Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе - (диплом)

p>Испанские программы помощи оцениваются в 70 млн. долл. США. Прежде всего речь идет об обеспечении палестинской полиции средствами транспорта и связи, помощи в подготовке кадров. Испанцы оказали и оказывают содействие в материально-техническом обеспечении проведения избирательной кампании, строительстве здания автономного правительства и резиденции для его руководства, налаживании транспортной сети, водо- и электроснабжения палестинских территорий. Планируется также подготовка в вузах Испании палестинских специалистов в области экономики, медицины, сельского хозяйства. Испания присоединилась к группе стран - доноров программ ВОЗ по обеспечению медицинского обслуживания палестинских территорий.

В Мадриде убеждены, что практическая реализация израильско-палестинских договоренностей во многом будет зависеть от наращивания экономической помощи со стороны международного сообщества становлению палестинской автономии. Испанцы усиленно продвигают этот тезис в Европейском Союзе. Они взяли на себя роль координаторов подгруппы по сельскому хозяйству рабочей группы по региональному экономическому развитию в рамках многостороннего сотрудничества ЕС с БВУ. В испанском г. Кордова прошел семинар о проектах развития на Ближнем Востоке этой сферы после нормализации обстановки в регионе.

Испано-израильские отношения вступили в последние годы в период наибольшей интенсивности. Они характеризуются постоянным наращиванием политических контактов и торгово-экономических связей, объем которых в ближайшие годы стороны рассчитывают довести до 1 млрд. долл. Завершается процесс вступления в силу имеющегося между странами соглашения о безвизовом режиме. Основными сферами испанско-израильского сотрудничества являются: туризм, агротехника, развертывание в Испании опреснительных систем, биотехнология, информатика и создание средств связи. Имея определенные кофликтные с Испанией интересы относительно допуска на рынок ЕС сельхозпродукции, израильтяне активно работают с Мадридом по сглаживанию противоречий и продвижению здесь своих идей о взаимоотношениях с Евросоюзом. В этом контексте Тель-Авив охотно соглашается на реализацию именно испанцами проектов многостороннего сотрудничества в регионе и, в частности, в зонах палестинской автономии.

По просьбе Тель-Авива, испанцы ведут активную работу с Марокко, Ливией и рядом других арабских стран на предмет дипломатического признания Израиля. В целом линия Мадрида на Ближнем Востоке остается направленной на усиление своей причастности к поискам решения проблем региона и наращивание присутствия здесь с перспективой на постконфронтационный период.

    2. 6. Позиция Испании по развитию отношений ЕС с Россией.

Опираясь на свой растущий экономический потенциал и успехи в демократизации общества, Испания продолжает добиваться более активного подключения к решению международных проблем, настойчиво проводит курс на повышение своего веса и влияния в Европе и в мире, используя в этих целях, в частности, свое членство в ЕС, НАТО и ЗЕС. Принципиальное значение в этом контексте придается в Мадриде партнерству с Россией, с которой Испанию сближает созвучность подходов ко многим важнейшим международным проблемам, а также традиционно дружеское отношение к ней со стороны населения и правительственных кругов Испании. Здесь следует выделить и отсутствие в отношениях двух стран спорных вопросов, становящихся в наши дни подлинным "камнем преткновения" в международных отношениях.

Помимо сугубо исторических факторов, благоприятствующих развитию российско-испанского диалога, обращает на себя внимание и такой положительный для России момент как готовность правительства Испании, в т. ч. с учетом победы на выборах в марте 1996 года Народной партии, развивать и углублять связи с Россией.

27 декабря 1991 года Испания вместе с другими странами Европейского Союза официально признала Россию в качестве государства-преемника СССР. В Мадриде исходят из того, что демократическое обновление России должно привести к созданию более прочной и надежной системы безопасности и сотрудничества в Европе. Руководящие деятели Испании неоднократно заявляли о необходимости налаживания с обновленной Россией качественно новых политических и экономических отношений. У испанцев есть понимание того, что Россия не должна быть изолирована от Западной Европы ни в политическом, ни в экономическом, ни в военном плане. 1 [1. См. : Revista "Politica Exterior", N 43, Madrid, 1996 г. ]. Мадрид активно настаивает на том, чтобы ЕС не отстал от происходящих в мире радикальных изменений и был способен выработать скоординированную позицию, направленную на поддержку происходящих в Росии реформ и учет российских интересов в Европе и мире. Испанцы первыми среди стран-членов Евросоюза в июне 1995 г. завершили процедуру ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС (СПС), подписанного на о. Корфу в июле 1994 года. При содействии Мадрида в начале испанского председательствования в ЕС (17 июля 1995 года) было подписано Временное торговое соглашение между Россией и ЕС. Испанцы были одними из активных сторонников аккредитации российских представителей при Европарламенте.

