Реферат: Будущее Санкт-Петербурга
Программа "Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге на 2002-2005 годы"
Программа определяет основные пути поддержки Администрацией Санкт-Петербурга туристской отрасли в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшего формирования туристской индустрии города.
Программой предусмотрено решение проблемы взаимодействия Санкт-Петербурга с Москвой, Ленинградской областью, Северо-Западом и другими регионами России.
Программа призвана интенсифицировать туристскую индустрию, стабилизировать процесс рыночных отношений, а также укрепить влияние государства на развитие отрасли туризма.
Содержание проблемы и обоснование необходимости Программы
Развитие туризма оказывает стимулирующее действие и на другие секторы экономики (транспорт, связь, торговля и др.), способствует созданию значительного количества рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы и поступлений средств от налогов в казну государства. Следует отметить, что важнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность туризма в экономике страны, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма.
За последние 4 года в Санкт-Петербурге зафиксирован относительно стабильный рост темпов въездного туризма, который составил 6-8 процентов ежегодно.
В тоже время, несмотря на комплекс принятых мер (проведение международных туристских выставок в Санкт-Петербурге, участие в зарубежных выставках, создание соответствующих серверов в сети Интернет, издание ряда двуязычных путеводителей по городу, другой рекламной литературы и т.д.), прирост туристских потоков может быть более значительным, что особенно важно так как въездной туризм является экспортным направлением в экономике отрасли.
Анализ недостаточного роста въездных туристских потоков позволяет выделить причины внешнего и внутреннего характера.
Причины внешнего характера:
- экономическая и политическая нестабильность в стране;
- недостаточность поддержки туризма как отрасли экономики (неразвитость федеральной нормативно-законодательной базы, отсутствие финансирования федеральных программ и т.п.);
- негативная информация России в зарубежных средствах массовой информации (преступность, низкий уровень жизни, слабая инфраструктура, недостатки в обслуживании и т.п.);
- выраженный фактор сезонности в туризме, связанный с особенностями климатических условий.
Причины внутреннего характера:
- недостаточная координация деятельности отраслей городского хозяйства, а также неразвитость внутриотраслевых связей в условиях стихийной рыночной экономики;
- отсутствие необходимой нормативной законодательной базы и как следствие отсутствие гибкой системы стимулирования (в том числе, отсутствие налоговых льгот) туристских предприятий, занимающихся въездным туризмом;
- недостаток гостиниц среднего класса;
- нехватка средств для комплекса мероприятий по рекламе и продвижению Санкт-Петербурга на международные туристские рынки.
Основные цели Программы
Основная цель Программы - обеспечение поддержки Администрацией Санкт-Петербурга туристской индустрии в целях интенсификации туристской деятельности в Санкт-Петербурге путем создания рациональной системы мер по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией, создания современного высокотехнологичного всесезонного туристского продукта, направленного на полное гармоничное удовлетворение потребностей граждан России и иностранных граждан в туристских услугах.
Превращение туризма в одну из высокодоходных отраслей экономики Санкт-Петербурга, обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга за счет увеличения доходной части бюджета Санкт-Петербурга и местных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.
Реализация основных мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, выделенных в установленном порядке, иных не запрещенных законом источников, и с привлечением организаций, заинтересованных в осуществлении указанных мероприятий, а также участвующих в разработке Программы.
Перечень основных мероприятий Программы:
- Формирование положительного имиджа Санкт-Петербурга на российском и мировом рынках туристских услуг.
- Создание комфортной информационной среды для жителей и гостей Санкт-Петербурга.
- Развитие туристской индустрии.
- Развитие статистики туризма.
- Развитие выездного туризма.
- Развитие морских и водных видов туризма и отдыха в Санкт-Петербурге.
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации программы ожидается увеличение доходности федерального и местного бюджетов, формирование современной высокоэффективной туристской индустрии в Санкт-Петербурге, создание системы государственного регулирования в управлении туристской индустрией в Санкт-Петербурге, увеличение мощности въездных туристских потоков и среднегодовой загрузки гостиниц и иных объектов размещения туристов.
Инвестиции
Инвестиционная политика:
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на основе повышения инвестиционной привлекательности.
Инвестиционным законодательством Санкт-Петербурга закреплены следующие принципы, на которых основывается инвестиционная политика города:
- доброжелательность во взаимоотношениях с инвестором;
- презумпция добросовестности инвесторов;
- сбалансированность публичных и частных интересов;
- открытость и доступность для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
- ясность и простота инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;
- равноправие инвесторов и унифицированность публичных процедур;
- объективность и здравый экономический смысл в принимаемых решениях;
- неизменность принятых решений;
- взаимная ответственность Санкт-Петербурга и инвесторов.
Органами государственной власти Санкт-Петербурга созданы широкие возможности для размещения нового бизнеса во всех сферах деятельности. Условия ведения в Санкт-Петербурге предпринимательской деятельности предсказуемы и последовательно улучшаются.
Инвестиции в Санкт-Петербурге
В результате проведения целенаправленной инвестиционной политики, в Санкт-Петербурге на протяжении последних пяти лет отмечался стабильный рост инвестиций в основной капитал. На протяжении 1997-1998 и 2001 годов темпы роста инвестиций в городе превышали аналогичный общероссийский показатель (см. таблицу).
Динамика инвестиций в основной капитал (в %% к предыдущему году)
|
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
|
| Россия | 95 | 93 | 104,5 | 117 | 108,7 |
| Санкт-Петербург | 117 | 107 | 102 | 79 | 114 |
Основной объем инвестиций направлялся в транспорт - 32,5%, промышленность - 28,9% (главным образом, в пищевую, электроэнергетику, машиностроение и металлообработку), а также в строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и связь (см. график).
Распределение инвестиций в основной капитал по отраслям экономики в 2001 году
Высокий уровень инвестиционной привлекательности города характеризуется количеством и качеством инвестиционных проектов, реализуемых в Санкт-Петербурге.
К началу 2002 года Администрацией Санкт-Петербурга завершен очередной этап работ по созданию Единой справочно-информационной системы "Развитие территории и недвижимости Санкт-Петербурга" (ЕИСТ). Информационная система призвана обеспечить потенциальных застройщиков и инвесторов базовой информацией о территории города и идущих на ней инвестиционных процессах. Речь идет об информации, необходимой для предварительных оценок инвестиционной привлекательности тех или иных участков, для поиска участков и объектов недвижимости с заданными свойствами. В конце 2001 года на Интернет-сайте www.statedevelopment.spb.ru размещен пятый выпуск ЕИСТ. В целях удовлетворения потребности потенциальных инвесторов в необходимой для принятия решений информации, Администрацией города издаются справочники и справочные материалы "Как инвестировать в Санкт-Петербурге", "Справочник инвестора", "Экономика Санкт-Петербурга".
В рамках работы по привлечению инвестиций в Санкт-Петербург большое внимание уделяется активизации конгрессной и выставочно-ярмарочной деятельности. Среди наиболее значительных событий в этой сфере необходимо выделить Петербургский экономический форум; Международную конференцию "Инвестициии-2001: новые реалии - новые возможности Северо-Запада России"; выставку "Российский промышленник", и другие.
Серьезные перспективы развития имеет индустрия туризма в Санкт-Петербурге. В 2001 году был введен в действие гостиничный комплекс "Рэдиссон САС" с объемом инвестиций более 30 млн. долларов. Идет реализация ряда других проектов в области туристического и гостиничного бизнеса (строительство гостиниц "Гавань", "Достоевская", и др.).
