Политическая система

p>Сильная сруктурная дифференциация необходима политической системе, чтобы своевременно реагировать на новые требования, об ращенные к ней извне или изнутри, а также чтобы удовлетворять но вые потребности.

Рассмотрим структуру политической системы - атрибут всех реально существующих объектов и систем. Под структурой понимает ся строение и внутренняя организация системы, выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее элементами. Структур ные изменения в системе вызывают изменения свойств самих элемен тов, которые подчиняются общим законам развития системы как цело го.

Так, П. Шаран элементами политической системы называет: власть, интересы, политику, политическую культуру. В то же время под "структурой" он подразумевает поддающуюся наблюдению дея тельность, из которой и складывается политическая система. Одной из основных едениц политических систем является политическая роль. А совокупность связанных друг с другом ролей образует роле вую структуру.

Некоторые авторы в качестве первого необходимого компонента политической системы выделяют относительно большое количество лю дей, граждан, вообще избирателей, стоящих на разных ступенях по литической культуры. Вторым компонентом политической системы яв ляется категория должностных лиц, решения которых признаются чле нами политического сообщества как обязательные. Они - основа по литической власти. Третий компонент - режим, т. е. конституцион но-правовые принципы и структуры, политические процессы, институ циональные нормы и основные ценности, регулирующие работу систе мы. Четвертый компонент - территория. Однако политическая систе ма не всегда равнозначна государству. Всвязи с этим существует понятие "политическое пространство".

Существует мнение, что политическая система как уцелое вклю чает в себя также неофициальные факторы:

а) историческое наследие общества, его географические ресурсы, социальную и экономическую организацию, идеологию, системы ценностей, политический стиль;

б) структуру партийного руководства и политческих интересов дан ного общества.

Все это формирует __рабочую среду __политической жизни системы и, мо жет, поэтому названо __"основами политики"__.

Процесс взаимодействия между перечисленными фундаментальными аспектами политической системы и государственными органами этой системы обуславливает __"динамику политики"__.

Вполне обоснованно выделяются и такие элементы политической системы:

- окружающая среда (внутренняя и международная) - это совокуп ность политической культуры, социальных, экономических и геог рафических условий, а также режима власти в обществе;

- связь - коммуникация (инфраструктура) - это институты, струк туры и процессы , которые соединяют общество с правительством и обеспечивают двухсторонние каналы общения. Это в большей степени порлитические партии, группы интересов; они отрабаты вают поступающие из окружающей среды импульсы требований и поддержки и передают их в системы выработки решений. Эти структуры выступают в качестве инструментов управления;

- система выработки решения состоит из __структур __и__ процессов__, воспринимающих импульсы требований и поддержки, переданный че рез систему коммуникаций, и трансформирующих их в политичес кий продукт;

- политический результат, т. е. какого рода политику вырабаты вает система; характер политики в одной сфере может влиять на политику в других сферах.

В последние годы преобладающим подходом к изучению структуры политической системы стало выделение в ее составе таких подсис тем, как институциональная, состоящая из политических институтов, нормативная, функциональная и коммуникативная. Институциональная подсистема - это государство, политические партии, обществен но-политические движения, профсоюзы, организации предпринимате лей, творческие объединения, средства массовой информации и др. Нормативная система включает в себя нормы права, политические традиции, политическую мораль, политисекую этику. Функциональная подсистема - это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления политической власти (политический режим). Коммуникативную систему представляют: политическая культура, политическое сознание, политические отношения.

    _ Типы политических систем.

Основное различие между политическими системами заключается в том, как распределяется политическая власть в процессе управле ния: рассредоточена ли она между несколькими самостоятельными субъектами власти или концентрируется в руках одного субъекта (и монополизируется им), будь то отдельный человек ("диктатор"), за конодательное собрание, комитет, хунта или партия. Если полити ческая власть разделена и рассредоточена, то политическая ситема классифицируется как конституционная или демократическая. Если же власть сосредоточена в руках одного субъекта, то система класси фицируется как автократическая.

В отечественной философской и политической литературе дли тельное время считалось, что критерием, в соответствии с которым следут классифицировать типы политических систем, является общес твенно-экономическая формация, экономический базис общества. Соответствено с этим критерием выделялись: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистичекая политические системы. Алмонд и Пауэлл предлагают классифицировать политические сис темы по трем группам, в зависимости от степни их культурной диф ференциации и культурной секуляризованности. Это: примитивные, традиционные и современные политические системы.

Примитивные системы обладают минимум структурной дифференциа ции, национальное целое для них остается без внимания; преобла дает "приходская культура".

Традиционные системы имеют развитую дифференцированную поли тическую структуру и в плане политических позиций характеризуют ся "культурой подчинения". Люди знают, что существуют политичес кие институты, нормы, традиции и т. п. Но для них политическая система существует как бы рядом, она остается вне их; они ждут от нее услуг, не мысля себе, что могут принимать участие в ее ак циях. Традиционные структуры подразделяются на патримониальные (политические элиты, королевская семья), централизованные бюрок ратические и феодальные политические системы.

