Реферат: Государственное регулирование экономики

          Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового  ущерба . Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета , разрешения и принуждения .

          Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах . Их сфера действия ограничивается в основном  охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо защищенных слоев населения . Однако в критических ситуациях их роль возрастает , например , во время войны , критического положения в экономике .

Îäíàêî в условиях рыночной экономики íè ðûíî÷íûé, íè öåíòðàëèçîâàííûé ñïîñîáû ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè íå ñóùåñòâóюò в чистом виде . Âîçìîæíû ëèøü ïðèîðèòåòû òîãî èëè èíîãî ñïîñîáà ðåãóëèðîâàíèÿ. Íî îäíî ÿñíî, ÷òî ïîñòîÿííîå îáíîâëåíèå òåõíèêè è òåõíîëîãèè, ðàñòóùèé äåôèöèò ñûðüÿ è ýíåðãåòè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, îáîñòðåíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì ñóùåñòâåííî ïîâûøàþò ðîëü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Òåïåðü ïðîáëåìà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ñ îäíîé ñòîðîíû, óñèëèòü öåíòðàëèçîâàííîå íà÷àëî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñîõðàíèòü ñàìîñòîÿòåëüíîñòü (à â ñëó÷àå ñ áûâøèìè ñîöèàëèñòè÷åñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè -- ðàñøèðèòü ñàìîñòîÿòåëüíîñòü) ïðåäïðèÿòèé.

          Возникает опасение: не приведет ли увеличение централизованного начала к автоматическому снижению децентрализованного рыночного?

          Если под централизацией понимать систему карточного распределения ресурсов и продукции, доведение всех показателей работы вплоть до предприятий, стремление центра регламентировать всю хозяйственную деятельность, то такая форма централизации явно неприемлема. Чем больше такого рода централизация, тем меньше место для хозяйственной самостоятельности, конкуренции, высокой эффективности производства. примером тому являются бывшие социалистические страны.

          Экономические и административные методы взаимосвязаны . Так , любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования , поскольку контролируется той или иной государственной службой . Например , денежная система ощутит влияние ставки межбанковского кредита не раньше , чем будет принято решение о ее повышении . В свою очередь , в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле , что он косвенно сказывается на поведении субъектов хозяйственной системы . Прибегая к прямому контролю над ценами , государство создает для производителей особый экономический режим , вынуждает их пересматривать производственные программы , искать новые источники финансирования капиталовложений и т.д. Приходится приспосабливаться и потребителям – изменять структуру текущего спроса , а также соотношение между его объемом и суммой сбережений .

          В то же время экономические и административные средства противоположны . Экономические средства не сужают свободу выбора для субъектов , которые сохраняют за собой право на свободное принятие рыночного решения . Когда , допустим , государство использует для регулирования экономики ставку процента по своим долговым обязательствам , владелец денежного дохода видит в этом признак того , что к доступным ему вариантам выгодного размещения сбережений прибавился еще один . И тут все зависит от умения государства прилечь обладателя сбережений на свою сторону , чтобы достичь целей регулирования .

           Напротив , административные средства существенно сужают свободу экономического выбора , а порой сводят ее к нулю . Это случается там , где администрирование выходит за экономически обоснованные границы , обретает черты тотальности , перерождается в административно - командную систему .

          Вместе с тем административные меры , подавляя индивидуальную экономическую свободу , вполне оправданы , если они используются в тех случаях , когда максимальная свобода одних субъектов оборачивается тяжелыми потерями для других субъектов и всего рыночного хозяйства в целом . Существуют области , где применение административных методов эффективно и не противоречит рыночному механизму .

          Для того, чтобы централизация оправдывала возлагаемые на нее функции, необходимо выделить формы и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего важно различать две основные формы: прямое вмешательство через приобретение государством собственности на средства производства, законотворчества и управление производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.

          Теперь рассмотрим способы вмешательства государства в экономические процессы . Существуют два способа вмешательства: прямое и косвенное .

Прямое вмешательство.

К прямому вмешательству относятся следующие меры : развитие и регулирование государственного сектора экономики (а также долевое участие государства в различных акционерных обществах) , кредитование или льготное налогообложение коммерческих структур через ЦБР , принятие регулирующих актов. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики. Государственный бюджет – это доходы и расходы центрального правительства и местных властей .

Государственный сектор экономики .

Во всех промышленно развитых странах сушествует более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики. Государственный сектор представляет собой  комплекс хозяйственных объектов , целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам . Государственный сектор существовал во многих странах задолго до развития капитализма , включая почту , частично транспортную службу , изготовление оружия , и т.д.

 Его размеры могут служить критерием экономической роли государства . Государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий. Это делает государство владельцем части общественного капитала. В государственном секторе западных стран занята довольно большая группа людей: от 11% общей численности лиц наемного труда во Франции и Италии до 8-9% в Германии, Бельгии и Голландии.

Во всех промышленно развитых странах становление и развитие государственного сектора происходило практически в одних и тех же отраслях. Значительная часть государственного сектора  -- это объекты инфраструктуры , в большинстве своем нерентабельные . Другая часть - государственные предприятия в сырьевых и энергетических отраслях , где требуются большие инвестиции , а оборачиваемость капитала медленная . Речь идет, как правило, об отраслях, где основной капитал, то есть совокупность оборудования и машин, необходимых для производства, имеет особенно большое значение, и стоимость его велика. Однако такое значение основного капитала делает эти отрасли весьма чувствительными к конкуренции и периодическим кризисам.  

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12