Внешняя политика Республики Молдова в процессе европейской интеграции

p align="left">2. Назначение судей - была усовершенствована процедура назначения судей; Президент РМ имеет право один раз отказать ВСМ в предлагаемой кандидатуре, отказ должен быть мотивирован

3. Утверждение судей - все процедуры предусмотрены в законе

4. Право Президента РАМ на назначение президентов и вице-президентов всех судебных инстанций - Президент имеет право отказать кандидату представленному ВСМ, но всего лишь один раз. При повторном выдвижении кандидатуры, Президент издает декрет о назначении кандидата на должность. Те же требования относятся и к назначению президента и вице-президента Верховной Судебной Палаты.

5. Условия для становления судьей [54, c. 5]

21 июля 2006 г. был принят проект закона об изменении и комплектации законодательных актов которые обеспечивают организацию и функционирование судебной системы РМ. Среди предложенного:

- исключение возрастного ценза для назначения на должность судьи

- обязанность использовать аудио, видео и др. записей на всех судебных заседаниях

- создание при ВСМ департамента по судебному администрированию

Приоритетом для Молдовы является осуществление нового эффективного законодательства в сфере юстиции, для обеспечения ее независимости и приведения к европейским стандартам. С этой целью в июне 2006 г. Министерство Юстиции приняло стратегию реформирования судебной системы. В соответствии с Планом Действий приоритетом для Правительства на 2006 г. является создание группы, которая займется разработкой плана реформы судебной системы на короткий, средний и длительный срок, который должен быть представлен Парламенту в первой половине 2007 г.

Продолжается и развивается политический диалог и сотрудничество с ЕС в области разрешения приднестровской проблемы, проблем регионального и международного масштабов, а также в рамках Совета Европы и ОБСЕ. Здесь очень важным является продолжающаяся поддержка ЕС в консолидации контроля восточных границ, включая приднестровский сектор при посредничестве Миссии Помощи на Молдо-Украинской Границе, начавшейся 1 декабря 2005 г. При посредничестве миссий МИДЕИ РМ и Министеррства Реинтеграции достигнуто постоянное информирование ЕС о предпринятых действиях и инициативах внедренных в контексте решения приднестровской проблемы.

В сотрудничестве с ЕС в области борьбы с угрозой безопасности и увеличения эффективности институтов занимающихся данными вопросами, на заседаниях ООН Молдова всегда выстраивает свою линию в соответсвии с декларациями ЕС. Развитие возможного придерживания Молдовы к декларации относительно Внешней Политики и Общей Безопасности ЕС, в результате решения Совета Европы от 13 июня 2005 г. Республика Молдова получает такое право, что является немаловажным шагом в процессе интеграции в европейские структуры.

В продвижении политического урегулирования приднестровской проблемы на протяжении осуществления Плана Действий, были проведены консультации со всеми участниками урегулирования на дву- и многосторонних уровнях, в рамках форумов и международных организаций, а также и на круглых столах в формате 5+2 при участии ЕС и США в качестве наблюдателей. Стоит отметить, что РМ предприняла усилия для расширения формата переговоров. В то же время были приняты несколько нормативных и законодательных актов.

Демократизация и демилитаризация приднестровского региона, включая установление миссии ОБСЕ для организации и осуществления выборов в приднестровском регионе под международным контролем, ситуация в Зоне Безопасности, мониторинг военнопромышленного комплекса региона и обмен военной информацией были рассмотрены в рамках консультаций по приднестровской проблеме при участии представителей Кишинева, Тирасполя и посредников в Одессе 26-27 сентября 2005 г., а также на круглых столах в формате 5+2 при участии ЕС и США в качестве наблюдателей 27-28 октября 2005 г., 15-16 декабря 2005 г., 26-27 января 2006 г., 27-28 февраля 2006 г. Имел место обмен мнениями между РМ и ЕС относительно трансформации настоящего механизма поддержания мира в многонациональную миссию военных и гражданских наблюдателей с международным мандатом. Были проведены консультации РМ - ЕС относительно так называемого «референдума», состоявшегося в приднестровском регионе в сентябре 2006 г. В результате консультаций ЕС подтвердил факт, что результаты «референдума» не признаются странами членами ЕС [56].

В диалоге с европейскими партнерами, РМ постоянно настаивала о необходимости запрета в выдаче виз лидерам Тираспольского режима, что привело к выработке ЕС декларации от 12 декабря 2005 г. относительно запрещающих мер против лидеров приднестровского региона РМ, посредством которых был увеличен список лиц, которым запрешен въезд в европейские государства [54, c. 27].

После рабочего визита Президента РМ г-на Владимира Воронина в Брюссель 21-22 июня 2006 г., в рамках Европейской Комиссии была создана рабочая группа для координирования проблем связанных с реинтеграцией РМ, под руководством г-на Hugues Mingarelli, началника Департамента Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в рамках Главного директората по внешней политике ЕС.

Политика государства в области снижения бедности в приоритетном порядке базируется на осуществлении Стратегии Экономического Роста и Снижения Бедности (2004-2006 гг.), которая была принята Законом Nr.398_XV от 2 декабря 2004 г. [57]. С целью увеличения эффективности системы по социальному обеспечению и улучшения системы социальной ориентирования на наиболее уязвимые слои населения в социальном секторе, 27 октября 2005 г., Постановлением Правительства, была принята «Концепция увеличения эффективности системы социальной помощи». Исходя из положений концепции, 27 октября 2005 г. Правительство приняло Постановление nr. 1119 о полотном проекте по тестированию механизмов номинальных компенсаций [58]. В описываемый период (на 1 июля 2006 г.) была осуществлена частичная компенсация 15188 человек. [54, с. 31] Был разработан проект Закона для модификации Закона социальной помощи nr. 547_XV от 25 декабря 2003 г., который после его принятия даст возможность производить изменения в структуре и персонале приморий коммун, муниципий комплектоваться самостоятельно.

