Реферат: Государственное регулирование экономики
Антимонопольная политика .
Монополизм порожден рынком , но монополизм и рынок – противоположные понятия . Монополизм разрушает экономику , вызывает рост цен при сохранении качества , замедляет научно - технический прогресс . Рассмотрим основные принципы антимонопольной политики :
1) Изучение рынков , выявление среди них конкурентных и монопольных . Для выяснения степени монополизации рынка можно использовать , например , показатель , характеризующий долю четырех крупнейших корпораций в общем объеме предложения продукции . Если показатель превышает 60% , то рынок считается монополизированным , если меньше 20% , то рынок не монополизирован .
2) Дифференцированный подход к монопольным рынкам . Антимонопольная политика не должна направляться против монополизма вообще . Конечная цель антимонопольной политики состоит в том , чтобы в экономике осталась только зона естественной монополии .
3) Выявление зоны естественной монополии , в принципе не подлежащей демонополизации . В частности , для эффективного управления технологическими олигополиями нужны преимущественно административные методы . , включая текущее и перспективное планирование производства и инвестиций , контроль над ценами , качеством продукции и т. д. Вмешательство государства в научно - техническую монополию должно быть минимальным и ограничиваться введением правовых норм , благоприятствующих свободному обмену научно - технической информацией как внутри отдельных стран , так и между ними . Что касается государственной монополии в отношении товаров неэластичного спроса , то государство национализирует их производства , устанавливает административный контроль над ценами , фиксированные ставки акцизного налога и пр.
4) Выявление монополий , в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику . Государство стремится на допустить превращения крупного бизнеса , возникшего на основе концентрации и централизации производства и капитала , в монополию , нарушающую нормальное функционирование рыночного механизма . Государство контролирует процессы слияния корпораций , и далеко не каждое из них признается законным и допустимым.
Пока существуют монопольные рынки , их нельзя оставлять без государственного , преимущественно административного , контроля . Экономические регуляторы малоэффективны , ибо на их применение монополия отреагирует дальнейшим повышением цен и свертыванием производства , решая свои проблемы за счет потребителя . Имея дело с монополиями необходимо одновременно контролировать и регулировать цену , количество и качество продукции . Контроль какого - то одного из этих параметров при свободном формировании других не даст желаемого результата . Государство , защищая интересы граждан , вправе снимать административный контроль лишь по мере демонополизации рынков .
5) Сочетание антимонопольной политики , правовых норм (антимонопольного законодательства) и организационного механизма , обеспечивающего их реализацию .
Антиинфляционная политика .
Цель антиинфляционной политики состоит в том , чтобы установить над инфляцией надежный контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен . Для этого разработан и проверен на практике комплекс действенных мер антиинфляционного регулирования . Бороться можно лишь с открытой инфляцией . Подавленная инфляция не оставляет государству иного выбора , кроме переключения ее на открытый режим .
Какие же действия государства можно отнести к антиинфляционным ? Так , различные формы правоинфляционных компенсаций и иные способы социальной зашиты населения воздействуют не на причины инфляции , а на ее последствия и от нее не спасают . Не правомерно причислять к антиинфляционному регулированию и административный контроль цен . Административные методы должны воздействовать непосредственно на устойчивое неравновесие рынков (предложение и спрос) либо на механизм инфляции . Это и есть критерий , по которому антиинфляционные меры можно отличить от всех остальных .
Различают антиинфляционные стратегию , соединяющую цели и методы долговременного характера , и тактику , которая дает результаты в краткосрочном периоде времени .
Важнейшие задачи антиинфляционной стратегии :
1) Стратегия гашения инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителей , избавление их от страха перед обесценением сбережений , предотвращение нагнетания текущего спроса . Это возможно при выполнении двух условий .
Во - первых , всемерное укрепление механизмов рыночной системы , которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост .
Во - вторых , существование правительства национального согласия , пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику .
2) Стратегия ограничения денежной массы основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста . Этот показатель определяется в соответствии с уравнением долгосрочного равновесия денежного рынка и складывается из долгосрочного темпа роста реального продукта и такого уровня инфляции , который правительство считает приемлемым и обязуется контролировать . Для того чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной , указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния бюджета , интенсивности инвестиционного процесса , уровня безработицы и т. д. В инфляционной экономике денежная политика должна играть решающую роль . Осуществление антиинфляционной политики предполагает также и наличие современной банковской системы ,причем Центральный Банк (ЦБ) независим от исполнительной власти .
Нужно иметь в виду , что каждый успех денежной стратегии служит условием ее дальнейшего эффективного осуществления , то есть представляет собой самоусиливающийся процесс .
3) Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решаться двумя путями : увеличением доходов и уменьшением расходов государства . Это можно осуществить разными путями : совершенствование налоговой системы , краткосрочный рост налогов , и т. д. Но главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем : постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства , которые можно передать рынку . Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений , отмене необоснованных дотаций и субсидий и т. д.
4) Национальная антиинфляционная стратегия должна быть настроена так , чтобы свести к минимуму воздействие на экономику со стороны внешних инфляционных импульсов .
Тактические методы антиинфляционной политики не рассчитаны на устранение причин инфляции и демонтаж ее механизмов , они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции . Антиинфляционная тактика даст максимальный результат , воздействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением , если она поможет увеличить предложение без соответствующего повышения спроса , либо будет способствовать снижению текущего спроса без воздействия на предложение .
1) Краткосрочные резервы роста предложения :
а) государственная поддержка повышения товарности экономики (льготное налогообложение предприятий , продающих побочные продукты производства и услуг , банков , обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею и т. д.);
б) поддержка формирования новых рынков , особенно в тех секторах экономики , где совершается переход от натурального к товарному производству (мировой рынок информационных услуг);
в) разумно организованная приватизация собственности (она ведет к ослаблению напряжения в расходной части бюджета , что способствует преодолению дефицита) ;
г) массированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов ;
2) Снижение текущего спроса :
а) повышение ставки процента по вкладам (процент по вкладам должен быть не меньше суммы текущего темпа роста цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий);
б) повышение процента по государственным облигациям , распространение акционерной формы собственности , приватизация , продажа земли ;
в) для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется установление повышенной нормы процента по срочным вкладам (а также другие приемы для удержания депозитов в банковской сфере ;
г) денежная реформа конфискационного типа (нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению доходов и снижение текущего спроса);
д) повышение курса национальной валюты .
Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях , в разных сочетаниях и с разной интенсивностью . В зависимости от характера целей будет изменятся место того или иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования экономики в конкретный период .
1.6)Государственное экономическое программирование (ГЭП) как высшая форма государственного регулирования .
Высшей формой государственного регулирования экономики является государственное экономическое программирование . Его задача – комплексное использование в глобальных целях всех элементов государственного регулирования экономики .
По мере усложнения задач по регулированию хозяйства правительства стали формировать краткосрочные , среднесрочные и долгосрочные задачи , определять порядок их решения и органы , ответственные за исполнение этих решений , выделять необходимые средства и определять порядок финансирования .
Объектами таких целевых программ обычно становятся отрасли (в частности, сельское хозяйство) ; регионы ; социальная сфера ; различные направления научных исследований .
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