Современные системы знаменуют собой дальнейший прогресс и в структурном, и в культурном плане. Они обладают и развитыми поли тическими структурами, и политическими инфраструктурами. При та кой системе фенкционирует уже не "культура подчинения", а "культура участия". Граждане из "подданнных" становятся "участни ками". Раньше они были жертвами решений, поступавших на "выход" системы, сегодня они активные участники, вовлеченные в процесс артикуляции, агрегирования требований и принятия решений. Гражда не уже могут влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов, они способны тем самым направлять и поп равлять ее действия. Современные системы подразделяются на секу ляризованные города-государства и на мобилизационные системы. Сю да относятся: демократические системы, авторитарные системы. Французский политолог Ж. Блондэль различает политические сис темы по содержанию и формам управления. Он выделяет пять основ ных типов:

1) либеральные демократии с опорой на либерализм в принятии го сударственных решений;

2) коммунистические системы с приоритетом равенства социальных благ и принебрежением к либеральным средствам его достижения; 3) традиционные политические системы, управляемые олигархиями с весьма неравномерным распределением социальных и экономичес ких благ;

4) становящиеся политические системы в развивающихся странах с авторитарными средствами управления;

5) авторитарно-консервативные системы, цель которых - сохране ние социального и экономического неравенства, но более дей ственными средствами.

Большинство западных политологов выделяют следующие три типа политических систем.

__Политические системы англоамериканского типа. __Они характери зуются секуляризованной политической культурой, опирающейся на рациональный расчет, терпимость и толерантность граждан и полити ческой элиты. Системы этого типа стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально реализуется принцип разде ления власти на законодательную, исполнительную, судебную и чет ко определены их функции.

__Политические системы тоталитарного типа. __Власть сосредоточена в руках немногочисленной политической номенклатуры (бюрократии). Средства массовой информации находятся под контролем государства. В обществе, как правило, разрешена деятельность только одной пар тии, которая контролирует деятельность всех элементов политичес кой системы. Господсвует идеология правящей партии. Чрезмерно расширены функции репрессивных органов. Политическая активность носит разрушительный и принудительный характер.

__Континентально-европейские системы. __Имеются в виду системы, сложившиеся во Франции, Германии, Италии. Для них характерно взаимодействие старых и новых культур, политических традиций и форм политической деятельности, партии и общественно-политичекие объединения свободно функционируют в границах существующих кон ституционных норм, представительная и сполнительная ветви власти осуществляют свою деятельность на основе определенных законом регламентов и процедур.

Классификация политических систем необходима, так как полити ческая наука изучает не одну систему, а проводит сравнительный политический анализ нескольких систем, выявляет общее и особен ное в их структуре, функциях и механизмах функционирования.

    _ Как работает политическая система.
    _ Функции политических систем.

Все социальные системы, согласно Т. Парсонсу, имеют четыре общих основных функции:

- система должна соответствовать своей "модели", особенно в ас пекте упраления и контроля над обществом;

- она должна адаптировать и регулировать свои отношения с внеш ней средой и другими системами;

- она должна интегрировать свои функции и задачи, т. е. опреде лять отношение между составляющими ее элементами;

- система, имея конкретные цели, должна делать все для достиже ния этих целей, а именно: формулировать их, осуществлять соот ветствующие меры, ориентировать на них население.

В связи с этим основными функциями политической системы как целого являются следующие:

- определение целей и задач общества, выработка программ дея тельности в ссответствии с интересами граждан страны. Цели мо гут быть: ближайшими, промежуточными и конечными; экономичес кими, социальными, политическими, идеологическими.

- мобилизация ресурсов и организация деятельности общества на осуществление целей и задач;

    - укрепление единства общества;

- распределение ценностей в соответствии с интересами всего об щества и отдельных социальных групп, наций, каждого человека; - урегулирование конфликтов.

Функционирование политической системы затрагивает также воп росы: кто должен управлять, каким должно быть управление, каковы законные пределы государственных усилий.

В связи с этим оценка политической системы должна прово диться с учетом законных границ деятельности правительства, т. е. с учетом его задач, функций, государственного интереса, ценнос тей, создаваемых правительством, и моделей их распределения. Ведя речь о возможностях политичекой системы, вряд ли можно обойти вопрос о ее способности к выживанию. Развитая политичес кая система может обеспечить свое выживание тем, что способ ствует распространению позиций, благоприятствующих сохранению системы, через структуры политической социализации (семья, школа, вуз, церковь, армия).

Таким образом, политическая система - это сложное образова ние, система особого рода, имеющая как территориальную, так и эт ническую базу. Она состоит из сил, процессов, институтов общес тва, которые генерируют "входящие" эффективные импульсы требова ний и поддержки, а также сопутствующие им политическое сотрудни чество или противоречия, которые вовлекаются в разрешение кон фликтов и в последующую разработку авторитетных политических ре шений.

    _cСписок использемой литературы
    1. Социально-политический журнал. 1995 год. N5.
    Б. И. Краснов "Политическая система". Стр. 67-81.
    2. Кентавр. 1995 год. N2.
    Г. А. Белов "Политическая система". Стр. 150-160.
    3. Кентавр. 1995 год. N3.
    Г. А. Белов "Функции политической системы". Стр. 152-160.

Страницы: 1, 2