Быстрый поиск

Реферат: Макроанализ реструктуризации РАО ЕЭС России

Этап / Дата запуска	Краткое описание
Этап I / 2003 г.	Запуск в Европейской части России и на Урале сектора свободной торговли на 5-15% объемов электроэнергии с добровольным участием покупателей Основное отличие первого этапа переходного оптового рынка: функционирование в Европейской части России и на Урале сектора свободной торговли (конкурентного сектора) на 5-15% объемов электроэнергии с добровольным участием покупателей. Покупатель электроэнергии может выбрать любой объем покупки в секторе свободной торговли в любой час в пределах установленных для всех покупателей ограничений на участие в этом секторе. Основная проблема, возникающая на данном этапе, – искаженные ценовые сигналы по ценности электроэнергии и уровню цен в будущем конкурентном рынке, так как существует естественный ограничитель уровня цен – покупателям интересно покупать по цене не выше цены регулируемого сектора. В результате поставщики электроэнергии недополучат часть доходов. В связи с этим, когда РАО "ЕЭС России" продемонстрирует не злоупотребление своей монопольной силой, поддержку конкуренции между генераторами, целесообразно перейти к модели с обязательным участием покупателей в секторе свободной торговли.
Этап II / 2004 г.	Обязательное участие покупателей оптового рынка в секторе свободной торговли на 5-15% объемов электроэнергии. Расширение сектора 5-15% на территорию Сибири. По механизму функционирования модель рынка на данном этапе отличается от предыдущего этапа введением требования для покупателей обязательной покупки в секторе свободной торговли 15% объемов электроэнергии. Реализация этого требования значительно приблизит модель оптового рынка переходного периода в части функционирования сектора свободной торговли к целевому рынку.
(Возможно) Этап III	Расширение сектора свободной торговли оптового рынка с 5-15% до больших величин. Для повышения чувствительности участников к специфике конкурентного рынка (потери либо выигрыши от сектора 5-15% будут не существенны с точки зрения финансов) при успешном прохождении предыдущих этапов, можно говорить о расширении объемов, торгуемых на свободном секторе.
Этап IV / 2006 г.	Введение целевой модели конкурентного оптового рынка электроэнергии на всей территории России за исключением изолированных энергосистем и Дальнего Востока.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ОПТОВОГО РЫНКА В РЕГИОНАЛЬНОМ РАЗРЕЗЕ

Региональный запуск конкурентного оптового и розничного рынка по целевой модели (100% конкурентный рынок)

Параллельно с функционированием рынка 5-15% целесообразно подготовить и реализовать “небольшой”, но полностью конкурентный оптовый и розничный рынок электроэнергии в соответствии с требованиями законодательства и целевой модели.

Необходимость данного этапа обусловлена необходимостью верификации целевой модели на практике для того, чтобы:

предусмотреть и демпфировать возможные негативные моменты модели полного конкурентного рынка;

разработать и проверить на эффективность нормативную базу;

отработать технологии функционирования полностью конкурентного оптового рынка.

РАО "ЕЭС России" считает, что важным моментом при реализации данного этапа является выбор региона, в котором можно ожидать успешный запуск такого рынка. Регион должен быть достаточно маленьким, но самодостаточным, частично или полностью изолированным от ЕЭС. В данном регионе структура отрасли (основные субъекты) должны быть потенциально конкурентными.

Предлагаемая дата запуска этого этапа - 2004 год.

В случае, если структура отрасли будет к этому готова (появится достаточное число независимых, конкурирующих игроков), возможен запуск полностью конкурентного оптового рынка электроэнергии в одной или нескольких ОЭС.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. СВОДНЫЙ ПЛАН ГРАФИК РЕФОРМЫ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ.

Этап I. Начальная фаза реструктуризации – пилотные проекты (2003 – начало 2005 года)

Запуск переходного оптового рынка электроэнергии (в 2 стадии):

1 стадия: модель с добровольным участием потребителей (2003 – 2004 гг.),

2 стадия: модель с обязательным участием потребителей (2004 г.),

Запуск небольшого полностью конкурентного регионального рынка (2004 г.);

Формирование структуры Системного оператора;

Начало создания оптовых генерирующих компаний на базе имущества РАО «ЕЭС России»;

Создание и наполнение имуществом магистральных сетей АО-энерго межрегиональных магистральных сетевых компаний (ММСК), вариант - приобретение ОАО «ФСК ЕЭС» магистральных сетевых активов АО-энерго в собственность (в случае нахождения источника средств на покупку);

Реорганизация пилотных АО-энерго в части разделения по видам деятельности;

Начало реорганизации АО-энерго второй очереди;

Обособление от РАО «ЕЭС России» ряда полностью сформированных ОГК на базе теплогенерирующих активов по схеме, предусматривающей обмен акций генерирующих компаний на акции РАО «ЕЭС России»;

возможно, выделение из РАО «ЕЭС России» ОАО «ФСК ЕЭС» путем реорганизации РАО «ЕЭС России»;

возможно, обособление некоторых других полностью сформированных компаний.

Этап II. Завершение создания инфраструктуры и реструктуризации АО-энерго (2005-2006 годы).

создание Совета по надежности, основной задачей которого является эффективная координация субъектов, участвующих в реформировании отрасли;

реорганизация всех остальных АО-энерго (за исключением некоторых изолированных систем);

возможно, запуск полного конкурентного оптового рынка на одну или несколько ОЭС – 2005 г.;

формирование территориальных генерирующих компаний;

формирование межрегиональных распределительных сетевых компаний;

окончание формирования оптовых генерирующих компаний (ОГК);

решение о реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России» с образованием несформированных в результате первой реорганизации компаний. В результате реорганизации будут образованы следующие компании:

Тепловые ОГК (которые не были обособлены от РАО «ЕЭС России» по схеме, предусматривающей обмен акций генерирующих компаний на акции РАО «ЕЭС России»),

4 ОГК, созданных на базе ГЭС,

холдинг Гарантирующих поставщиков, изолированных АО-энерго, неконсолидированных РГК, прочих непрофильных и сервисных активов РАО «ЕЭС России»,

Системный оператор (ОАО "СО ЦДУ ЕЭС"),

около 20 компаний, каждая из которых владеет акциями 1 ТГК,

Одной компании МРСК.

постановление Правительства о запуске рынка (окончание переходного периода).

Этап III. Полностью либерализованный рынок (2006-2008).

Начало функционирования либерализованного оптового и розничного рынков;

Увеличение доли государства в компании – операторе Единой национальной электрической сети, в Системном операторе, снижение доли участия государства в оптовых и территориальных генерирующих компаниях, если это необходимо.

Таким образом, после окончания всех основных процедур реформирования холдинга к 2008 году каждый акционер РАО «ЕЭС России», владевший до начала реорганизационных процедур пакетом акций, при условии, что он не будет приобретать дополнительные либо продавать имеющиеся у него акции, будет владельцем пакетов акций следующих субъектов отрасли:

Каждому акционеру ОАО РАО "ЕЭС России", голосовавшему против или не принимавшему участия в голосовании по вопросу о реорганизации ОАО РАО "ЕЭС России" (ориентировочно не позднее 2 кв. в 2006 года), и не предъявившему в установленном законом порядке свои акции к выкупу, по прошествии около 6 месяцев после принятия общим собранием акционеров ОАО РАО «ЕЭС России» решения о реорганизации будут направлены уведомления о владении ими пропорциональным числом акций компаний, образованных в результате реорганизации ОАО РАО "ЕЭС России".

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. СТРУКТУРА ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ТАТЭНЕРГО»

Структура Открытого Акционерного Общества "Татэнерго"