Юридическое определение терроризма в законодательстве России, США и документах ООН. Его практическое применение на примере движения Хамас
Юридическое определение терроризма в законодательстве России, США и документах ООН. Его практическое применение на примере движения Хамас
Министерство образования и науки Российской Федерации
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского
Кафедра истории и теории международных отношений
Курсовая работа
Юридическое определение терроризма в законодательстве России, США и документах ООН. Его практическое применение на примере движения Хамас.
Выполнил:
Фрумгарц А.М., ИР-301
Научный руководитель:
К.и.н., доцент Якуб А.В.
Омск - 2006
Оглавление
Введение
Глава 1. Определение террористической организации в законодательстве США
Глава 2. Определение террористической организации в законодательстве Российской Федерации
Глав 3. Определение террористической организации в документах ООН
Глава 4. Является ли Хамас террористической организацией
Заключение
Библиография
Введение
Терроризм как способ достижения целей организациями, различными группами, отдельными лицами имеет долгую историю. В двадцатом веке терроризм приобрёл новый статус, он перестал быть явлением исключительно «местного масштаба». Если раньше теракты чаще всего совершались против представителей той части общества, от которой террористы добивались определённой реакции, а сами теракты не имели широкой огласки, то теперь почти никто не застрахован от теракта, а современные средства массовой информации позволяют следить за терактами иногда даже в режиме «реального времени» (как это было, например, с террористическими атаками 11 сентября 2001 года).
Глобализация терроризма, появление и закрепление в законодательстве новых его видов (таких как кибер- и медиатерроризм), а также активизация террористических групп внутри отдельных стран вынудили правительства этих стран и международные организации говорить о необходимости координации усилий в борьбе с терроризмом. Но для эффективного ведения такой борьбы необходим единый подход к определению проблемы.
Несмотря на то, что терроризм признаётся одной из главных угроз современному миру (например, в Резолюции Совета Безопасности ООН 1368 (2001), акты международного терроризма называются «угрозой для международного мира и безопасности»Резолюция 1368, принятая Советом Безопасности на его 4370 заседании 12 сентября 2001 года // www.un.org/russian/documen/scresol/res2001/res1368.htm.), единого юридического определения, которое бы безоговорочно признавалось всеми государствами, не существует, что затрудняет борьбу с терроризмом. Особенно ярко отсутствие такого определения проявилось в реакции Западных стран с одной стороны и России с другой на победу движения Хамас на парламентских выборах в Палестинской Национальной Автономии. И если Запад безусловно признаёт Хамас террористической организацией (в традиционном отчёте, опубликованном Антитеррористическим Управлением Государственного Департамента США 11 октября 2005 года, Хамас упоминается в числе прочих международных террористических организаций22 Foreign Terrorist Organizations (FTOs) // www.state.gov/s/ct/rls/fs/37191.htm.), то представители России не называют Хамас террористической организацией, ссылаясь на отсутствие соответствующего судебного решения.
В чём причины такого расхождения во мнениях относительно движения Хамас - в несовершенстве законодательства, в особенностях процедуры признания организации террористической или скрытых целей внешней политики? Цель данной работы - анализ причин настолько разной реакции на победу Хамас.
Для достижения этой цели мною были поставлены следующие задачи. Во-первых, рассмотрение определений терроризма и международного терроризма в документах ООН, законодательстве США и России. Во-вторых, рассмотрение программного документа движения Хамас - Исламской хартии (The Covenant of the Islamic Resistance Movement (Hamas)), а также её анализ в свете определений терроризма.
Для достижения поставленных целей, при написании курсовой были использованы нормативно-правовые акты, международные договоры, посвящённые проблеме терроризма и программный документ движения Хамас - Исламская хартия. В связи со спецификой выбранной темы, основное внимание было уделено анализу нормативно-правовых актов.
При рассмотрении определения терроризма в американском законодательстве были использованы статьи 1182 8 U.S.C. § 1182 // www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode08/usc_sec_08_ 00001182----000-.html#a_3_B (определение террористической деятельности), 1189 8 U.S.C. § 1189 // www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode08/usc_sec_08_ 00001189----000.html. (перечисление критериев для признания организации террористической) титула 8 Свода законов США, статья 2331 титула 1818 U.S.C. § 2331 // Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - с. 210-211 (определение международного терроризма), статья 2656f титула 22 22 U.S.C. § 2656f // www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode22/usc_sec_22_ 00002656---f000-.html#d_2 (определение терроризма), принятый после терактов 11 сентября «Акт США о патриотизме» (Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (USA PATRIOT ACT) Act of 2001) Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism (USA PATRIOT ACT) Act of 2001 // www.epic.org/privacy/terrorism/hr3162.html., доклад Антитеррористического Управления Государственного Департамента США от 11 октября 2005 года Foreign Terrorist Organizations (FTOs) // www.state.gov/s/ct/rls/fs/37191.htm. и посвящённый антитеррористическому законодательству западных стран сборник «Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом»Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом./ Отв. ред. И.С. Власов. - М.: Городец-издат, 2002. - 144 с. (под редакцией И.С. Власова).
При рассмотрении российского законодательства были использованы Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1998. - № 31. - Ст. 3808., Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» // www.rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm.html, статьи 205-206, 208, 211 Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ. Раздел IX, глава 24 // www.garweb.ru/project/law/doc/10008000/10008000-030.htm#2024, 277-280, 282.1, 282.2 Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ. Раздел X, глава 29 // www.garweb.ru/project/law/doc/10008000/10008000-039.htm#10000 и 360 Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ. Раздел XII // www.garweb.ru/project/law/doc/10008000/360 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ.
При анализе понимания Организацией Объединённых Наций проблемы терроризма были использованы следующие документы: Устав Организации Объединённых Наций Устав Организации Объединённых Наций // www.un.org/russian/documen/basicdoc/charter.htm; Резолюция 1368, принятая Советом Безопасности на его 4370 заседании 12 сентября 2001 года Резолюция 1368, принятая Советом Безопасности на его 4370 заседании 12 сентября 2001 года. // www.un.org/russian/documen/scresol/res2001/res1368.htm.; Резолюция 1377 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4413-м заседании, 12 ноября 2001 года Резолюция 1377 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4413-м заседании, 12 ноября 2001 года // www.un.org/russian/documen/scresol/res2001/res1377.htm; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов // http://antiterunity.org/ru/laws/international/1970.php; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации // www.un.org/russian/documen/convents/aviation_security.html; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов // www1.umn.edu/humanrts/russian/instree/Rintprotected.html; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников Международная конвенция о борьбе с захватом заложников // www1.umn.edu/humanrts/russian/instree/Rtakinghostages.html; Конвенция о физической защите ядерного материала Конвенция о физической защите ядерного материала // www.minatom.ru/News/Main/view?id=10132&idChannel=128; Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации // www.un.org/russian/documen/convents/airports.htm; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства // Uited Nations, Treaty Series, 1992, p. 249-261; Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе // Uited Nations, Treaty Series, 1992, p. 318-323; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом // www.un.org/russian/documen/convents/bombing.htm; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма // www.un.org/russian/documen/convents/terfin.htm; Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма // www.un.org/russian/documen/ convents/nucterr.pdf.
