Социальные службы, опыт практической деятельности
p>§2. Основы работы муниципального учреждения “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Сыктывкар”Ослабление важнейших институтов социализации подрастающих граждан ведет к крайне нежелательным последствиям: растет число детей безнадзорных, бездомных, склонных к бродяжничеству и правонарушениям, имеющих задержки психического развития. Поэтому потребность в социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних не снижается, возрастает их роль в жизнедеятельности детей, защите их законных прав и интересов.
К сожалению, только в г. Сыктывкаре действует одно подобное учреждение на всю Республику Коми, а ведь ее территория больше территории Германии. МУ“Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Сыктывкар” (далее –Центр) начал свою работу с апреля 1998 г. в качестве муниципального учреждения системы социальной защиты в рамках Федеральной программы“Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”. Центр осуществляет оказание социальной помощи несовершеннолетним с целью преодоления их социальной дизадаптации, сложившейся в результате различных неблагоприятных условиях, повлекших отклонения в их психофизическом развитии. Цель деятельности Центра: обеспечение социальной реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации, в том числе и попавших в трудную жизненную ситуацию, а также организацию временного проживания детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в экстренной помощи.
Задачи Центра:
Выявление источников и причин социальной дизадаптации несовершеннолетних. Психолого-медико-педагогическое обследование детей, направленное на установление форм и степени их социальной дезадаптации.
Разработка индивидуальных программ социальной реабилитации. Обеспечение реализации программ по индивидуальной или групповой методике как непосредственно в Центре, так и через учреждения, занимающиеся коррекционной работой с детьми в системе органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, культуры и т. д.
Подготовка рекомендаций и осуществление взаимодействия с семьями дезадаптированых детей для обеспечения непрерывности коррекционно-реабилитационных мероприятий с ними в домашних условиях. Осуществление профилактики безнадзорности, обеспечение социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации. Функции центра определяют основные направления в содержании его деятельности. Развитие диагностической работы:
достижение взаимодействия специалистов всех профилей в процессе диагностики и определение индивидуальной программы профилактической, коррекционной, реабилитационной работы с ребенком и его семьей, обеспечение систематического характера диагностики, позволяющей фиксировать динамику социально-психологического возрождение ребенка;
Накопление методик и технологий диагностики, адекватных возрасту детей, степени их социально-психологической дезадаптации;
Наращивание материально-технической базы для осуществления комплексной диагностической работы, ориентированной как на ребенка, так и на семью. Создание среды обитания детей, способствующей решению задач социальной реабилитации и удовлетворение потребности детей в домашнем тепле и уюте, общении и уединении, в разносторонней деятельности.
Организация и совершенствование индивидуальной работы:
Обеспечение условий для оказания ребенку комплексно медико-психолого-педагогической и социально-правовой помощи; Обеспечение процесса индивидуальной коррекционно-реабилитационной работы посредством комплекса современных методик и технологий, создание необходимых условий для их проведения.
Осуществление мероприятий, направленных на восстановление важнейших видов деятельности детей:
Обеспечение условий, способствующих изменению отношений детей к учебной деятельности, восстановление нарушенных связей со школой, овладение обще учебными навыками, развитие познавательной активности;
Создание условий для привитие детям жизненно необходимых трудовых навыков; организация разнообразных производственных навыков; организация разнообразных производственных и ремесленнических мастерских, представляющие возможность удовлетворить потребность ребенка в свободном выборе трудовой деятельности; Создание условий для организации досуга детей как составляющего элемента коррекционно-реабилитационной работы:
Введение в реабилитационный процесс различных форм арттерапии; Обеспечение возможности для самостоятельного выбора детьми досуговой деятельности;
Ориентация на работу с семьей и детьми в условиях их повседневной жизни: Овладение сотрудниками методикой сбора информации и определение типа неблагополучной семьи;
Индивидуальное консультирование родителей, лиц, их замещающих, по вопросам жизнедеятельности семьи и семейного воспитания; помощь в оздоровлении их образа жизни; патрониронирование семей различных типов;
Осуществление реабилитационной работы с детьми в условиях дневного пребывания их в центре.
Развитие различных форм компенсации семейных связей детей, что позволяет снизить количество детей, передаваемых в интернатные учреждения: участие в поиске для ребенка возможных опекунов, усыновителей, приемных родителей. Выполнение центром многоплановых функций, расширение спектра услуг, оказываемых детям и семьям, обуславливает повышении требования к уровню их профессиональной подготовки. С соблюдением ими профессиональных обязанностей, которые предусмотрены нормативными документами как федеральными, республиканскими, так и Уставом учреждения.
§3. Воспитанники Центра
Среди воспитанников Центра дети, которые находятся в них стационарно, и те, которые не утратили связь с семьей но получают разнообразную социальную, психологическую, педагогическую помощь, интересно проводят свободное время. За время существование центра уже позволяет делать никоторые заключения о составе детей поступающих в Центр.
