Быстрый поиск

Политическая система

Дата добавления: март 2006г.

    РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. Г. В. ПЛЕХАНОВА
    Кафедра политологии
    __ Р Е Ф Е Р А Т
    _@" П О Л И Т И Ч Е С К А Я С И С Т Е М А "
    Выполнил студент
    I курса дневного отделения
    ОЭФ группы 9106
    Паршенцев А. А.
    Научный руководитель:
    Колеченков Н. В.
    Москва, 1996.
    _CПонятие плитической системы и история проблемы.

Под политической системой понимается совокупность государ ственных, партийных и общественных органов и организаций, учас твующих в политической жизни страны. Эта система обеспечивает ин теграцию всех элементов общества и само его существование как единого, управляемого политической властью организма. В зависи мости от места и времени понятие "политическая система" имеет различное содержание, т. к. ее компоненты варьируются соответ ственно отношениям власти, типу политического режима (авторита ризм, демократия, диктатура), типу политической системы (прези дентская, парламентская).

Любая система, в том числе и политическая, имеет следующие характеристики:

    - состоит из многих частей;
    - части составляют единое целое;
    - система имеет границы.
    _ История проблемы.

Эволюция здесь такова. В конце 50-х - начале 60-х годов были сформулированы теоретические положения о политической организа ции общества. Это понятие приобрело значение самостоятельной ка тегории. Со второй половины 60-х годов появились философско-со циологические исследования этой проблемы. Например, профессор А. К. Белых исходил из того, что классы, партии, народ, нации, тру довые и семейные коллективы, личность обладают политической сущ ностью. По его мнению, все они в этом своем качестве ностителей политических отношений, а также вся система политических отноше ний между ними по поводу власти в совокупности составляют полити ческую организацию. Достоинство этого подхода в более широкой и дифференцированной интерпретации политической организации общес тва. В качестве элементов ее содержания здесь выступают не только государственные и общественные организации, а все без исключения виды коллективности людей и все отношения между ними.

Позднее, в конце 70-х годов, появилось понятие "политическая система". Но это была не простая замена слов "организация" на "система". Дело в том, что в число элементов политической органи зации общества в одних случаях включались только политические и прочие организации, а в других - целые социальные общности (клас сы, группы, нации). Элементы политической организации (партия, государство, право), как правило, рассматривались расчлененно и институционально, а не системно и функционально. Научное исследо вание продолжало ориентироваться главным образом на изучение ор ганизаций, в то время как анализ поведения людей, как участников политических событий проводился в очень малой степени. Разработ ка понятия "политическая система" должна была помочь интегриро вать и дифференцировать все основные понятия и категории полити ческих отношений. Эти ожидания оправдались.

Прежде чем раскрыть сущность и элементы политической системы, остановимся кратко на интерпретации понятия "система" и опреде лим его смысл применительно к социально-политическим явлениям. Система - это множество закономерно связанных друг с другом элементов, представляющее собой определенное целостное образова ние, единство. Универсальными признаками существования системы являются взаимосвязанность группы элементов, образование ими са мостоятельной целостности, свойство внутреннего взаимосоответ ствия, способность сохраняться и вступать в отношения со средой и другими системами.

Сама теория систем начала активно формироваться на Западе с конца XIX века:

- в рамках так называемой "общей теории систем", преимущественно на уровне биологичеких организмов;

    - в кибернетике;
    - в социологии;
    - в теории управления производством;
    - позднее в "менеджеризме" в экономике.

В разработке общей теории систем налицо значительные традиции и достижения как в зарубежной, так и в отечественной литературе. В меньшей степени это относится к социально-политическим аспектам теории систем, хотя и в этой области можно отметить плодотворные попытки В. Г. Афанасьева, А. К. Белых, Ф. М. Бурлацкого и др. Одним из первых общую теорию систем к социально-плитическим процессам пытался применить Т. Парсонс, который видел назначение политической системы в обеспечении интеграци, выработке и реали зации общих целей. Но это было только начало. Основателем же тео рии политической системы является америкоанский политолог Д. Истон. Согласно его модели, главные черты системного анализа по литической системы можно представить так:

- политическая система - это ряд взаимодействий, абстрагирован ных от общего социального поведения, посредством которых рас пределяются ценности в обществе;

- политическая система имеет "реагирующий" и "саморегулирующий" потенциал, предохраняющий ее от саморазрушения;

- политическая система - подвижный феномен. Она в силах поддер живать себя, сохраняя характерные черты, определяющие ее об лик;

- политическая система - это открытая система, поддающаяся изме нению под влиянием факторов внешней среды.

