RSS    

   Реферат: Экономические аспекты предотвращения и ликвидации загрязнения

По количественным оценкам, общий объем накопленных твердых отходов всех видов составляет в России 50 млрд т с ежегодным приро­стом в 5 млрд т. Часть из них представляют собой опасные отходы. К ним относят любые вещества, обладающие свойствами легкой воспла­меняемости, коррозийное (высококислотные или высокощелочные), нестабильностью (выделяющие дымы, способные взрываться) и ток­сичностью. В России отходы такого рода делятся на 4 класса опасности. В настоящее время накоплено около 1,5 млрд т опасных отходов, к которым ежегодно добавляется почти по 100 млн т Остро эта проблема стоит для 37 регионов страны.

Таблица 7. Образование и использование токсичных отходов (млн т. данные 1995 г.)

Всего образовано токсичных отходов 89,9 Использовано
в собственном производстве 34 (38°/„) полностью обезврежено 6.5 (7%) передано на другие пред­приятия для использования 12.2 (14°/„)

в т.ч.:

1 класса опасности 2 класса опасности 3 класса опасности 4 класса опасности

0,16

 2,2

 8,7 78,8

Из данных таблицы видно, что 40% токсичных отходов не исполь­зуются и подлежат захоронению. Среди этих отходов — хлорорганика, нефтепродукты, нефтешламы, серная кислота, отходы гальванических  производств, а также содержащие свинец, асбест, фтор, фосфор.    

Существует несколько способов ликвидации или использования твердых отходов. Самый радикальный из них — не допускать образования отходов, выходящих за рамки применяемых технологий (природосберегающей тип производства). Однако, такой способ в массовых мас­штабах будет применяться лишь в перспективе. К тому же он не решает проблему бытового мусора и отходов конечной продукции. Самый про­стой способ утилизации отходов — их захоронение или складирование на соответствующих полигонах (свалках). Это наиболее распростра­ненный метод, используемый повсеместно (в США на свалках содер­жится примерно 80% всех твердых отходов, в России этот показатель еще выше), так как является относительно недорогим и не требующим особых технологических решений. Но такой способ расточителен —ло­кализуя отходы, мы теряем безвозвратно ресурсы, содержащиеся в них, и засоряем землю, часто плодородную, расположенную вокруг крупных городов (в России под свалками занято 15 тыс. га земель). В последние годы в развитых в промышленном отношении странах как альтернатива свалкам стали строиться и применяться мусоросжигающие заводы (в США с 60-х гг., чуть позже такие заводы стали появляться в России).

Положительная сторона этого процесса состоит в уничтожении мусора и выработке энергии при сжигании, которая может быть исполь­зована как для самих печей, так и для отопления. Отрицательная —так­же в уничтожении мусора (т.е. ресурсов), загрязнении окружающей среды продуктами сгорания (эти последствия могут сводиться на нет за счет установки специальных систем удаления загрязняющих веществ, что будет увеличивать издержки), образовании отходов в виде токсич­ной золы (отходы из отходов по массе составляют примерно 25 %). Еще один недостаток, препятствующий широкому распространению мусо-росжигающих установок, — высокие удельные затраты на тонну пере­рабатываемых отходов по сравнению с традиционными свалками.

Приоритетным способом утилизации отходов должен стать метод восстановления ресурсов, т.е. сбора, сортировки, подготовки отходов различных видов для их последующей рециркуляции (вторичного ис­пользования). Речь таким образом идет о превращении отходов во вто­ричные ресурсы.

В соответствии со вторым законом термодинамики, 100-процент­ное рециклирование и возвращение в экономическую систему произве­денных ею отходов невозможно. На уровень утилизации отходов воз­действуют и чисто экономические факторы, такие как относительный уровень цен первичного и вторичного сырья, технический прогресс в переработке отходов, культурные и исторические традиции стран по отношению к охране окружающей среды и утилизации вторичных ре­сурсов.

