Основные проблемы внешней политики ЮАР на современном этапе

p>В феврале 1992 года впервые за 40 лет Преторию посетили высокие руководители Нидерландов - премьер-министр Рудольф Любберс и министр иностранных дел Ханс ван дер Брук. Эта акция имела для руководства ЮАР особую ценность, так как была воспринята в качестве признания "матерью-Голландией необратимости реформ по демонтажу апартеида. 2 [2. См. : ЮАРК, 5 января, 1992 г. ].

В последние четыре года ЮАР заметно укрепила свои позиции в Европе. Что касается стран, ранее входивших в социалистическое содружество, то здесь имел место поистине быстрый и глубокий прорыв дипломатической блокады. Первой Южную Африку признала Венгрия, которая за это, по словам де Клерка, "может рассчитывать на ее особое к ней отношение". 1 [1. См. : “Правда”, 12 февраля, 1992 г. ]. За ней последовали Польша, Чехословакия, Румыния, Болгария. Государственные деятели этих стран быстро наладили между собой интенсивные контакты и заняты ныне определением конкретных областей взаимовыгодного сотрудничества. Побывал в Восточной Европе и новый президент ЮАР.

б) сотрудничество по линии международных организаций и отмена санкций против ЮАР.

Особую весомость и значимость в отмене санкций имело обсуждение этой проблемы на 28-й встрече глав государств и правительств стран-членов Содружества наций в октябре 1991 года в Хараре. Английский премьер-министр Д. Мейджер недвусмысленно высказался за отмену всех видов международной изоляции ЮАР, кроме бойкота на поставки оружия. Примечательным в Хараре было то, что его поддержало большинство лидеров стран Содружества, в том числе многие чернокожие африканцы. Была разработана и принята "программа поэтапной отмены санкций, которая бы согласовывалась с практическими шагами внутри самой Южной Африки по демократизации общества". Комментируя ее, президент Зимбабве - Р. Мугабе сказал: "Ослабление санкций в отношении Претории с практической точки зрения отражает факт признания Содружеством позитивных перемен в стране и преследует цель поощрить курс на демократические преобразования, создание нерасового государства. 1 [1. См. : "Рейтер", 15 декабря, 1991 г. ].

Всемирный экономический форум в г. Давосе (Швейцария) в феврале 1992 года предоставил трибуну главным лидерам процесса внутреннего примирения в ЮАР Ф. де Клерку, Н. Манделе и М. Бутелези. Все трое убеждали слушателей, что ЮАР в скором времени станет надежным местом помещения западного капитала, что сможет послужить трамплином для его проникновения в другие страны Черного континента. На сегодняшний день правящие круги ЮАР добились существенных результатов. Южная Африка стремительно вырывается из изоляции и вступает в одну за другой международные организации. ЮАР - уже член регионального объединения Юга Африки (САДК), Организации африканского единства (ОАЕ), ряда других организаций. Африка становится полноправным членом ООН. Кстати, Организация Объединенных Наций уже сняла санкции против ЮАР, разрешив ей беспрепятственную торговлю оружием. Для экономики Южной Африки это тоже подспорье. Уже в этом году оборонная промышленность создаст 20 тысяч новых рабочих мест, а экспорт вооружений достигнет 1, 8 миллиарда рандов, превысив нынешний уровень более чем вдвое. Санкции мирового сообщества против режима апартеида заставили этот режим создать и развить весьма передовую "оборонку". Теперь основной куратор ВПК "АРМЗКОР" - начал усиленный маркетинг на рынках Европы, Дальнего и Ближнего Востока. "АРМЗКОР" рассчитывает, что интерес там в первую очередь вызовут вертолеты, пушки-гаубицы, броневики, а также средства связи. 1 [1. См. : Житомирский В. , Зима тревоги ихней или мудрость Манделы, "Новое время", N 25, 1994 г. ].

