Реферат: Экологический аудит

В процессе экологического аудита оценивается система экоменеджмента пред­приятия, технологические процессы, экологическая безопасность объекта, его производственная территория, прилегающая территория до 5 км по периметру; основные технологические и вспомогательные процессы, здания, оборудование и сооружения.

В научной литературе получили освещение вопросы организации экологиче­ского аудита, его места и роли в структуре государственного контроля. Опреде­лены задачи, цели, критерии, объекты и субъекты экоаудита. Нашли отражение вопросы методологии и концепции экологического аудита. Представлен широ­кий обзор зарубежного опыта проведения экологического аудита. Особенно де­тально проработаны вопросы, касающиеся процедуры осуществления экологи­ческого аудита предприятия.

В короткий срок специалисты Минэкобезопасности осуществили разработки, направленные на становление и внедрение в практику хозяйствования этого ин­струмента, позволяющего регулировать эколого-экономические отношения хо­зяйственного объекта и природной среды в условиях рынка. Однако, экологиче­ский аудит, как форма контроля в рыночных условиях, только тогда окажется эффективным, когда будет оснащён научно-обоснованной нормативной базой и методическим инструментарием.

Роль экологического аудита в реформировании экономики региона может быть выявлена в следующих направлениях управленческой деятельности:

·     аудит вывода предприятий из эксплуатации при реструктуризации отрасли;

·     аудиторская экологическая оценка оздоровления приватизи­руемых предприятий;

·     аудиторская оценка экологических издер­жек;

·     аудиторские рекомендации по ресурсосбереже­нию;

·     аудиторская оценка условий экологического страхова­ния;

·     аудиторская эколого-экономическая оценка инвестиционной привлекательности объекта;

·     аудиторская эколого-экономическая оценка “гудвилла” фирмы;

·     аудиторский учет экологических факторов в стоимостной оценке приватизируемого предприятия;

·     аудиторская оценка нормативной базы природопользования предпри­ятия;

·     аудиторская защита корпоративных интере­сов;

·     аудиторская экологическая оценка инновационных и инвестици­онных проектов и др.

Таким образом, экологический аудит характеризуется своей комплексностью с выполнением исследовательских и инжиниринговых процедур. В значительной мере он важен в прединвестиционной стадии. При рассмотрении сложных инве­стиционных программ и проектов экологический аудит может предвосхищать экологическую экспертизу. Это сопоставимо с финансовым аудитом, который крупные фирмы проводят перед проверкой финансовой деятельности налоговой инспекцией.

В условиях формирования рыночных отношений выявляется новое направление развития функций внутреннего и внешнего прогнозного экоаудита, как средства оптимизации и активизации предпринимательской деятельности на основе со­блюдения принципов экологической безопасности. Одновременно с контроль­ными функциями экоаудит и хозяйственный аудит должны выполнять экономи­ческую и экологическую экспертизу по привлечению капитала, развитию инве­стиций, внедрению ноу-хау, ресурсосбережению, снижению экологических из­держек и т.д.

Экспертная функция всех видов аудита является важным направлением разви­тия финансово-хозяйственного и экологического контроля в эффективном ис­пользовании капитала в условиях свободного предпринимательства.

Рыночная экономика обусловила появление предпринимателя и предпринима­тельства, которые в современных условиях представляют собой совокупность экономических, нормативно-правовых, политических и экологических отноше­ний.

В современных условиях получение прибыли возможно только при наиболее эффективном использовании всех видов ресурсов, в том числе, природных, их защите от загрязнения и деградации, а также экономическом риске и соблюде­нии условий экологической безопасности. Это побуждает предпринима­телей применять все виды предварительного контроля на стадии принятия управленческих решений. Таким образом, независимый экологический ауди­торский контроль в условиях рыночных преобразований приобретает функции катализатора для активизации предпринимательской деятельности на принци­пах экологически безопасного и устойчивого развития.

Круг организаций, заинтересованных в объективном и комплексном исследова­нии хозяйственной деятельности промышленных предприятий и ее влияния на окружающую среду, достаточно широк.