Согласно уставу, Центр обслуживает детей в возрасте от 3 до 16 лет: подвергшимся любым формам психическому или физическому насилию. Временно оставшиеся без попечения родителей по причине болезни, взятие под стражу и другие причины.
Подкинутых или заблудившихся, личность которых не установлена. Утративших семейные, родственные связи, либо отказавшиеся жить в семье. Проживающих в семьях социального неблагополучия.
Пострадавших от стихийных бедствий не имеющих постоянного места жительства. Обратившихся добровольно по письменному заявлению, испытывающих различные виды неблагополучия
Срок пребывания несовершеннолетних в Центр до 6 месяцев, продление срока пребывания осуществляется на основании постановления Главы администрации МУ“Город Сыктывкар”. Статистика за 12 месяцев 1999 года показывает: количество несовершеннолетних, обслуженных в центре 157. Из них:
15 – дошкольного возраста;
82 – 7-11 лет;
48 – 12-14 лет;
12 – 15 и старше.
Социальный статус таких детей крайне тяжел. Они не имели возможности полноценно освоить социальную роль члена семьи. Значительная часть детей, находящихся в Центре–социальные сироты. Примерно каждый второй ребенок имеет родителей, лишенных родительских прав.
Если проранжировать причины поступление детей в Центр, то складывается следующая картина: 1-е место– по заявлениям родителей;
2-е место – по направлению школы;
3-е место – из-за асоциального поведения родителей, уклоняющихся от воспитания детей. Большинство детей, поступающих в Центр, психически и социально запущенные, имеют различные отклонения в поведении.
Для работы с несовершеннолетним в Центре функционируют следующие отделения: приемно-карантинное отделение;
отделение диагностики социальной дезадаптации несовершеннолетних; отделение реализации программ реабилитации;
отделение социально-правовой помощи.
Организация реабилитации несовершеннолетних включает в себя множество аспектов. Одним из первых является привитие правил общежития и физической реабилитации (соблюдение режима дня, правил внутреннего распорядка, спортивные игры и другое).
Другой аспект –диагностическое направление, которое включает в себя комплексную психолого-медико-педагогическую диагностику уровня психического и физиологического развития, школьной дезадаптации, отклонения в поведении и развитие личности.
Диагностика ребенка проводится в первые 14 дней пребывания несовершеннолетнего в Центре. Проводится диагностика его эмоционально-волевой сферы, психического здоровья, интеллекта, темперамента, акцентуации характера–составляется полная биопсихосоциальная характеристика. Результаты выносятся на психолого-медико-социально-педагогический консилиум, который оценивает реабилитационный потенциал несовершеннолетнего и разрабатывает индивидуальный план помощи для ребенка.
Рассмотрев, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних следует сделать вывод, что он действительно является особым типом из всех учреждений социального обслуживания населения со своими направлениями работы. Воспитанниками центра могут являться все дети от 3 до 16 лет оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, обратившиеся сами и поступившие по направлению. В центре функционируют 4 отделения:
приемно-карантинное отделение;
отделение диагностики социальной дезадаптации несовершеннолетних; отделение реализации программ реабилитации;
отделение социально-правовой помощи.
Особое внимание уделяется развитию диагностического направления в работе центра, так как оно является основой для разработки индивидуального плана помощи несовершеннолетнему.
Заключение
В соответствии с поставленными задачами можно сделать следующие выводы: правовое обеспечение деятельности социальных служб имеет достаточную законодательную базу как на федеральном, так и на республиканском уровне, так же можно сказать что на республиканском уровне развитие проходит быстрее. Вся деятельность которая закреплена в законодательной базе основывается на федеральных принципах: адресность; доступность; добровольность; гуманость; приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность; их перечень пополняет республиканский закон: преемственность всех форм социального обслуживания; приоритетность предоставления услуг лицам преклонного возраста; равных возможностей; ответственности органов государственной власти, социальных служб и их должностных лиц за несоблюдение государственных стандартов и республиканских нормативов социального обслуживания. Так же не мало важны организационные принципы: принцип численности, принцип необходимости, принцип возможности.
Чтобы достичь этих принципов социальные службы выдвигают разнообразные формулировки целей, задач, функций, но в итоге они отражают одно и то же. Рассмотрев в общем виде автор предлагает рассмотреть на конкретном учреждении, то есть на социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. Посмотрев деятельность этого учреждения приходит к выводу: учреждение выполняет и расширяет свою деятельность в отношении несовершеннолетних нуждающихся в социальной реабилитации предусмотренную законами. Далее автор работы рассматривает более конкретно, берется деятельность муниципального учреждения“Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних г. Сыктывкар”и основные направления работы в отношении к несовершеннолетних. После анализа деятельности приходит к выводу, что Центр выполняет требования всех инстанций и соответствует законодательству. В стремлении достичь поставленных перед собой, в уставе, целей, задач–Центр делает все для этого необходимое. В центре действует 4 отделения: приемно-карантинное отделение;
отделение диагностики социальной дезадаптации несовершеннолетних; отделение реализации программ реабилитации;
отделение социально-правовой помощи.