В основе п. 3 статьи 14 Закона о социальной помощи nr. 547_XV от 25 декабря 2003 г. [59], в 68 примэриях республики были задействованы 64 социальных ассистента. В настоящее время в республике действуют 22 приюта для 421 стариков, 63 центра социальной реабилитации для 3358 детей и взрослых находящихся в рискованной ситуации, 83 столовых социальной помощи, в которых питаются 3157 неимущих людей [54, с. 31].

В целях улучшения системы предоставления социальных услуг был разработан регламент об социально-медицинском обслуживании на дому людей в возрасте и беспомощным.

Был принят закон nr.203_XVI от 6 июля 2006 г. для модификации Закона nr.499_XIVот 14 июля 1999, который увеличил пособие инвалидам с детства гр.I и детям инвалидам в возрасте до 16 лет с 122,3 лей до 150 лей. [там же]

В аспектах, относящимся к социальной защите, был принят Закон 318_XVI от 15 декабря 2005 г. «О присоединении Республики Молдова к протоколу к Конвенции по искоренению всех форм дискриминации по отношению к женщинам, принятый в Нью-Йорке 6 октября 1999 г.» [60]. Имея в виду обеспечение равенства шансов для мужчин и женщин в общественной и экономической жизни, Парламентом был принят Закон nr.5_XVI от 09 февраля 2006 г. [61] об обеспечении равенства шансов между мужчинами и женщинами. Был улучшен проект Закона относительно предотвращения и борьбы насилия в семье. Парламент ратифицировал: Конвенцию ILO nr. 185 об идентификационных документах моряков, которые позволяют им находиться на территории государств участников Конвенции на период, который плавсредство находится в порту nr.31_XVI от 23.02.2006;

Конвенцию ILO nr.183 о защите материнства посредством политической сплоченности и национальных программ по здоровью и защите материнства, равных возможностей и недискриминации на рабочем месте nr.87_XVI от 20.04.2006 г. [54, c. 40]

Деятельность связанная с торговым обменом была направлена через: осуществление контактов приобретенных при вступлении в ВТО, приведение национального законодательства к требованиям ВТО, участие в дву- и многосторонних переговорах о вступлении новых государств в организацию, в частности России и Украины, а также и другие внешнеэкономические связи. Был проведен ряд действий для реализации положений установленных для РМ в рамках пакта стабилизации Юго-Восточной Европы.

Деятельность в отношении осуществления обязательств в рамках ВТО проявляются преобладающе в реализациях решений в рамках торговых многосторонних переговоров в Дохе 2001 г. и участии в процессах присоединения других государств, таких как Россия и Украина, основных торговых партнеров РМ. На протяжении 2005-2006 гг. Молдова принимала участие в переговорах в Женеве относительно присоединения к организации РФ и Украины. Надо заметить, что субъектами и обязательствами в рамках ВТО является направляющие базовые линии в формулировании торговой политики каждого государства и конкретизация долженствования либерализации торговли и активизации деятельности в приоритетных направлениях: агрикультура, доступ на рынок не сельхозпродукции, услуг и мер по облегчению торговли. В рамках конференции ВТО в Гонг Конге, молдавская делегация подчеркнула, что ВНП составляет 850 $ USD, что является самым низким показателем среди развивающихся стран, но принятые обязательства сравнимы с обязательствами развитых государств. Более того, Молдова может быть классифицирована как «страна в транзите с низким уровнем дохода», у которой низкий уровень диверсификации экспорта, где 3 категории продукции составляют приблизительно 80% (алкогольные напитки, фрукты и овощи, текстиль). В настоящий момент республика применяет прозрачную систему лицензирования внешнеторговых сделок. Был подвержен лицензированию импорт и экспорт определенной продукции для защиты потребителей и присоединения к международным стандартам, а также из соображений здоровья и безопасности. Все нормативные и законодательные акты, относящиеся к ввнешней торговле публикуются в Monitorul Oficial al Republicii Moldova. ТО что содержит определенные меры применяемые в области торговли разрабатываются и регулярно отправляются в адрес Секретариата ВТО. Основным компонентом внешней торговли РМ является региональное Юго-восточное Европейское сотрудничество. Событием большой важности в региональной экономической интеграции страны, а также демонстрация европейских стремлений, было участие 6 апреля 2006 г. в запуске процесса переговоров по расширению и одновременной модификации Соглашения о Свободном Обмене в Центральной Европе(CEFTA). С точки зрения развития экспортных способностей РМ и диверсификации экспорта была разработана Национальная Стратегия Продвижения Экспорта на 2006-2008 гг., на базе которой определяется план конкретных действий и указываются ответственные институты и сроки осуществления. Важную значимость для Республики Молдова является решение ЕС о включении Молдовы, начиная с 1 января 2006 г., в список стран с режимом торговых преференций GSP Plus. Было предпринято много мер по получению от ЕС Автономных Торговых Преференций (ATP). Был подготовлен и представлен ЕС блок запроса информации, включая и список продуктов не подпадающих под GSP Plus и, для которых Молдова запрашивает Автономные Торговые Преференции от ЕС. Заключительный список, на который был сделан запрос АТР содержит и продукцию производимую приднестровскими экономическими агентами. В соответствии с требованиями ЕС были предприняты меры по реформированию системы контроля происхождения продукции, в особенности что касается выдачи сертификатов происхождения, новая система функционирует с 1 июля 2006 г. [54, с. 41].

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19