Реферат: Ответы на зачете по муниципальному праву
регистрации единого образца. Сведения о регистрации устава вносятся в
Государственный реестр уставов муниципальных образований. Отказ в
Регистрации могут быть обжалованы в
суд.
Устав муниципального образования
вступает в силу после его официального опубликования. Устав муниципального
образования должен наименование муниципального образования с указанием его
границ и состава территории, символики муниципального образования.
В уставе указываются вопросы местного
значения, относящиеся к ведению муниципального образования. Устав
муниципального образования определяет организационную структуру местного
самоуправления, правовой статус органов и должностных лиц местного
самоуправления, условия и порядок организации муниципальной службы. В нем
закрепляются структура и порядок формирования органов местного самоуправления,
их наименование и полномочия. Уставом муниципального образования могут быть
предусмотрены должность главы муниципального образования, а также должности
иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
Устав муниципального
образования закрепляет статус и социальные гарантии депутатов, членов других
выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,
а также гарантии прав должностных лиц местного самоуправления. Срок полномочий
депутатов не может быть меньше двух и более пяти лет. Устав должен определять
основания и порядок прекращения их полномочий.В уставе муниципального образования
должны быть закреплены формы, порядок и гарантии непосредственного участия
населения в решении вопросов местного значения. Устав муниципального
образования устанавливает основания и виды ответственности органов и
должностных лиц местного самоуправления, определяются экономическая и
финансовая основа осуществления местного самоуправления, могут регулироваться
вопросы организации местного самоуправления, устав муниципального образования
может содержать и другие положения об организации местного самоуправления.
- муниципальная
собственность согласно ГК РФ ст
215 мун собственностью яв-ся имущество, принадлежащее на праве
собственности городским, сельским поселениями, а также другим мо. В состав
мун собственности входят средства местного бюджета, мун внебюджетные
фонды, имущество органов мсу, муниципальные земли и другие природные
ресурсы, находящиеся в мун собственности, мун предприятия и орг-ии, мун
банки, мун жилищный фонд и нежилые помещения, мун учреждения образования,
здравоохранения, культуры. Перечень объектов мун собственности опр-ся
особенностями его соц- экон развития, размерами территории и др.
- взаимоотношение
органов мсу с органами гос власти
- местный
референдум ЛЕКЦИИ
- бюджет
МО бюджет мо это форма
образования и расходования денежных средств. Предназначенных для
обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения мсу. Местные
бюджеты входят в структуру единой бюджетной системы РФ. Одним из
источников финансирования программ и проектов развития мо, дефицита
местного бюджета могут быть мун займы, осуществляемые путем выпуска мун
ценных бумаг от имени мо. Местные финансы могут включать и другие фин
ресурсы. Это средства самообложения – разовые добровольные целевые сборы,
устанавливаемые непосредственно населением мо для финансирования решения
вопросов местного значения. Решение об этом принимается путем референдума
на собраниях граждан или предствит органом мсу с учетом мнения населения.
Местный бюджет имеет доходную и расходную части. Доходы бюджета это
денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в
соответствии с зак-вом РФ в распоряжение органов мсу. Доходы местных
бюджетов включают налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные
перечисления. К налоговым доходам относятся налоги и сборы, а также
штрафы, пени, поступающие в местный бюджет. К местным налогам относятся
налог на имущество физ лиц, земельный налог, регистрируемый сбор с физ
лиц, занимающихся предпринимат д-тью, сбор за право торговли, налог на
рекламу, сбор с владельцев собак, сбор за уборку территорий насел пунктов.
В неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества,
находящееся в мун собственности, доходы от продажи или много возмездного
отчуждения имущества, находящееся в мун собственности, доходы от платных
услуг, часть прибыли мун унитарных предприятий, доходы в виде фин помощи.