Экологические проблемы актуальны для банковских институтов. Финансовый риск, напрямую связанный с риском экологическим, может возникнуть в ре­зультате крупных аварий и загрязнения среды, а также в связи с неучтенными ранее экологическими требованиями. Привлечение инвестора к гражданской или уголовной ответственности, увеличение срока реализации проекта или его удорожание, возможное банкротство предприятия – все это крайне нежела­тельно для финансовых учреждений. Такие действия связаны с задержкой пла­тежей, падением курса акций кредитуемой компании, увеличением срока пре­доставления или объема кредитуемых средств на реализацию проекта, невоз­вращение кредита при банкротстве, а также обесценением залога, важнейшей со­ставляющей которого является стоимость земельного участка инвестора. При обнаружении загрязненности земля значительно обесценивается и банки-креди­торы могут лишиться гарантий кредита. К тому же при финансировании банком экологически опасных проектов страдает его репутация.

ЭА может и должен стать основой для становления и развития экологического предпринимательства, к сфере которого следует отнести следующие направле­ния хозяйственной и социальной деятельности: разработку и внедрение ресур­сосберегающих и экологически безопасных технологий; производство средоза­щитной техники и приборов для контроля и повышения качества окружающей среды; производство экологически благоприятных потребительских товаров; использование вторичных ресурсов; использование рекреационных ресурсов; оказание экологических услуг (экологические мониторинг, аудирование, стра­хование, воспитание, просвещение и образование).

Зарубежный опыт показывает, что при помощи экологических фирм многие предприятия решили проблемы утилизации, превратив отходы в сырье для дру­гих отраслей, нашли более эффективные методы их очистки и переработки. Ежегодно в мире такие фирмы оказывают услуги на 200-230 млрд. долл., причем этот показатель имеет устойчивую тенденцию к росту (на 4-15% ежегодно в за­висимости от видов предоставляемых услуг).

Объективные результаты комплексного исследования необходимы при заклю­чении договоров по страхованию экологического риска и ответственности про­изводителя и потребителя, для определения экологической надежности пред­приятия и величины риска возникновения аварийных ситуаций.

Целью создания системы обязательного и добровольного экологического стра­хования потенциально опасных объектов является компенсация убытка, кото­рый несут третьи лица и сам страхователь в результате аварийного загрязнения окружающей природной среды, а также стимулирование предотвращения ава­рий у страхователя, достигаемое за счет уменьшения издержек на проведение противоаварийных работ за счет страховщика.

Уникальную возможность улучшить экологические характеристики большого числа субъектов производственной деятельности и целых секторов экономики дает приватизация. Она позволяет, в частности, разрешить противоречия, воз­никающие в тех случаях, когда государство одновременно выполняет функции по экологическому регулированию и выступает в качестве владельца регули­руемых предприятий. Приватизационная политика наряду с такими традицион­ными задачами, как получение доходов от продажи предприятий, их модерни­зация новым владельцем, обеспечение занятости, содействие региональному экономическому развитию, поступление налоговых платежей, должна включать также совершенствование природоохранной деятельности и рациональное при­родопользование. Экологические аспекты необходимо адекватно отражать в за­конодательных и нормативных актах по приватизации и иностранным инвести­циям.

В условиях ускоренной приватизации, с одной стороны, возникает опасность игнорирования природоохранных проблем, с другой – установление чрезмерно строгих ограничений в интересах охраны окружающей среды может стать сдерживающим фактором для потенциальных инвесторов в случае приобрете­ния экологически опасных предприятий. Эти проблемы в разных странах с пе­реходной экономикой решаются по-разному.

Так, Закон о структуре природоохранной деятельности от 29 июня 1990 г. пре­доставлял новым федеральным землям Германии возможность освобождения от ответственности за экологический ущерб, нанесенный до 1 июля 1990 г. в ре­зультате хозяйственной деятельности, после оценки интересов покупателя, об­щественности и состояния окружающей среды. По этому поводу было подано 69 тыс. заявок.

В Польше соглашение между всеми учреждениями, участвующими в привати­зационном процессе, о создании постоянной межминистерской группы по эко­логическим вопросам приватизации основных фондов было подписано лишь в феврале 1993 г. Причина заключалась в том, что для большого количества предприятий не нашлось покупателей из-за экологических проблем. При заклю­чении договора о приватизации предусматривается выделение специального раздела, определяющего ответственного за состояние окружающей среды и рег­ламентирующего соблюдение экологических требований в постприватизацион­ный период.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5