Реферат: Финансы Украины

     2. Решения должны приниматься на основе расчета и четкого предвидения   последствий   проводимых мероприятий.

     3. Важным требованием является соблюдение комплексного подхода к проведению и выработке финансовой политики. Координация должна быть направлена на решение основных задач. Важно учитывать ценовую, заработную и кредитную политику. Если нет согласованности, то нельзя достигнуть и положительных результатов. Финансовая политика, являясь составной частью экономической политики, имеет специфические для нее способы и методы решения поставленных задач. Могут использоваться разные пути достижения результатов: прогнозирование и изучение результатов мероприятий.

Содержание финансовой политики определяется её основными звеньями:

1. Выработка  научно  обоснованных  концепций  развития  финансов.  На  основании  изучения  требований  экономических  законов,  анализа  состояния  развития  хозяйства,  перспектив  развития  производительных  сил  и  производственных  отношений,  потребностей  населения  формируются  финансы,  то  есть  создается  концепция  развития  финансов  на  определенное  время;

2. Определение  основных  направлений  использования  финансов  на  перспективу  и  текущий  период:  определяют  путем  достижения  поставленных  целей,  учитывают  международные  факторы,  предполагают  возможности  роста  финансовых  ресурсов;

3. Осуществление  практических  действий, направленных на достижение поставленных целей.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая  политика  подразделяется на финансовую  стратегию  и  финансовую  тактику.

Финансовая  стратегия  -  долговременный  курс  финансовой  политики,  рассчитанный  на  перспективу  и  предусматривающий  решение  крупномасштабных  задач,  определенных  экономической  и  социальной  стратегией.  В  этот  период  прогнозируются  основные  тенденции  развития  финансов,  формируются  концепции  их  использования,  намечаются  принципы  ограничения  финансовых  отношений  (налоговая  политика), решается вопрос о необходимости концентрации финансовых ресурсов на тех направлениях экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой. Следовательно, финансовая политика, как составная часть экономической политики, решает задачи изыскания, концентрации и аккумуляции финансовых ресурсов и их распределения по направления развития, которые вырабатываются экономической политикой.

    Финансовая тактика - направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна быть более гибкой, так как она определяется подвижностью экономических условий и социальных факторов.

    Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (или определенной его части) и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно - исторические условия и особенности жизни.

Финансовое положение страны характеризуется рядом показателей:

    - валовой национальный продукт (ВВП) или национальный доход (НД) - главные источники финансовых ресурсов;

    - объем инвестирования;

    - темпы обновления основных фондов;

    - рост производительности труда;

    - жизненный уровень населения;

    - дефицит государственного бюджета (должен быть не более 3%).

    Финансовые стимулы - это экономические рычаги, действие которых связано с материальными интересами субъектов хозяйствования.

    Группы финансовых стимулов:

1. Финансовые стимулы,  которые  позволяют обеспечить выбор наиболее эффективных направлений инвестирования ресурсов в общественное производство. В этой связи важно правильно разработать целевые программы и обеспечить их достаточными ресурсами (с помощью бюджета).

     При выборе основных направлений инвестирования средств большое внимание уделяется показателям финансоёмкость и финансоотдача. Они являются критериями для выработки целевых программ.

    Финансоёмкость - какое количество финансовых ресурсов требуется на выполнение той или иной программы.

    Финансоотдача - количество прибыли получаемой на вложенные ресурсы. Основной задачей является снижение финансоемкости и повышение финансоотдачи в общественном производстве. При этом необходимо помнить, что важным резервом роста финансовых ресурсов выступает улучшенная воспроизводственная структура финансовых ресурсов стоимости общественного продукта.

    Так как основным источником финансовых ресурсов является добавочный капитал (прибыль), то чем выше доля прибыли в стоимости общественного продукта, тем выше резервы роста финансовых ресурсов.

2. Использование специальных поощрительных фондов.

3. Финансовые стимулы, связанные с бюджетными методами интенсификации производства.

Проводя    активную   финансовую   политику, государство может использовать бюджетные доходы и расходы для стимулирования производства.

Чтобы   бюджетные  доходы   превратились   в бюджетные стимулы, нужно, чтобы каждый вид платежа выполнял не только фискальную, но и стимулирующую функцию.

4. Специальные финансовые льготы и санкции.

Для реализации финансовой политики и успешного проведения её в жизнь используется финансовый механизм, который представляет собой совокупность способов организации отношений, изменяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития.

    Государство на основе  объективных законов определяет формы и методы распределения стоимости валового  национального  продукта  национального дохода. Государство определяет налоги, принципы к направления использования финансовых ресурсов, амортизационную политику. Государство осуществляет планирование и прогнозирование, нормативно оформляя способы организации    финансовых отношений. При этом важное значение имеет контроль.

    Финансовый механизм делится на:

- финансовый механизм организаций;

- страховой механизм;

   - механизм функционирования государственных органов;

- кредитную политику.

Государство устанавливает способы организации финансовых отношений и фиксирует эти способы в нормативных актах и финансовым правом. Финансовый механизм и финансовая политика тесно связаны с финансовым правом. Наличие юридических норм позволяет установить единые требования во всей финансовой системе. Финансовое право является инструментом формирования и проведения финансовой политики и оказывает влияние на экономическую политику.

Можно схематически изобразить эти связи:

1. Использование финансов через познание возможностей этой категории.

2. Правовое оформление финансовой политики.

3. Развитие и реализация приемов и методов решения задач.

4. Финансовое право осуществляет регламентацию финансовых отношений.

    Финансовая политика на современном этапе. В процессе работы   государство решает противоречивые задачи, следовательно финансовая политика должна быть балансирующей. Основными направлениями финансовой политики в современных условиях являются:

   1. проведение мероприятий по переводу предприятий па рыночные отношения;

   2. преодоление кризисного состояния финансов и оздоровление денежно- кредитной системы;

   3. комплекс мер по социальной защите населения.

   В условиях перехода к рыночной экономике основными направлениями финансовой политики являются:

- разумная приватизация государственного сектора;

- дальнейшее развитие антимонопольной политики;

- совершенствование  действующей  налоговой системы;

- финансовое обеспечение конверсии;

- развитие финансового рынка;

- ликвидация бюджетного дефицита;

- сокращение внутреннего и внешнего долга.

Структура финансового механизма отражает финансовую систему с позиции   группировки финансовых отношений и состоит из 5 взаимосвязанных блоков.

v  систему расчетов v  аренду v  страхование v  залоговые операции v  траст v  лизинг v  факторинг

    Блок 1. Финансовые методы — способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. Включает в себя:

v планирование

v прогнозирование

v самофинансирование

v инвестиционную программу

v кредитование          

v выпуск ценных бумаг 

v налогообложение        

	v  трансферт

 Блок 2. Правовое обеспечение:

v  правовые акты;

v  законы;

v  указы;

v  постановления Правительства;

v  приказы, распоряжения, письма Минфина и т.п.

v  цена v  арендная плата v  дивиденды v  процентная ставка

Блок 3.  Финансовые рычаги:

v  прибыль

v  доход

v  амортизационные отчисления

v 

v  дисконт

финансовые санкции

 

    Блок 4. Нормативное обеспечение:

v инструкции

v методические указания

   Блок 5. Информационное обеспечение:

v компьютерные программы

v бухгалтерская отчетность

v статистическая отчетность

v оперативная отчетность и пр.