Пенсионный фонд
краткосрочных ссуд и полученных от коммерческих банков кредитов.
В условиях инфляции пенсии гражданам пересматриваются в сторону
повышения также за счет Пенсионного фонда. ПФ РФ финансирует различные
программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей. Средства
фонда идут также на финансирование административной деятельности фонда.
Временно свободные средства ПФ РФ могут быть вложены в ценные бумаги.
Особый интерес к формированию и исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ
прошлого года объясняется также рядом дополнительных обстоятельств,
связанных с реализацией уже принятых и готовящихся нормативных актов. В
первую очередь это законы, определяющие текущую сбалансированность бюджета
Пенсионного фонда. Здесь имеется ввиду действующий уже Федеральный закон “О
порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”, который радикально
изменяет ст.7 пенсионного закона и направлен на укрепление взаимосвязи
размера назначенной или пересчитанной с трудовым вкладом путем исчисления
индивидуального коэффициента пенсионера.[27] Несмотря на все споры и
недовольства, возникшие вокруг этого Закона, уже по предварительным итогам
его реализации стало очевидно, что он коснулся 40 – 45 процентов
получателей трудовых пенсий по старости и привел к их увеличению в среднем
более чем на 70 рублей. Необходимо заметить, что реализация данного Закона
повлекла за собой, как, впрочем, и ожидалось, увеличение расходов на
выплату пенсий примерно на 9 процентов, что естественным образом повлияло
на сбалансированность бюджета ПФ РФ в прошлом году.
Бюджет ПФ РФ как основной документ, определяющий повседневную жизнь
крупнейшего и наиболее общественно значимого финансового учреждения нашей
страны, содержит много и других не менее важных для каждого пенсионера
моментов. Но даже рассмотренные проблемы, бесспорно, близки и понятны не
только пенсионерам, но и всем гражданам.
Основными задачами бюджетной политики Пенсионного фонда РФ на следующий
год являются финансовая стабилизация системы и обеспечение своевременной
выплаты пенсий с учетом дополнительного увеличения расходов, связанного с
введением индивидуального коэффициента пенсионера. Реализация всех
мероприятий позволит всем пенсионерам в следующем году увеличить пенсии, но
в различных размерах. Естественно, наиболее высокую добавку получат те
пенсионеры, которые перешли на индивидуальный коэффициент.
Заключение
Программа пенсионной реформы РФ, в долгосрочной перспективе
предусматривает переход от действующей распределительной к смешанной
системе пенсионного обеспечения, которая будет в себя включать:
- государственное пенсионное страхование, по которому выплата
пенсий осуществляется в зависимости от страхового (трудового)
стажа, суммы уплаченных взносов в бюджет государственного
пенсионного страхования, финансируется государственное
пенсионное страхование как за счет текущих поступлений в
Пенсионный фонд РФ, так и за счет средств, полученных от
направления части обязательных взносов на накопления;
- государственное пенсионное обеспечение для отдельных
категорий граждан, а также лиц, которые не приобрели права на
пенсию по государственному пенсионному страхования, - за счет
средств федерального бюджета;
- дополнительное пенсионное страхование, осуществляемое за счет
добровольных взносов работодателей и работников, а в случаях,
установленных законодательством РФ – обязательных страховых
взносов.
Для сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда Правительство РФ
рассматривает варианты изменения структуры отчислений денежных средств
предприятий и граждан в Пенсионный фонд.
Сейчас необходимо пересмотреть систему взаимоотношений между Пенсионным
фондом, государством и работодателями. Сейчас льготные пенсии составляют 20
процентов бюджета ПФ РФ. Их финансирование должно лечь на плечи отдельных
профессиональных систем. Надбавки же к пенсиям таких категорий лиц, как
участники войны, должно выплачивать государство из бюджета, а не Пенсионный
фонд.
Особое значение имеет законодательное обеспечение пенсионной системы.
Должна действовать четкая система защиты интересов пенсионеров. Не менее
важно сформировать общественное мнение, убедить людей в необходимости
реформ, разъяснять предпринимаемые шаги.
Необходимая составляющая политики экономического роста – усиление
социальной ориентации системы государственного регулирования экономического
развития, сопряжение социальных гарантий и финансовых возможностей. В
политике доходов предстоит путем усиления государственного воздействия на
распределительные процессы установить оптимальное соотношение в
распределении вновь созданной стоимости по факторам производства, повысить
долю оплаты труда в ВВП и издержках производства.
В ряду преобразований необходимо отметить формирование современной
структуры социальной поддержки населения, гармонизацию интересов
государства, предпринимателей и граждан, расширение страховых форм защиты
доходов россиян. Преобразования необходимо разделить на три пункта:
а) требуется разработать научный инструментарий для оценки социальных
рисков и обоснования соответствующих уровней социальных гарантий
пенсионеров и для упорядочения на этой базе организационных, финансовых и
правовых форм социального страхования, личного страхования и социальной
помощи.
б) необходимо предусмотреть новый порядок сбалансированного участия
основных социальных субъектов в финансовом обеспечении системы. Речь идет о
том, чтобы в объеме затрат:
- повысить долю государства (за счет покрытия расходов по
нестраховым периодам) с 8 до 15-20 процентов;
- снизить долю работодателей с 90 до 70-75 процентов
- поднять с 2 до 10-15 процентов долю работников
в) нужно усилить взаимозависимость между страховыми взносами и
пенсиями. Определение размера последних должно быть связано с величиной
страховых накоплений, определяемой на протяжении всего трудового периода.
Необходима целенаправленная работа по созданию актуарной службы в
Пенсионном фонде России для определения государственных обязательств перед
застрахованными лицами. Поскольку производится переход на полное пенсионное
страхование, то соответственно необходимо четко проводить эту политику и
знать динамику численности работающих, демографическую ситуацию и другие
необходимые данные. Исходя из этих данных в дальнейшем можно было бы
выстраивать оптимальные схемы с возможными системами дополнительного
профессионального пенсионного страхования
Необходимость проведения пенсионной реформы в нашей стране
общепризнана. Нынешняя пенсионная система не удовлетворяет многих:
пенсионеров – из-за явно низкого размера пенсий; работодателей – вследствие
непомерно высоких страховых взносов в ПФ РФ; власть – по причине
недовольства значительной части населения низким прожиточным уровнем
пенсионеров; регионы – поскольку одни из них – доноры, должны в
существенной мере делится с другими, а последние считают, что выделяемые
им дотации слишком малы; Пенсионный фонд России – так как он в одиночку не
может решить задачу сбора необходимых для пенсионного обеспечения средств.
Список используемой литературы.
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт, 1998. – 48 с.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. – М.: Ассоциация авторов и
издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС.- 1999 – 128 с.
3. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год:
Федеральный закон от 30.03.99 № 56-ФЗ // Компьютер.
4. О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды
обязательного медицинского страхования на 1999 год: Федеральный Закон от
18.12.98 № 1-ФЗ // Компьютер.
5. О тарифах страховых взносов в пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды
обязательного медицинского страхования на 2000 год: Федеральный Закон от
11.11.99 № 197-ФЗ // Компьютер.
6. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от
24.10.97 № 134-ФЗ // Компьютер.
7. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон
РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 // Компьютер.
8. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Закон РФ от 20.11.90 №
340-1 // Компьютер.
9. О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий: Указ Президента РФ