В 1995 г. Южная Африка поставила производимую ей военную технику 68 государствам на общую сумму 873 млн. рандов (около 200 млн. долларов США). При этом более половины экспорта пришлось на страны Ближнего Востока, сообщил председатель Национального комитета по контролю за обычными вооружениями К. Асмал, выступая в парламентском комитете по обороне. За первые 6 месяцев 1996 года объем торговли военной техникой несколько сократился и составил в денежном исчислении 322 млн. рандов. 2 [2. См. : ИТАР-ТАСС из Москвы, 8 сентября 1996 г. ]. Что же касается импорта оружия, то он теряет былое значение. По заявлению бывшего министра обороны ЮАР Р. Мейера, после ухода из Намибии "южноафриканская армия больше не задействована ни на одном ТВД и, согласно всем перспективным исследованиям, можно в общем-то не ожидать никакой угрозы нашей национальной территории в предстоящие десятилетия". Поэтому, считает министр, нет больше смысла вкладывать деньги в приобретение дорогостоящей боевой техники. А для оказания помощи полиции в подавлении внутренних беспорядков и мятежей армия страны оснащена достаточно хорошо. 3 [3. См. : "Liberation", 8 Avril, 1992. ]. Постепенно рушатся также барьеры, которыми была отгорожена ЮАР от внешнего мира в области культуры и спорта. Так, в октябре 1991 года Международный Олимпийский Комитет пригласил Национальный нерасовый комитет Южной Африки принять участие в летних ХХV Олимпийских играх 1992 года в Барселоне. 1 [1. См. : ТАСС из Хараре, 7 ноябрь, 1991 г. ]. В декабре 1991 года г. Дурбан включился в конкурс за право принять у себя Олимпийские игры 2000 года, оспаривая эту высокую честь у Сиднея, Пекина, Берлина и Стамбула, 2 [2. См. : "Sunday Times", 15 December, 1991. ]. а Кейптаун внесен в список городов, которые продолжат борьбу за право проведения летних Олимпийских игр 2004 г. 3 [3. См. : Газета “Гюнай”, Баку, 15 марта 1997 г. ]. По единодушной оценке южноафриканской и мировой общественности и по признанию многих государственных и политических деятелей нашей планеты, наибольший вклад в дело национально-расового примирения и ликвидации международной изоляции ЮАР внесли лично Ф. де Клерк и Н. Мандела. Поэтому им обоим по праву присуждена Премия Мира ЮНЕСКО имени Ф. Уфуэ-Буаньи 1991 года "за решающий вклад в преодоление разногласий между народами Южной Африки". При вручении премии Ф. де Клерк, в частности, заявил: "Тот факт, что первая Премия Мира имени Ф. Уфуэ-Буаньи - великого сына Черного континента - присуждена южноафриканским политикам, символичен. Международное сообщество признало взятый Южной Африкой курс перемен. И это означает, что для нас пришло время играть созидательную роль в Африке и во всем мире". 1 [1. См. : ИТАР-ТАСС из Парижа, 4 февраля, 1992 г. ]. А в 1993 году де Клерк и Н. Мандела одновременно стали нобелевскими лауреатами за вклад в дело мира и стабильности на континенте и в масштабе нашей планеты. 2 [2. См. : Пумпянский А. , Страна-дальше ехать некуда - и ее лидеры, "Новое время", N 10, 1994 г. ].

    в) отношения ЮАР со странами Африки и Азии.

Одним из главных внешнеполитических приоритетов ЮАР на современном этапе является расширение и укрепление позиций страны на Черном континенте. Приверженцами этой политики было правительство Ф. де Клерка, продолжило эту линию и правительство Н. Манделы. В последнее время этот процесс приобрел впечатляющую динамику.

А начальный импульс этому процессу придала программная речь Ф. де Клерка в Институте международных отношений в Йоханнесбурге 20 ноября 1991 года. Вот некоторые ее ключевые положения.

- "Очевидное улучшение отношений ЮАР с Африкой" следует рассматривать как результат инициатив правительства во внутренней политике, а также как следствие роста реализма во внешней политике африканских государств;

- Южная Африка "решительно преодолевает изоляцию на континенте" и "неизбежно присоединится к ОАЕ";

