Пенсионный фонд
2000 год освобождаются:
а) организации любых организационно-правовых форм в части выплат,
начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования,
включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера,
предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, в пользу
работников, являющихся инвалидами 1, 2 и 3 групп и получающих пенсии по
инвалидности в соответствии с законодательством РФ;
б) общероссийские общественные организации инвалидов, среди членов
которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80
процентов, их региональные и территориальные организации, а также
организации (если численность инвалидов среди работников не менее 50
процентов, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 процентов),
уставный капитал которых состоит полностью из вкладов указанных
общественных организаций, и организации, единственным собственником
имущества которых являются указанные общественные организации.
в) Индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные граждане,
лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации,
частные детективы, занимающихся частной практикой нотариусы, адвокаты,
являющиеся инвалидами 1, 2 и 3 групп и получающие пенсии по инвалидности в
соответствии с законодательством РФ;
Определение обоснованности тарифов взносов во внебюджетные фонды и в
Пенсионный фонд, в частности – очень сложная задача. Здесь речь идет прежде
всего о размере пенсионных взносов для индивидуальных предпринимателей,
которых в России в настоящее время насчитывается около 12 миллионов
человек.[22] В начале 1997 года ставка взносов была повышена с 5 процентов
до 28 от дохода предпринимателей, те есть почти в 6 раз. Повышенные
пенсионные взносы уплачивают также адвокаты, частнопрактикующие нотариусы,
частные детективы и аудиторы. Если в 1996 году фермеры должны были
уплачивать 5 процентов от дохода, то в 1997 году уже 20.6 процента. Таким
образом, не вставшему на ноги фермерству был нанесен весьма ощутимый удар.
По данным Международной ассоциации социального обеспечения, применяемая в
России ставка взносов в Пенсионный фонд для “самозанятых” работников
является самой высокой среди 165 стран мира, в которых эта организация
проводит мониторинг. Так, в Германии эта ставка – 18.6 процента, в США –
12.4 процента. В отличие от подоходного налога, ставка которого растет
плавно, пенсионные взносы в размере 28 процентов берутся с любого дохода
независимо от его размера. Такое усиление фискального бремени ведет к
укрывательству от государства доходов индивидуальных предпринимателей и
переходу их в теневую экономику[23].
В доходы Пенсионного фонда Российской Федерации кроме обязательных
взносов поступают также:
- средства федерального бюджета, направляемые через Пенсионный
фонд РФ на целевое финансирование выплаты государственных
пенсий и пособий;
- средства Фонда социального страхования;
- доходы от обслуживания счетов Пенсионного фонда РФ банками;
- средства, возмещаемые Государственным фондом занятости
населения РФ по расходам на выплату досрочных пенсий
безработным гражданам;
- пени и финансовые санкции;
- добровольные взносы юридических и физических лиц.
При отсутствии у Пенсионного фонда собственных средств на
финансирование выплат пенсий могут направляться полученные в банках кредиты
и краткосрочные ссуды из местного бюджета.
Уплата страховых взносов в ПФ РФ перечисленными работодателями носит
обязательный характер, причем платежи должны производиться ежемесячно - в
срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. Уплата
начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со своих
расчетных или текущих счетов на счет ПФ РФ по месту регистрации в качестве
плательщиков взносов.
Работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения в
учреждениях банков средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее
15-го числа следующего месяца. Граждане, использующие труд наемных
работников в личном хозяйстве, уплачивают взносы ежемесячно до 5 числа
месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы.[24]
Работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также
выплачивающие суммы на оплату труда из выручки реализуемой продукции,
выполнения работ и указания услуг, уплачивают страховые взносы до 10-го
числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.
Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают
страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой
категории граждан. Крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые
взносы в фонд с доходов, полученных за истекший календарный год, не позднее
1 апреля следующего года. Доход определяется как разница между совокупным
годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально
подтвержденными расходами, связанными с получением этого дохода.
При нарушении установленных сроков уплаты взносов (независимо от причин
нарушения) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается отделением
ПФ РФ с начислением пеней.
В течении последнего года размер пени с плательщиков страховых взносов
менялся несколько раз, так в начале года он составлял 0,2 %, а к началу
2000 года уже 0,15 %, сейчас размер пени составляет 0,13 % от суммы
задолженности. Недоимки, пени, а также суммы штрафов и иных финансовых
санкций взыскиваются отделениями ПФ РФ с работодателей в бесспорном
порядке, определенных для налоговых органов по взысканию не внесенных в
срок налогов и налоговых платежей, а с иных плательщиков взносов в судебном
порядке[25].
За несвоевременное зачисление или перечисление взносов на счета ПФ РФ
по вине банков пеня за каждый день просрочки в размере 0,2 % сумм взносов
взыскивается отделениями ПФ РФ с банков, тогда как, в начале года размер
пени был 1 %, а действующий сейчас размер был введен с 17 августа 1999
года, и с тех пор не менялся.
Бесспорное списание недоимки, пеней, а также сумм штрафов и иных
финансовых санкций производится отделением ПФ РФ путем списания на счете ПФ
РФ средств, имеющихся на расчетном, текущем и иных счетах недоимщика в
банке, а также на особых счетах и аккредитивах, открытых за счет
недоимщика, на основании инкассового поручения (распоряжения),
составляемого отделением ПФ РФ.
Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимки, пени, а
также сумм штрафов и иных финансовых санкций составляет 3 года. Бесспорный
порядок взыскания этих сумм с юридического лица может быть применен в
течение 6 лет с даты образования указанной недоимки.
2.2. Использование средств Пенсионного Фонда.
Согласно статье 147 Бюджетного Кодекса РФ – расходование средств
государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели,
определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами
указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации.
Средства Пенсионного фонда направляются на выплату:
- государственных пенсий по возрасту, за выслугу лет, при
потере кормильца;
- пенсий по инвалидности;
- пенсий военнослужащим;
- компенсации пенсионерам;
- материальной помощи престарелым и инвалидам;
- пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей
инфицированных вирусом иммунодефицита;
- пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;
- также в бюджете на 2000 год заложены средства на проведение
индексации всех видов государственных пенсий.
За счет средств Пенсионного фонда финансируются программы по социальной
поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; осуществляются единовременные
денежные выплаты[26].
Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший удельный
вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Наряду с ними осуществляются
целевые выплаты государственных пенсий и пособий на возвратной основе из
федерального бюджета. Это расходы на собственно выплату пенсий, а также
расходы по их доставке и пересылке. Часть средств Пенсионного фонда
используется на капитальные вложения и проектные работы, разработку и ввод
в эксплуатацию автоматизированной системы фонда, подготовку и
переподготовку кадров, содержание органов Пенсионного фонда, возврат