В ходе подготовки доклада по России (июль 1995 г. ) испанцы поддержали пожелание России перенести акцент с формулировки "страна с переходной экономикой" на "страна с рыночной экономикой". 2 [2. См. : Справочные материалы МИД РФ]. Мадрид не высказывает также принципиальных возражений против предоставления России займов по линии Европейского инвестиционного банка (ЕИБ). Испанцы поддерживают также принципиальные договоренности о регулярных и систематических (не менее двух раз в год поочередно в Москве и Брюсселе) встречах членов правительства России и представителей руководства КЕС для обсуждения актуальных вопросов двустороннего взаимодействия. При активном участии Испании было подготовлено предложение КЕС проводить на постоянной основе поочередно в Москве и Брюсселе встречи заместителей министров иностранных дел и внешнеэкономических связей России с гендиректорами КЕС, курирующими конкретные аспекты двустороннего сотрудничества (политдиалог, торгово-экономические связи, энергетика, научно-технические исследования, рыболовство).

Испанцы также являются сторонниками проведения регулярных политических консультаций на экспертном уровне. При этом они согласны с российским мнением о том, что важно расширять обсуждаемую тематику и не ограничиваться обменом мнениями, переходить к согласованию общих позиций по ключевым вопросам. Постоянных консультаций требует обстановка в Европе, положение в бывшей Югославии, ситуация на Балканах. Кроме того, общий интерес представляет обсуждение вопросов ближневосточного урегулирования, ситуации в АТР, Африке и Латинской Америке, проблем безопасности и сотрудничества в Средиземноморье, перспектив кипрского урегулирования.

Следует также отметить позицию правительственных и предпринимательских кругов Испании, которые полагают, что активная позиция страны в вопросах формирования в рамках Европейского Союза программ сотрудничества с Россией и другими странами СНГ позволит испанцам поддержать свой сельскохозяйственный сектор, утрачивающий субсидии ЕС. В случае же принятия подобных программ испанцы рассчитывают на получение значительных дополнительных заказов. Испанцы с пониманием относятся и к идее синхронизации обновления трансатлантических связей ЕС-США с наращиванием сотрудничества Евросоюза с Россией для придания большей сбалансированности региональным аспектам деятельности ЕС на западном и восточном направлениях.

    ГЛАВА III. ПОЗИЦИЯ ИСПАНИИ ПО ОБЩИМ ПОЛИТИЧЕСКИМ ПРОБЛЕМАМ
    3. 1. Коллективная безопасность.

В Мадриде уделяют пристальное внимание перспективам создания общеевропейской системы безопасности и сотрудничества.

По мнению испанского военно-политического руководства, эта система с участием Испании должна строиться на базе пяти основных принципов:

    - Принцип сохранения трансатлантической связи;

- Принцип выработки и проведения единой внешней политики и политики безопасности в рамках ЕС и создания в дальнейшем единой западноевропейской системы обороны;

- Принцип заполнения "вакуума безопасности", образовавшегося в результате распада Варшавского договора, расширения зоны западноевропейской системы безопасности на Восток, однако с учетом интересов России;

- Принцип создания зоны мира и стабильности в Средиземноморье, особого внимания этому региону в современных условиях, как наиболее опасному в плане возможности возникновения кризисных ситуаций;

- Принцип создания благоприятных условий для реализации договоров по сокращению вооружений и нераспространению оружия массового поражения.

На этих принципах в основном и была сформирована позиция Мадрида на встрече в верхах стран-членов ОБСЕ в Португалии в декабре 1996 года.

В Испании с тревогой отмечают, что после окончания конфронтационного периода "холодной войны" стали все ощутимее проявляться собственные национальные интересы отдельных западноевропейских стран. Если раньше перед лицом общей угрозы с Востока объединяющим фактором были наднациональные или коллективные интересы, то теперь национальный эгоизм все в большей степени дает о себе знать. На нынешнем этапе строительства европейской системы безопасности, по мнению Мадрида, чрезвычайно важно найти адекватный баланс между национальными и коллективными интересами. Окончание "холодной войны" привело в Европе к парадоксальному на первый взгляд результату - ослабление угрозы глобального ядерного конфликта стало сопровождаться ростом числа и интенсивности очагов нестабильности. Таким образом, начинает сказываться мрачный прогноз некоторых аналитиков о том, что после распада соцлагеря над Западом нависнет еще более серьезная опасность - отсутствие "исторического" врага. 1 [1. См. : Справочные материалы МИД РФ]. В концептуальной разработке новой модели общеевропейской системы безопасности и сотрудничества испанцы неизменно выделяют два, по их мнению, ключевых и взаимосвязанных элемента: место и роль НАТО - ЗЕС и России в будущей европейской архитектуре.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9