Коэффициент рециклирования i-й продукции (Ri) представляет  собой отношение объемов ежегодно утилизируемых отходов (Rri) к  общему объему образовавшихся отходов (Rti):

Ri=Rri/Rti .                      (3)

В мире наиболее высокий уровень рециклирования наблюдается по таким ресурсам как бумага, стекло, алюминий (упаковка, тара и пр.). Наиболее развита система сбора и утилизации отходов в Германии, Дании, Нидерландах, Швеции.

Очень важен такой подход для бытовых отходов, более децентрали­зованных, чем промышленные. В России каждый год образуется более 120 млн м бытовых отходов, из которых утилизируется не более 3,5%.

В их составе треть представляет собой бумага, треть — пищевые остатки, остальное приходится на стекло, текстиль, дерево, полимеры, резину и металл. Почти все эти отходы хорошо поддаются рециркуля­ции, однако, масштабы их использования в этом процессе пока невели­ки. Достаточно показательный пример тому — доля макулатуры в производстве бумаги.

Таблица 8. Доля макулатуры в производстве бумаги по странам (%)

Страны Страны
Россия 27 Нидерланды 45
США 29 Швейцария 38
Канада 18 Япония 51
Швеция 34 Венгрия 61
Финляндия 38

По данным таблицы можно проследить следующую тенденцию: чем богаче страны лесными ресурсами, тем хуже они используют вто­ричное сырье.

Между тем производство бумаги из макулатуры выгодно экономи­чески (обходится дешевле, чем из первичного сырья) и экологично, так как сохраняет деревья (около 17 деревьев на 1 т макулатуры), экономит электроэнергию (от 30 до 50 %), уменьшает загрязнение атмосферы и воды.

Аналогичные данные можно привести по металлоотходам. При их рециркуляции экономятся ресурсы руды, электроэнергия, вода, снижается загрязнение. Между тем, потенциал вторичного сырья используется не более чем на половину, а бытовых отходов металлов и того меньше.

ВСТАВКА 6

 Ежедневно американцы покупают около 200 млн банок пива и напитков. Примерно 60% банок подвергаются рециркуляции. Если принять, что за одну сдаваемую банку выплачивается цент, то получается, .что только на этой процедуре население ежегодно зарабатывает около 0,5 млрд дол. Тем не менее примерно 40 млрд банок каждый год выбрасывается. Количество алюминия в них превышает запасы, потребляемые в большин­стве стран мира. Между тем, рециркуляция одной банки требует только 5% энергии, нужной для ее производства из исходной руды.

То же самое можно сказать о рециркуляции стекла, в особенности стеклянной тары — наиболее распространенной в России емкости для различных напитков. Этот отход не надо даже перерабатывать, доста­точно собрать, сдать и вымыть.

ВСТАВКА 7

Для того чтобы разбить стеклянную бутылку и снова ее сделать требуется в три раза больше энергии, чем для того, чтобы ее вымыть и наполнить. Опыт США показывает, что возвращается 90% всех бутылок, если каждая стоит хотя бы 5 центов. Количество мусора при этом уменьшается до 35-70%. В некоторых странах принцип залоговой стоимости играет существенную роль в обороте тары. В Нидерландах цена пустой бутылки равняется 15 голландским центам, что составляет от 15 до 23% стоимости бутылки ординарного пива. В России это соотношение не превышает 6-10% и фактически ежегодно уменьшается.

Сложнее обстоит дело с пластмассами. Большинство их видов не разлагается, они труднее поддаются переработке с получением исход­ного вещества, их нельзя смешивать, так как разные пластмассы имеют разный химический состав. Поэтому рециркуляции подвергаются еди­ницы процентов этих изделий. В современных условиях наиболее при­емлемый способ утилизации пластмассовых отходов, по видимому, со­стоит в сжигании, однако для этого их прежде всего нужно собирать. Эта проблема вскоре может обостриться в России в связи с увеличением производства пластиковой тары, которая не обладает стоимостью, вер­нее ее стоимость просто включается в цену товара безо всякой компен­сации. Это может привести к тому, что Россия вскоре превратится в страну, где повсюду будут разбросаны пластиковые бутылки.