Очень многие мо имеют дотации. Это средства предоставляемые местным
бюджетам из фед бюджета и бюджетов субъектов РФ в порядке бюджетного
регулирования без целевого назначения. На осущ-ие определенных целевых
расходов местным бюджетам могут предоставляться бюджетом другого уровня
нашей бюджетной системы субвенции. Они предоставляются также на
безвозмездной и безвозвратной основах, но в отличие от дотаций выделяются
только на конкретные цели и на определенный срок. Если не использовать их
в установленный срок их следует вернуть. Местным бюджетам также могут
предоставляться из бюджета другого уровня бюджетной системы субсидии. Это
бюджетные средства предоставляются на условиях долевого финансирования
целевых расходов. Расходная часть включает: расходы связанные с решением
вопросов местного значения, расходы связанные с осущ-ем отдельных го
полномочий, переданных органам мсу, расходы связанные с обслуживанием и
погашением долга по мун займам, расходы связанные с обслуживанием и
погашением мун долга по ссудам, ассигнования на страхование мун служащих,
объектов мун собственности и гражданской ответ-ти и предпринимательского
риска. Порядок исполнения расходной части бюджета устанавливается уставом
мо.
- народная
правотворческая инициатива это
новый демократический институт. Суть правотворческой инициативы – в
разработке гражданами проектов правовых актов по вопросам мсу и внесения
их на рассмотрение органов мсу. Закон устанавливает гарантии реализации
населением данного права. Проекты правовых актов по вопросам местного
значения подлежат обязательному рассмотрению органом мсу. Они рассм-ся на
открытом заседании. При этом представителям населения гарантируется право
участвовать в этом заседании. Требуется чтобы результаты рассмотрения
проектов правовых актов по вопросам местного значения, вынесенные
населением в органы мсу, были официально опубликованы. Народная
правотворческая инициатива как институт прямой демократии позволяет
гражданам активно участвовать в выработке решений по вопросам жизнед-ти
населения мо, предлагать собственные варианты разрешения тех или иных
проблем местной жизни.
- полномочия
мсу в области социальной защиты соц
защита населения это система гарантированных гос-вом экономических, соц и
правовых мер, обеспечивающих гражданам условия для преодоления, замещения
ограничений жизнед-ти и направленных на создание им равных с другими
гражданами возможностей участия в жизни общества. Местные органы
управления соц обслуживанием несут ответ-ть за обеспечение его качеств и
доступности, за развитие мун сектора соц обслуживания и обеспечивают
контроль за соблюдением гос стандартов качества соц обслуживания. Органы
мсу принимают участие в д-ти гос службы реабилитации инвалидов, органы мсу
вправе устанавливать инвалидам доп льготы по обеспечению жилой площадью
сверх тех, которые предусмотрены зак-вом РФ и ее субъектов. они с участием
общественных объединений инвалидов создают спец службы со- бытового
обслуживания инвалидов. Органы мсу участвуют в руководстве гос службы по
делам ветеранов, осущ-ют систему мер, направленных на обеспечение соц
защиты ветеранов, опр-ют условия кап ремонта принадлежащих ветеранам жилых
помещений, принимают участие в соц обслуживании граждан пожилого возраста.
- полномочия
мсу в области образования опр-ся
законом об образовании. Образовательные учреждения могут быть гос, мун и
негос-ми. Органы мсу пользуются правом быть учредителями образовательных
учреждений. Учредитель устанавливает порядок приема в образовательные
учреждения. Органы мсу в области образования располагают рядом
исключительных полномочий. В х число входит планирование, организация
регулирование и контроль д-ти местных (мун) органов управления
образования, образоват учреждений в целях осущ-я гос политики в области
образования. Органам мсу принадлежит право на формирование местных
бюджетов в части расходов на образование и фондов развития и др. а также
право на обеспечение гражданам возможности выбора образоват учреждения,
право создания и ликвидации местных органов управления образованием.
Органы мсу создают самоуправляемые школьные округа, опр-ют их структуру и
полномочия, назначают, увольняют по согласованию с гос органами управления
образованием руководителей местных органов управления образованием. В
ведении органов мсу находится строительство зданий и сооружений мун
образоват учреждений. Органы мсу выдают лицензию на право ведения
образоват д-ти. По поручению гос аттестационной службы органы мсу проводят
аттестацию образоват учреждений. Они также могут приостановить предпринимательскую
д-ть образоват учреждений, если она осущ-ся в ущерб образоват д-ти.
