Внешняя политика Республики Молдова в процессе европейской интеграции

p align="left">Все эти факторы взятые вместе дали возможность более интенсивному сотрудничеству на постсоветском пространстве, а специализация определенной республики в производстве определенной продукции сделало необходимым экономическую реинтеграцию в условиях распада рынков и политической зависимости от центра. Идея трансформации СССР в экономическую общность независимых государств радикально изменила характер межгосударственных отношений бывших республик союза.

С исчезновением барьеров, которые присутствовали в Европе во время «холодной войны», а также вследствие развала социалистической системы политических и экономических преобразований, расширение Европейского Союза на Восток является важным фактором в новом европейском порядке. В результате упразднения Варшавского договора и СЭВ, в государствах Восточной Европы наметились радикальные внутренние преобразования и формулируются новые внешнеполитические ориентиры, которые ведут к резкой перемене планисферы.

С началом этих процессов ЕС подписывает первые соглашения с Польшей, Венгрией, Чехословакией, а в 1993 подписание конвенций с Румынией и Болгарией, Чехией и Словакией, а также с странами Балтии (1995) и Словенией (1996). Европейский союз выигрывает не только в возрастании числа присоединившихся государств (в течение полувека существования Евросоюза, число стран членов выросло с 6 до 15 и еще 13 изъявили желание вступить в его ряды) [1], но и в концептуальных сторонах (измерениях) его Восточной политики. Совет Европы подчеркивает тот факт, что страны кандидаты должны принять ценности и цели ЕС, установленные (закрепленные) в конвенциях и, что проблемы с границами и другие смежные (прилегающие или спорные) вопросы, должны быть решены до присоединения, а фундаментальное требование присоединения к ЕС является реализация критериев Копенгагенской Конвенции.

Переход от однопартийной системы к парламентской демократии, от плановой экономики к рыночной, а также консолидация гражданского общества - это те изменения, которые говорят о стремлении присоединения к ЕС. Привлекательным качеством становления членом ЕС состоит в предотвращении и решении внутренних конфликтов, особенно проблем нацменьшинств, стабильности и безопасности Европы [1, c. 97-98]. По поводу присоединения к ЕС других государств, которыми могут быть бывшие республики СССР, перспективы немедленного присоединения не выдвигаются, однако государства-члены ЕС не исключают их присоединение (Украина, Молдова) в недалеком будущем и только с условием если внутри этих стран будут созданы по истине демократические условия, будут проводиться новые экономические реформы[2].

2.1 Становление государственности Республики Молдова

В результате подписания 8 декабря 1991 г. в Минске Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), тогдашние президенты Российской Федерации, Украины и Республики Беларусь, соответственно Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич, пришли к согласию о том, что «Советский Союз, созданный в 1922, как субъект международного права и географической реальности, прекращает существование.» Уже 21 декабря 1991 г., руководители 12 бывших республик, за исключением Прибалтики, подписали Протокол к Соглашению о созданию СНГ и Алма-Атинскую-Декларацию[3]. В соглашении, также как и в Декларации, оговаривается, что новые суверенные государства смогут установить взаимовыгодные отношения, базирующиеся в первую очередь на не применении силы и насилия, не применения давления на другие государства и уважении прав и свобод человека и этнических групп[4]. То же подтверждается в приветственной речи от 12 февраля 1991 президента М. Снегура к двум палатам Парламента Румынии, в котором упоминается, что Республика Молдова до того момента подписала экономические соглашения со всеми республиками, без участия Центра и, что РМ будет членом СНГ[5]. В Декларации Независимости РМ одобренной Верховным Советом МССР говорится, что МССР в качестве суверенного государства, имеет право вступать в государственные объединения, делегируя им добровольно некоторые полномочия, отзывать эти полномочия либо выходить из этих объединений в установленном порядке указанного договора[6]. Таким образом, РМ заявляет о своих возможностях поддерживать отношения с другими государствами, бывшими республиками Советского Союза.

Другим шагом к интеграции в СНГ было подписание 6 ноября 1991 г. Премьер-министром В. Муравским Межгосударственного экономического договора. В нем предусматривалось, что посредством договора, объединенные республики смогут реформировать свои национальные экономики, решить проблемы относительно национальных валют, таможен, границ, преодоление кризиса связанного с отрывом от снабжения со стороны России[7].

Фактически РМ стала членом СНГ с 21 декабря 1991 г., а Устав СНГ был подписан 22 января 1994 г. после весенних парламентских выборов и формирования мажоритарной фракции АДПМ (Аграрной Демократической Партии Молдовы). Стало возможным ратифицировать документы (Договор о создании СНГ был ратифицирован 8 апреля 1994 г., Постановление правительства №40_XIII, а Устав содружества 26 апреля 1994 г., Постановление правительства №76_XIII) [8]. Процесс ратификации этого протокола был поддержан многими политическими структурами РМ: президентом М. Снегуром, председателем парламента П. Лучинским, премьер-министром А. Сангели, а также представителями АДПМ, блока «Единство». Против этого выступали представители Народного Хрестианского Демократического Фронта (НХДФ) и блока Крестьян и Интеллектуалов, которые усматривали в данном шаге потерю независимости и суверенитета РМ[9].