Особое внимание уделяется развитию диагностического направления в работе центра, так как оно является основой для разработки индивидуального плана помощи несовершеннолетнему.
Автор, из написанной работы, делает следующий вывод –социальные службы в своем целом сформировались, но по отдельности, по отраслям еще нужны доработки. Нельзя оставлять без внимания детей, нуждающихся в социальной реабилитации, а им нужны социально-реабилитационные центры, которых нет по республики кроме рассмотренного выше центра.
Литература
Конституция Российской Федерации. М. , 1993.
Конституция Республики Коми. Сыктывкар, 1997.
Федеральный Закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ //Собрание законодательства. М. , 1999. № 26 Федеральный Закон “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ //Собрание законодательства. М. , 1995. № 49. Закон Республики Коми “О социальном обслуживании населения Республики Коми” от 7 апреля 1997 года № 21-РЗ // Ведомости. Сыктывкар, 1997. № 8. Указ Президента РФ “О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы” от 1 июня 1992 года № 543 //Ведомости. М. , 1992. № 26. Указ Президента РФ “О профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав” от 6 сентября 1993 года № 421 //Ведомости. М. , 1993. № 37. Постановление Совета Министров РСФСР “О первоочередных мерах по созданию государственной системы социальной помощи семье в РСФСР”//Семейная политика в РСФСР. М. : Комитет по делам семьи и демографической политике при Совете Министров РСФСР, 1991.
Постановления Правительства РФ от 13 сентября 1996 года № 1092 “Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации” //Собрание законодательства. М. , 1996. № 38. Концепция государственной социальной политики на 1999-2001 годы /Комитет Государственного Совета РК по социальной политике. Сыктывкар, 1999. Устав муниципального учреждения “Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Сыктывкар”от 26 октября 1999года № 242 /Утвержденный Главой администрации муниципального образования“Город Сыктывкар”. Сыктывкар, 1999.
Баркер Р. Словарь социальной работы. М. : Институт социальной работы, 1994. Доэл М. Практика социальной работы. М. , 1995.
Законодательство зарубежных стран по социальному обслуживанию населения. М. : Минсоцзащиты России, 1994.
Первые итоги. М. , 1997.
Работа с детьми группы риска: Методическое пособие для социальной службы “Ребенок на улице”. М. : Российский благотворительный фонд “Нет алкоголизму и наркомании”, 1999. Социальная защита /Министерство Республики Коми по социальным вопросам. Сыктывкар, 1998.
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних: содержание и организация деятельности /Под ред. И. Н. Иващенко. М. : Государственный НИИ семьи и воспитания, 1999.
Социальные службы в регионе /Сост. А. В. Соколова. Сыктывкар, 1996. Сулейманова Г. В. Социальное обеспечение и социальное страхование. 2-е издание, переработанное и дополненное. М. :“Контур”, 1998.
Топчий Л. В. Правовое обеспечение организаций и функционирования системы социального обслуживания семей и детей. М. ,1997.
Человек как объект социально-психологической работы. Сыктывкар, 1997. Энциклопедия социальной работы. В 3 т. , Т. 1. : Пер. с английского. М. : Илюстр. Общечеловеческих ценностей, 1993.
Баринова М. , Валентина Матвеенко: Наша главная задача –выполнить обязательства, которые мы взяли на себя. // Человек и труд. 1999. № 2. С. 4-11.
Виленский А. , Дошнина И. Система социальной поддержки населения: уровень кризиса и региональный опыт //Вопросы экономики. М. ,1999. № 2. с. 74-84. Законодательство зарубежных стран, организация социального обслуживания населения //Собрание нормативных актов. М. : Минсоцзащиты России, 1994. Калашников С. О приоритетных направлениях развития социально-трудовой сферы //Общество и экономика. М. ,1999. № 9. С. 57-64.
Кривцева Л. Социальная помощь: Новая модель //Социальное обеспечение. М. , 1999. № 2. С. 25-37.
Ложкин Д. 80 лет Российской социальной службе //Социальное обеспечение. М. , 1999. № 3. С. 3-4.
Манукян Э. Помощь целенаправленная, адресная // Социальное обеспечение. М. , 1999. № 5. С. 33-37.
Мачульская Е. Е. социальный риск как объективная основа социального обеспечения //Вестник Московского университета. № 1. Серия 11. Право. М. , 1999. С. 23-30. Мухейдинова Н. Реформы социальной сферы //Экономист. М. , 1998. № 5. С. 61-70. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года //Собрание нормативных актов. М. : Синергия, 1996.