ВСТАВКА 8

Единственной страной в мире, которая в национальном масштабе зани­малась сбором и рециркуляцией пластмассовых изделий в широком ассорти­менте была Восточная Германия. В Нидерландах высокую залоговую сто­имость (в несколько раз большую, чем стекло) имеют пластмассовые бутыл­ки, что позволяет обеспечить максимально возможный сбор. Пустая пласти­ковая емкость стоит 1 гульден, что составляет до 50% стоимости напитка, разлитого в нее. Аналогичные шаги предпринимаются в США.

Рецеклирование пищевых отходов и другой органики также нахо­дится на довольно низком уровне, хотя их потенциал достаточно велик. В России ежегодно выбрасывается на свалки столько продуктов пита-ния, что, по расчетам, ими можно прокормить стадо крупного рогатого  скота в несколько десятков тысяч голов. Однако сбор их практически ^отсутствует. Кроме того, пищевые отходы, органические отходы сель­скохозяйственных предприятий и пищевой промышленности, сухой остаток коммунальных стоков можно подвергать компостированию для получения компоста — органического удобрения, что практикуется во многих европейских странах.

Серьезной проблемой из-за роста автотранспорта может стать ути­лизация покрышек. Если в среднем одна автопокрышка проходит до своего износа 25 тыс.км, а автомобиль за жизненный цикл —200-300 тыс.км, то это означает, что только один автомобиль приносит 8-12 единиц резиноотходов за период своей эксплуатации. Процент рецик­лирования шин невелик, между тем их можно использовать в резино­технической промышленности, в качестве добавок (измельчая) в строй­материалы, а также сжигать вместе с ископаемым топливом. Имеются также технологии переработки автопокрышек в пластиковые (на осно­ве смол) изделия.

Пока же большая часть покрышек оказывается на свалках, где служит хорошим сырьем для пожаров, а иногда разбрасывается по обо­чинам дорог.

Описанная выше ситуация с отходами имеет несколько причин. В определенной степени она обусловлена имеющейся материально-тех­нической базой переработки, применяемыми технологиями, которые не приспособлены к утилизации отходов. Создаваемое оборудование всегда в первую очередь было ориентировано на использование первич­ного сырья. Сокращение сырьевой базы заставляет обратить внимание на вторичные ресурсы, однако техника для их переработки иногда по­просту отсутствует.

ВСТАВКА 9

Сразу же после войны в Японии и Западной Германии были постро­ены современные сталелитейные заводы, использующие значительную долю металлолома. В то же время промышленность США не вкладывала инвестиции в модернизацию старых заводов, ориентируясь по традиции на переработку железной руды. Впоследствии сталелитейная промышлен­ность США потеряла большую часть своих заказов, не выдержав конку­ренции, и вследствие этого не располагала достаточным капиталом для запоздалой модернизации. Этот пример свидетельствует о том, что погоня за тактическими выгодами сегодняшнего дня может привести к экономи­ческим потерям в долгосрочной перспективе.

Вторая причина состоит в том, что многие отходы практически никогда не имели экономической оценки, представлялись бросовым, не нужным, вынужденным побочным продуктом роста производства и по­требления. В случаях же когда цены устанавливались (в плановой эко­номике это делалось централизовано), например, на макулатуру, ме­таллолом, они находились на достаточно низком уровне. Отсутствие стимулов диктует и поведение населения и производителей. В итоге сложилась парадоксальная ситуация, когда дешевле выбросить, чем сдать и переработать. В конечном итоге, это означает, что хозяйствен­ный механизм не ориентирован на природосберегающий тип развития экономики. Между тем, диапазон цен на отходы может быть достаточно широким — особенно в условиях рынка, когда не надо ничего согласо­вывать и утверждать. Действительно, может возникнуть положение, при котором отходы будут иметь нулевую стоимость (по принципу «лишь бы взяли» — когда использовать у себя нельзя, а затраты на захоронение велики), но это будет выгодно покупателю, готовому к утилизации.