- Африке нужны "многосторонние переговоры, аналогичные тем, что ведутся в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе", чтобы "сообща в конце концов успешно решить проблемы южноафриканского региона": - Нужно стремиться к созданию экономической ассоциации южноафриканских государств, в которой ЮАР с ее опытом в торговле и предпринимательстве, в организации транспорта, коммуникаций и других отраслей будет играть видную, но не доминирующую роль". Африканское экономическое сообщество", которое "материализуется в процессе переговоров, потребует немалых дипломатических усилий". 1 [1. См. : ЮАРК, 20 ноября 1991 г. ]. В 1992 году ЮАР подтвердила приверженность этой платформе считая, что государства Африки заинтересованы в возрождении ЮАР". 2 [2. См. : ЮАРК, 29 января 1992 г. ]. Нынешний президент Н. Мандела уже принимает участие в работе Ассамблеи глав государств и правительств стран, входящих в ОАЕ. 3 [3. См. : “Известия”, “Финансовые известия”, 25 апреля, 1992 г. ]. Какие бы политические и дипломатические баталии ни вели страны Африки с ЮАР, они вынуждены считаться с ней как с региональной державой, экономика которой, хотя и небольшая по мировым стандартам (она примерно равна испанской) все же больше, чем у всех ее соседей вместе взятых. 4 [4. См. : "Reuter", Harare", 12 August, 1990. ]. Внутренний валовый продукт ЮАР в четыре раза превышает ВВП всех девяти стран Юга Африки. 1 [1. См. : ИТАР-ТАСС из Мапуту, 22 января, 1992 г. ]. Занимая всего 3 процента территории континента, ЮАР делает две пятых его промышленного производства, вырабатывает две трети африканской электроэнергии, добывает почти половину сырья. Кстати, золота она производит - добывает и очищает - свыше 50 тонн в месяц. Для сравнения: российский запас этого драгоценного металла едва превышает 300 тонн. 2 [2. См. : Житомирский В. , Зима тревоги ихней или мудрость Манделы, "Новое время", N 25, 1994 г. ]. Взаимные торгово-экономические интересы заставляют ЮАР и африканские страны, в том числе и "прифронтовые", искать пути к сближению и преодолению противоречий. Несмотря на санкции, коммерческие контакты с Преторией в той или иной форме поддерживались практически всей Африкой почти всегда. Даже по официальным (явно заниженным) данным, экспорт ЮАР на Черном континенте в 1991 году достиг 3, 5 млрд. долларов. 3 [3. См. : ЮАРК, 15 декабря, 1991 г. ]. Экспорт химической продукции вырос за год вырос на 29%, продукции транспортного машиностроения - на 33%, промышленного оборудования - на 20%. 4 [4. См. : “Star”, 2 December, 1991. ]. Интерес в этом явно взаимный. Вот весьма авторитетное мнение Р. Мугабе: "Мы зависим от Южной Африки. Через ее железные дороги и порты идут наши грузы. Она покупает зимбабвийские товары, скажем, текстиль и поставляет готовую продукцию, запчасти. Так исторически ориентирован наш экспортно-импортный механизм. Сломать его - значит взорвать имеющуюся инфраструктуру. Мы не самоубийцы. 1 [1. См. : "Afrigue Contemporaine", N 155, Mars 1990, р. 50-51, 53. ]. Солидарен с ним и президент Замбии Ф. Чибула. Выступая на 10-й встрече глав государств и правительств стран-членов Преференциальной торговой зоны в г. Лусаке в январе 1992 года он заявил: "В настоящее время многие государства мира, в том числе в Африке, формируют развитие отношений с ЮАР, расширяют экономические связи. Если ПТЗ намерена добиться ощутимых экономических результатов в будущем, организации нельзя сбрасывать со счетов сотрудничество с Южной Африкой". 2 [2. См. : ИТАР-ТАСС из Лусаки, 30 января, 1992 г. ]. К аналогичному выводу пришли и члены САДК, которые считают, что интеграция стран юга Африки в единое региональное сообщество с участием ЮАР - единственный путь, способный обеспечить их нормальное экономическое развитие". 3 [3. См. : ИТАР-ТАСС из Мапуту, 30 января, 1992 г. ]. Интересно, что западные державы с определенным беспокойством воспринимают стратегическую цель ЮАР сложить в перспективе под своей эгидой нечто вроде "общего рынка" всей Африки, хотя, по оценке их экспертов, Южная Африка в ближайшие 5 лет еще не сможет стать серьезным конкурентом в этом регионе для бывших метрополий.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10