Реферат: Коституционное право Израиля
Роль конституции здесь выполняют Основные Законы:
v Правительство 1992
v Президент государства 1964
v Кнессет 1987
v Судебная власть 1984
v Земли Израиля 1960
v Соглашение о секторе Газа и долине Иерихон1995
v Государственная экономика 1983
v Армия 1976
v Иерусалим. Столица Израиля 1980
v Государственный Контроллер 1988
v Свобода от оккупации 1992
v Человеческое достоинство и свобода 1994
В конце дебатов 13 июня 1950 года Кнессет решил одобрить резолюцию, известную как «Предложение Харари» по имени Ицхака Харари, лидера прогрессивной партии. Согласно его предложению: «Первый собравшийся Кнессет поручает Комитету Конституции, Закона и Правосудия разработку конституции. Она должна состоять из глав, каждая из которых будет являться отдельным основным законом. Главы будут предложены Кнессету по завершении разработки, и все вместе будут составлять Конституцию государства». Был образован комитет, возглавленный Зера Мизрахи, для разработки конституции. Но было очевидно, что работа над документом будет весьма сложной.
Следовательно, можно сказать, что в материальном смысле Конституция существует - это законы и основные правила, устанавливающие основы системы управления и прав личности. Некоторые из них сформулированы в основных и др. законах, а другие в серии решений Верховного суда Израиля.
Отдельные лидеры даже были склонны рассматривать Декларацию независимости (Декларацию установления государства Израиль 14.05.1948) в качестве Конституции, т.к. она устанавливает основы государства, его правовую природу, часть государственных институтов, принципы их действия и права граждан. Но решения Верховного Суда Израиля определяют, что Декларация не имеет силы конституционного закона и не является верховным законом, при противоречии, с которым другие законы и нормы отменяются. Как бы то ни было, статья 1 Основного Закона о человеческом достоинстве и свободе и Основного Закона об освобождении от оккупации относится к принципам провозглашения независимости в качестве нормативного источника. В соответствии с этой статьей «основные права личности в Израиле базируются на признании значимости человека, святости его жизни и его свободы, и они должны уважаться в соответствии с духом принципов, названных в Декларации установления Государства Израиль».
Главным аргументом за конституцию были:
- необходимость в документе, который бы установил все основные государственные институты и будет служить базисом правил функционирования государства
- соответствие 181-й резолюции Генеральной ассамблеей ООН 29.11.47 о разделе Палестины на Еврейское и Арабское государства. Резолюция призывала к созданию демократической конституции конституционным Советом, которая должна была включать инструкции по сохранению основных прав и свобод граждан государства
- многие государства имеют конституции
- образовательная и культурная ценность, заключенная в конституции и служащая визитной карточкой государства
- значимость в процессе «плавильного горшка наций»
- ценность конституции как выражения революции, которая произошла в жизни Еврейского народа
Главные аргументы против конституции выдвигали оппозиционеры, возглавляемые Давидом Бен-Гурионом и религиозные партии. Они приводили пример Великобритании, где, несмотря на отсутствии кодифицированного акта, демократия и право едины, поддерживаются гражданские свободы. Декларация независимости включает основные принципы любой прогрессивной конституции, а переходный закон 1949 года, принятый Конституционным Советом, устанавливает исполнение обязательств по отношению к ООН. Аргументом "против" было и то, что в Израиле находится меньшая часть еврейского народа, поэтому государство не имеет права принять конституцию. Из-за проблем и особенной природы молодого еврейского государства было трудно достичь компромисса, принимая во внимание духовные принципы, которые должны были сформировать образ жизни людей. Эти дебаты могли привести к войне культур между религиозными и светскими общинами. Государство Израиль и сейчас находится посреди продолжающегося процесса перемен и формирования, что не совместимо с жесткой конституцией.
« Принятие в Израиле конституции – единственный способ отделить религию от государства», - считает председатель Кнессета Авраам Бург. По его словам, жители страны должны, наконец, решить, будет ли израильское общество демократическим или теократическим. Лишь принятие конституции позволит религиозным и светским гражданам страны вести тот образ жизни, который им больше подходит, не задевая интересов друг друга. Согласно данным последнего опроса, идею принятия конституции поддерживает более трех четвертей населения страны.