Другая крайняя точка — когда цена единицы отхода будет равна цене единицы первичного сырья, что вполне возможно при дефиците последнего. Основное же множество цен будет находиться внутри этого диапазона.

Второй аспект этой проблемы заключается в том, что издержки, связанные с подготовкой отходов к продаже должны быть ниже, чем стоимость их захоронения. Этому будет способствовать введение пла­тежей за размещение отходов, а также отнесение затрат на создание и эксплуатацию свалок на производителей. При этом сами свалки долж­ны видоизменяться. Например, в США с 1976 г. запрещена эксплуата­ция всех открытых свалок, до сего дня преобладающих в России.

Препятствуют процессу широкого вовлечения отходов в хозяйст­венный оборот и низкие цены на первичное сырье, не включающие в себя как уже говорилось, затраты на воспроизводство природных ресур­сов и охрану окружающей среды.

Еще одна проблема, которая пока, может быть, не очень ощущается в России, но существует и будет усугубляться — проблема корпоратив­ных интересов. Производители железной руды, в принципе, не заинте­ресованы в широком использовании металлолома, производители пла­стиковых бутылок против рециркуляции алюминиевых банок, а вместе они не хотят оборота стеклянных емкостей. Согласованием этих инте­ресов должно заниматься государство через рычаги субсидий, налого­вой политики и т.п.

Наконец, еще одна причина безразличного отношения к отходам — существенные пробелы в экологическом воспитании и образовании, свойственные как обычным потребителям, так и лицам, принимающим законодательные и исполнительские решения в масштабах страны.

ВЫВОДЫ

Загрязнение атмосферы, воды или почвы происходит, если концен­трация химических веществ, поступающих в эти среды, либо воздейст­вие на них, повышается до уровня, превышающего способности экоси­стем к самовосстановлению, т.е. возможности ассимиляционного по­тенциала окружающей среды. При этом возникают экстернальные из­держки, обычно налагаемые на общество. Экономический оптимум загрязнений достигается при равенстве предельной чистой прибыли и предельных экстернальных издержек.

Для достижения целей эколого-экономической политики и контро­ля за загрязнением устанавливаются стандарты качества окружающей среды, т.е. максимальные концентрации загрязняющего вещества в среде, куда оно поступает, и стандарты на выбросы, т.е. максимальное количество загрязняющего вещества, которое может исходить от источ­ника. При установлении стандартов нужно исходить из того, чтобы уровни и концентрации загрязнений в их пределах находились бы внут­ри ассимиляционного потенциала экосистем.

Стратегия решения проблем загрязнения должна сочетать регио­нальные и трансграничные аспекты. Уровни как накопленного, так и текущего загрязнения по территории России неравномерны. Следова­тельно, необходима система территориальных приоритетов в охране окружающей среды. Такой же подход целесообразно применять и в отраслевом разрезе.

Практика показывает, что само по себе стихийное сокращение производства не является решающим фактором снижения объемов за­грязнения. Поэтому основной упор нужно делать на структурную пере­стройку экономики, внедрение ресурсосберегающих, безотходных тех­нологий, совершенствование систем очистки, утилизацию отходов в форме их рециклирования. Для реализации этих задач необходимо использовать рыночные инструменты и контрольно-законодательные функции государства.

Список литературы:

1    С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев Экономика природопользования: Учебное пособие.

2    Н. Ф. Рейнерс. Москва изд. «Мысль» 1990 г. Природопользование.

3    Т. Г. Пыльнева. Москва 1997 г. Природопользование.

4    Э. В. Гирусов «Экология и экономика природопользования». Учебник для вузов. 1998 г.


Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6


Новости


Быстрый поиск

Группа вКонтакте: новости

Пока нет

Новости в Twitter и Facebook

                   

Новости

Обратная связь

Поиск
Обратная связь
Реклама и размещение статей на сайте
© 2010.