- политическая система может сохранять устойчивость при наличии соответствующего баланса между "входящими" и "исходящими" фак торами.

Истон разделил основные компоненты своей модели на "входящие" факторы (требования и поддержка) и "исходящие", связанные с пер вым путем обратной связи. Требования он делит на внешние, идущие из среды, и внутренние, идущие от самой системы. __Требования __все го лишь исходный материал, из которого формируется конечный про дукт, называемый решениями. Характер требований самый разнообраз ный.

Другой вид входящих импульсов - __поддержка__. Она выступает в разных формах: материальной (выплата налогов, различных обложе ний); соблюдение законов и директив государственной власти; ак тивное участие в политической жизни; почтительное отношение или уважение к власти, государственной символике. Поддержка, оказы ваемая системе, усиливается, когда система удовлетворяет запросы и требования граждан. Без достаточной поддержки политическая сис тема не может работать эффективно и надежно. Импульсы-требования и импульсы-поддержка должны регулярно поступать в систему, иначе она будет работать с перебоями или вообще перестанет функциониро вать. Чрезмерная перегрузка системы разнообразными импульсами не способствует ее эффективности, больше того, в таких случаях поли тическая система перестает оптимально реагировать на поступающую социальную информацию и может наступить ее стагнация.

Отношения к требованиям, идущим от различных слоев населения, зависит в значительной степени от типа политической системы. Не лигитимные, антидемократические, тоталитарные системы, например, рассматривают запросы и требования людей как своеобразное выраже ние недовольства властями, их способностью защищать интересы на рода. Поэтому системы такого типа стремятся поставить под сомне ние справедливость требований населения и подавляют их различными средствами. Легитимные, демократические системы рассматривают запросы и требования как необходимое условие нормальной реализа ции своих функций. Люди обычно поддерживают те политические груп пировки, лидеров, на которых они могут влиять и которые уже под твердили свою готовность удовлетворять их запросы и нужды.

На выходе системы располагаются "исходящие", легитимные, обя зывающие политические решения, действия по их реализации. Продук ты деятельности политической системы могут приобретать разные формы и содержание: распределение товаров и услуг, поощрений и стимулов; законодательные акты, постановления и т. п. Обычно эти импульсы политической системы связаны с поддержкой и в зависимос ти от типа политической системы могут быть ответом на требования населения.

На выходе организуется и проведение принятых политических ре шений в жизнь. То есть политическая и организационная дея тельность как бы сливаются в единый вид деятельности. Не зани маясь организационной работой, невозможно направлять политику. Успех всей политики во многом зависит от организаци дела.

Однако модель Истона не раскрывает внутренней структуры и специфики функционирования отдельных элементов самой политичес кой системы и ее внутренние противоречивости. Истон сосредотачи вает внимание на авторитарном распределении ценностей.

Г. Алмонд пытается ввести несколько иной тип функционального анализа, который обычно применяется в социологии. На первый план он выдвигает целевой, поведенческий аспект различных структур, входящих в политическую систему. Она стимулирует общность чаяний людей и в немалой степени координирует их фактическое поведение, прививает навыки к сотрудничеству и согласию, поощряя и наказуя. Пределы политической системы определяются границами, в рам ках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В период войны они значительно раздвигаются. Политическая система - это система окультуривания масс, меха низм переработки требований в решения.

_ Структура политических систем

Современным политическим системам присуща __структурная диффе __ренциация - __относительно высокая степень расслоения между струк турами по функциональному признаку, т. е. имеются и законода тельные собрания, и административные и исполнительные органы, и судебные институты, и политические партии, и группы интересов, и органы информации, причем каждая структура должна выполнять ка кую-то функцию. Однако для примитивных, или традиционных, струк тур характерно отсутствие такой дифференциации: специализирован ные структуры там выполняют и политические функции; многие фун кции выполняются одними и теми же органами.

Страницы: 1, 2