ГЛАВА 3. ПРЕЗИДЕНТ
Президент, глава израильского государства, избирается на 5 лет большинством Кнессета тайным голосованием. Он может быть переизбран только на 1 последующий срок. Президент осуществляет государственные полномочия на основании основного закона «Президент государства» и т.д.
В круг его полномочий входит:
- назначение высших государственных должностей, включая Государственного контролера, Главу Банка Израиля, Председателя и Заместителя Председателя Верховного Суда, судей, включая судей-раввинов и Мусульманских и Друзских[3] кадисов. Также Президент назначает Президента Израильской Академии наук, членов Главного Совета Раввинов ( это положение особенно интересно , если учитывать религиозный характер израильского государства), Совета по высшему образованию, пленума Управления телевидением и радиовещанием и др.публичных ведомств. Глава государства аккредитует дипломатов в зарубежные страны и принимает рекомендательные письма иностранных дипломатов, находящихся на службе в Израиле. В полномочия Президента входит ассигнование любого закона, инициированного Кнессетом, договоров и соглашений с иностранными государствами, ратифицированные Кнессетом. Президент должен поддерживать постоянные контакты с Правительством через регулярные встречи с чиновниками, получение необходимой информации от правительственных агентств.
Наиболее интересно и то, что Президент является представителем не только израильского государства, но и всего еврейского народа. В силу этого, на него возлагается широкий круг обязанностей помимо перечисленных в Основном Законе.
Он поддерживает связи с еврейскими лидерами Диаспоры и высокопоставленными иностранными представителями, обеспечивает развитие культурной и образовательной деятельности в Израиле, а также еврейского и сионистского образования среди молодежи Диаспоры, чтобы вдохновить их на иммиграцию в Израиль.
В свете своего положения его работа должна быть направлена на разрешение социальных проблем и обеспечение благосостояния в обществе, развитие наиболее слабых слоев общества. Президент совершает постоянные поездки по стране и поддерживает близкие отношения со всеми секторами населения.
Президент как ответственное лицо должен прикладывать специальные усилия для распространения информации по истории еврейских общин, из которых состоит население Израиля. Положение обязывает Президента демонстрировать определенный интерес в социальных отношениях среди населения, чтобы улучшить их, работая с широким, разнообразным спектром сообществ: религиозных и нерелигиозных, различных этнических групп, политических течений. Все эти обязанности имеют целью налаживание диалога, понимания и терпимости в Израиле ( стоит учесть, что в Израиле проживает 6,3 млн. человек. Из них 4,9млн. человек - евреи, 891 тыс. человек - мусульмане, 110 тыс. христиан и 99 тыс. друзов. Остальные 300 тыс. человек были зарегистрированы в Центральном статистическом управлении как иммигранты из бывшего Советского Союза, которые не являются евреями).
Президент обладает исключительным правом помилования и смягчения наказания гражданских лиц и военнослужащих.
Полномочия президента на помилование и смягчение наказания определены в Основном законе секции 11в «Президент государства». Он может полностью помиловать осужденного. Смягчение может выразиться в форме сокращения наказания, наложенного судом, или вынесении менее строгого наказания. Президент получает тысячи прошений ежегодно, и каждое глубоко исследуется. Перед вынесением решений президент запрашивает соответствующую информацию в полиции, медицинских и социальных учреждениях. По гражданским делам он запрашивает мнения экспертов в Министерстве юстиции. Министерство обороны предоставляет мнению о лицах, осужденных в военных судах (террористы и солдаты).
Суд определяет, совершило ли лицо преступление и осуждает в зависимости от инстанции и подсудности. Президент не пересматривает решение суда. Он тщательно разбирает дело каждого просителя с момента его осуждения и осуществляет свою власть в специальных инстанциях, где, по его мнению, дело осужденного может быть изменено после вынесения приговора. Иногда президент смягчает наказание, потому что суд был обязан вынести более строгое решение , чем являющееся справедливым в данных обстоятельствах. Однако в дополнение к Основному закону, данные полномочия регулируются Законом об уголовной регистрации и регулировании признаний от1981 года. Данный закон наделяет президента исключительным полномочием сокращать или отменять период давности и погашения судимости.
