в Положении о безналичных расчетах в Российской Федерации от
9 июля 1992 г. Однако, в последнее время стали добавлять еще два принципа
организации безналичных расчетов: срочность платежа и обеспеченность
платежа.
Принцип срочности платежа означает осуществление расчетов строго
исходя из сроков, предусмотренных в хозяйственных, кредитных, страховых
договорах, инструкциях Минфина РФ, коллективных договорах с рабочими и