Принимая во внимание действия предпринятые РМ, можно сказать, что подписание этих договоров было с одобрением воспринято различными политическими, экономическими и общественными кругами страны. Сторонники политики сохранения Молдовы в рамках бывшего СССР и сфере доминирования России поддерживали это направление. С другой стороны такие шаги были подвержены критике со стороны тех, кто считал, что они приведут к потере независимости и ступору по отношению к интеграции РМ в экономические и политические европейские структуры. Некоторые аналитики придерживались того, что экономическая интеграция в СНГ была сконструирована Россией, как первый шаг на пути создания нового политическо-военного блока, для облегчения чего и используются экономические рычаги[10].

Сегодня, по прошествии 15 лет после подписания Алма-атинского договора актуальным встает вопрос о политике и эффективности пребывания РМ в рамках СНГ. В отношениях с СНГ РМ считает первостепенными заключение и строгое исполнение договоров о дружбе и сотрудничестве в климате взаимного доверия и уважения, установление благоприятных взаимоотношений в области политики, экономики, науки и техники, культуры. Принимая во внимание историческое развитие РМ и геополитическое ее положение, наиболее приоритетными являются отношения с Россией, Украиной и Белоруссией. От характера этих отношений во многом зависит успех политических и экономических реформ в нашей стране. В основе отношений РМ со странами Среднего Востока и Кавказа лежат экономические выгоды. Так, с политической точки зрения распад СССР и создание СНГ имел важную роль в невозникновении вооруженных конфликтов между бывшими республиками, как это произошло в бывшей Югославии. Для РМ нахождение в СНГ означает равновесие возможного конфликта в восточной части страны. Одним из главных преимуществ нахождения в СНГ является сотрудничество в экономической области. На данный момент около 60% дохода от внешнеэкономической деятельности РМ приходится на страны СНГ. В период 2005 года доля экспорта в страны СНГ выросла на 551367 тыс. USD (60,9%), в страны ЕС 324061,4 тыс. USD (43,1%), в другие страны, такие как США, Канада, Турция 94407,4 тыс. USD (27,6%) [11]. Внешнеэкономическая деятельность преимущественно лежит в удовлетворении потребностей отраслей экономики в сырье, а также сохранении рынка сбыта для национальной продукции. Унаследовав от Советского Союза экономику специализирующуюся в основном на производстве аграрно-индустриальной продукции (виноделие, консервы, сахар, табак, растительных масел) и в меньшей степени на производстве продукции легкой промышленности (меха, ткани, обувь), основными торговыми партнерами РМ являются страны СНГ. Доля экспорта-импорта с Россией составляет 308,49 млн. USD 39%, с Украиной 56,15 млн. USD (7,1%), с Белоруссией 41,07 млн. USD (5,2%). А 73,3% от общего импорта за тот же период составил импорт из Украины 325,12 млн. USD (23,2%), России 217,49 млн. USD (15,5%), Белоруссии 49,76 млн. USD (3,5%) [12]. Первостепенной задачей для РМ является обеспечение населения энергоносителями (природный газ, уголь, электроэнергия, нефтепродукты). Основными поставщиками таковых были и остаются Россия и Украина.

Если зададимся вопросом «Что связывает РМ со странами СНГ?», вопрос будет очевидным. Торговые связи между республиками бывшего СССР существовали за долго до образования СНГ. Более того административные органы РМ предпринимают действия не только по сохранению таких экономических связей, но и всецело способствуют их развитию, которые будут базироваться на принципах рыночной экономики и будут соответствовать интересам государств. Помимо этого РМ входит в сеть массовых и транспортных коммуникаций общих со странами СНГ, что позволяет поддерживать отношения в области политики, экономики, науки и техники, культуры. Также преимуществом нахождения РМ в СНГ является тот факт, что в отличие от западных рынков, торговые рынки постсоветского пространства более доступны для реализации своей продукции. Кроме того в странах СНГ, таких как: Россия, Украина, Беларусь, Казахстан находятся около 500 тыс. граждан Республики Молдова, которые предпочитают покупать продукцию произведенную на их родине. Это вызвано тем, что в период кризиса миграция населения за границу связана с материальным благосостоянием, отсутствием средств финансирования, отсутствием трудовой занятости. В случае возможного выхода из СНГ, Молдова рискует потерять не только постсоветское пространство, но и часть эмигрировавших граждан, которые являются немалой частью трудоспособного населения. Для проживания будет необходимо стать гражданином России, Украины, Белоруссии, что чревато потерей определенной части населения. Кроме того можно привести некоторые неположительные стороны присоединения к СНГ. Присоединившись к СНГ, РМ стала зависимой от политических и экономических объединений и в большей степени от России. Ратификация Декларации от 8 апреля 1994 г. и других документов, фактически означает военное вовлечение РМ в постсоветское пространство, что означает альянс с Россией, так как один из пунктов протокола предполагает, что в случае возникновения опасной ситуации для национальной безопасности, для суверенитета и территориальной независимости - стороны, в случае необходимости, могут принимать конкретные действия для того, чтоб преодолеть подобные ситуации, включая взаимную помощь и отражения агрессии одной или обеих сторон[13].

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19