Реферат: Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование
Нельзя не указать на роль в снижении социальной защищённости населения определённой экономической политики государства, приведшей к сокращению доли заработной платы рабочего в произведённом им продукте. Если доля зарплаты рабочего в каждом произведённом им рубле во времена социализма составляла 10 - 13% (аналогичная доля рабочего в развитых капиталистических странах - до 40%), то с приходом рынка ему осталось лишь около 11%, причём теперь он, как и его западный коллега должен оплачивать и приобретение жилья, и образование и воспитание детей, и многое другое. В результате расчётов получается, что окончательная доля российского рабочего в произведённом им рубле составляет лишь около 5,5% (его западный коллега имеет при аналогичных расчётах около 16%).
Вообще, населению в условиях либерализации предлагалось не ждать помощи от государства, а использовать свои возможности для получения дохода в институционализированной структуре его источников (см. табл.9).
Табл.9. Структура денежных доходов населения, %
1991 |
1995 |
|
Оплата труда | 59,7 | 38,8 |
Соц. Трансферты | 15,0 | 16,3 |
Доходы от собственности, предпринимательства и пр. | 24,8 | 44,9 |
В обмен на отсутствие социальной защиты предоставлялась возможность «выкручиваться» - государство закрывало глаза на часто незаконные источники доходов, что привело к криминализации экономики, коррупции во властных структурах всех уровней, резкой дифференциации населения по доходам (см. табл.10).
Табл.10. Распределение общего дохода по равночисленным группам населения России, % от общего объёма
Группы по уровню дохода |
1980 |
1990 |
1995 |
Первая (беднейшая) | 10,1 | 9,8 | 5,5 |
Вторая | 14,8 | 14,9 | 10,2 |
Третья | 18,6 | 18,8 | 15,0 |
Четвёртая | 23,1 | 23,8 | 22,4 |
Пятая (богатейшая) | 33,4 | 32,7 | 46,9 |
Характерной чертой социальной политики 1991 - 1995 годов явилось стремление государства повышением доли ресурсов, направляемых на социальные цели, компенсировать отсутствие или недостаточное проведение реформ по реорганизации социальной защиты, доставшейся в наследство от социалистической системы и совершенно не приспособленной к условиям рынка. Тем не менее уровень расходов на социальные нужды в нашей стране явно не дотягивает до соответствующего уровня стран «семёрки» (см. табл.11). Учитывая разрыв в величине ВВП с этими странами в пользу последних (в 1996 году ВВП США равнялся 6785 млрд. долларов, России - 585 млрд. долл.), можно получить отнюдь не радужную картину финансирования социальной сферы. Кроме того, происходит практическое разбазаривание и так-то скудных средств, выделяемых из госбюджета по остаточному принципу.
Табл.11. Социальные расходы в % к ВВП
1983 |
1994 |
|
Россия | 12,7 | 17,9 |
Страны «семёрки» | 27,1 |
Необдуманная национальная политика государства привела многих людей к социальным потрясениям (см. табл.12). Беженцы, вынужденные переселенцы - результат спровоцированного руководством страны распада СССР - практически им не защищаются.
Табл.12. Число в России семей беженцев, тыс.
1994 |
1995 |
1996 |
172 | 274 | 384 |
Разрушение единого экономического пространства, утраты традиционных рынков сбыта - немаловажный фактор существующей ныне бедственной ситуации в социальной сфере. Столь же бездумен подход к конверсии ВПК, сопровождавшейся добровольным уходом с рынка вооружений в пользу западных компаний и, соответственно, обеспечение достойного жизненного уровня западных, а не наших рабочих и служащих.
Оценить деятельность государства в социальной сфере помогут следующие таблицы:
Табл.13. Среднемесячная начисленная з/п работников в ценах соответствующего периода и выплаты социального характера.
Год |
Средняя з/п, руб. |
Выплаты социального характера в расчёте на одного работника, руб. |
Прожиточный минимум, руб. |
Соотношение средней оплаты труда и прожиточного минимума, % |
1992 | 16071 | 1678 | 4832 | 367 |
1994 | 354236 | 47908 | 163550 | 246 |
1995 | 735483 | 99300 | 368237 | 227 |
Табл.14. Соотношение между средним размером назначенной месячной пенсии и величиной прожиточного минимума.
Год |
Средний размер пенсии в % к прожиточному минимуму. |
1990 | 237 |
1994 | 124 |
1995 | 99 |
Табл.15. Размеры социальных гарантий, предоставляемых государством населению, в соотношении с величиной прожиточного минимума.
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
|
Минимальный размер оплаты труда | 39 | 28 | 10 | 16 |
Минимальный размер пенсии по старости | 63 | 44 | 27 | 26 |
Подобные тенденции к ухудшению положения сложились во всех областях социальной сферы:
· в сфере культуры;
· в здравоохранении, как в количественном, так и в качественном отношении;
· в науке, образовании и др.
Причины недостаточной социальной защищённости населения России в годы перестройки кроются в практическом отсутствии проведения сколь-нибудь последовательной социальной политики, принесении её в жертву призрачной экономической эффективности, приложении на российскую почву устаревших и давно опровергнутых экономических учений. Естественной реакцией в этом ракурсе выглядит информация, приведённая в табл.16 и рис.1:
Табл.16. Забастовки в России.
Год |
Число предприятий, принявших участие в забастовках, ед. |
Число работников, принявших участие в забастовках, тыс. чел. |
1990 | 260 | 99,5 |
1994 | 514 | 155,3 |
1995 | 8856 | 489,4 |