Республика Беларусь и ООН
p align="left">Несмотря на попытки ряда государств перевести чернобыльскую проблематику на региональный уровень, а также вывести аспекты чернобыльской проблемы за рамки экономической и финансовой деятельности ООН, проделанная белорусскими представителями работа позволила сохранить чернобыльскую тему в повестке дня сессий Генеральной Ассамблеи ООН. В резолюции «Укрепление международного сотрудничества и координация действий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы», принятой на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи, отражено признание мировым сообществом, на основании заключений Всемирной организации здравоохранения, крайне негативной тенденции роста различных заболеваний, обусловленных радиационным воздействием. К 47-й сессии Генассамблеи на основании приоритетов, выделенных правительствами потерпевших республик, был подготовлен Сводный план ООН, содержащий 131 чернобыльский проект.В резолюции, принятой по «чернобыльской» проблеме на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, подтверждаются действующие мандаты ООН в области координации международного сотрудничества в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, роль ее в качестве катализатора этого сотрудничества. ООН предоставлены полномочия содействовать регулярному обмену информацией, сотрудничеству, координации и взаимодополняемости многосторонних и двусторонних усилий в осуществлении программ и конкретных чернобыльских проектов. При этом были продлены на следующие два года мандаты, содержащиеся в предыдущих резолюциях ООН по данному вопросу, поскольку доклад Генерального секретаря ООН о выполнении принятой в 1993 году «чернобыльской» резолюции будет рассматриваться в качестве отдельного пункта повестки дня юбилейной 50-й Генеральной Ассамблеи ООН в 1995 году.
Адаптация к реалиям изменившегося мира
На сегодняшний день Беларусь является членом 14 специализированных учреждений ООН, таких, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО) и др. Она участвует в деятельности ряда выборных органов ООН - Комитета по информации ООН, Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС), в том числе в работе девяти комитетов и комиссий ЭКОСОС (Комиссии по населенным пунктам, Комиссии по социальному развитию, Комиссии по положению женщин, Комиссии по науке и технике в целях развития, Комиссии по устойчивому развитию, Комиссии по транснациональным корпорациям, Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Комиссии по правам человека, Комитета по программе и координации и т.д.).
Несомненно, членство в ООН налагает на Беларусь ряд серьезных обязательств, в том числе финансового характера. Благодаря настойчивым усилиям представителей Беларуси удалось добиться постепенного снижения ставки взноса в регулярный бюджет ООН для Беларуси с 0,48 процента в 1994 году до 0,28 процента в 1997 году. Аналогичная работа ведется в отношении взноса нашей страны на операции по поддержанию мира.
Тем не менее, членство Беларуси в ООН, ее спецучреждениях, других международных организациях - наш весомый политический капитал которого, кроме Беларуси и Украины, до недавнего времени не имело ни одно государство СНГ. Участие в деятельности ООН - гарантия сохранения суверенитета и территориальной целостности республики, поддержания ее национальной безопасности. Существование и процветание небольшого государства в современном мире определяется не столько его потенциалом в военной области, сколько стремлением и умением тесно сотрудничать с другими странами, находить себе друзей и партнеров в международном сообществе. Наиболее надежной основой безопасности государства является его устойчивое социально-экономическое развитие, залогом которого служит полнокровное участие государства в системе международных отношений.
Сегодня перед ООН стоит задача адаптации к реалиям изменившегося мира, что требует реформирования всей ооновской системы. Возрастает значение практических подходов к проблемам мира и безопасности, экономическому сотрудничеству, экологии, правам человека. Практически отпала необходимость политизации обсуждаемых в ООН насущных проблем человечества. Идет поиск, не всегда удачный, оптимальных структур и механизмов деятельности ООН, которые позволили бы избежать параллелизма в работе, снизить затраты и повысить ответственность международного персонала.
Беларусь, как полноправный член международного сообщества, активно участвует в обсуждении всех проблем жизнедеятельности ООН, отстаивает свои интересы, поддерживает усилия по укреплению международного мира и безопасности. В то же время республика сегодня сама должна пересматривать свои подходы к ООН, степень, формы и методы своего участия в этой универсальной организации. При этом необходимо бережно хранить неоценимый опыт полувекового участия республики в ООН, поддерживать сложившееся представление о Беларуси как об ответственном и авторитетном члене мирового сообщества и осваивать новые направления международной деятельности, исходя прежде всего из необходимости решения острейших социально-экономических проблем государства.
Именно эффективное участие в деятельности международных организаций помогает формировать благоприятные внешние условия для внутреннего развития, осваивать существующие нормы и стандарты взаимоотношений государств, формировать пространство наибольшего благоприятствования для решения главной задачи - улучшения жизни человека.
Инициативы Беларуси в ООН
Являясь одним из учредителей ООН, Беларусь с 1945 года активно участвует в коллективных действиях по решению всего спектра мировых проблем.
Наша первая крупная инициатива была выдвинута уже на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1946 году. По предложению делегации БССР была принята резолюция «О выдаче и наказании военных преступников». Резолюция требовала от стран-членов ООН принятия самых энергичных мер по поиску военных преступников, их аресту и выдаче тем странам, на территории которых они совершили преступления, для суда и наказания в соответствии с законами этих стран. Резолюция призывала принять такие же меры и страны, которые не являлись членами ООН. Эта же проблематика была нами продолжена в 1968 году, когда на 23-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по белорусской инициативе была принята резолюция о неприменении срока давности к военным преступлениям и военным преступникам. На 28-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1973 году по инициативе БССР была принята резолюция об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и социального прогресса, на основании которой впоследствии были приняты соответствующие декларация и резолюции ООН, касающиеся запрещения разработки и производства новых видов оружия массового поражения.
В этом же году БССР была избрана на место непостоянного члена Совета Безопасности ООН и успешно выполняла свою функцию в этом главном органе ООН в период 1974-1975 годов. С обретением независимости Республика Беларусь существенно расширила как возможности своего участия в международном многостороннем сотрудничестве в рамках ООН, так и свой вклад в решение мировых проблем.
Беларусь стала участником всех основных соглашений в области нераспространения, таких как Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), Конвенция о запрещении химического оружия (КЗХО), Конвенция о запрещении биологического и токсинного оружия.
Республика Беларусь также проводит ответственную политику в области экспортного контроля. Принятие нашего государства в Группу ядерных поставщиков в 2000 году является доказательством полного соответствия Беларуси признанным на международном уровне нормам экспортного контроля.
Беларусь была одним из активных сторонников разработки и принятия Программы действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким оружием и стрелковыми вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней. Программа была одобрена на Конференции ООН по незаконной торговле ЛСО во всех ее аспектах, которая проходила в июле 2001 года в Нью-Йорке.
В рамках ООН Беларусь активно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи по вопросам международной безопасности и разоружения (Первого комитета), являясь автором и соавтором ряда резолюций, посвященных наиболее насущным проблемам сферы поддержания международной безопасности. Начиная с 1978 года делегация Беларуси выступает в роли инициатора проектов резолюций ГА ООН «Запрещение разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия». На 63-й сессии Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 2008 г. принята новая резолюция 63/36 по этой теме. В ходе голосования ее поддержали 175 государств.
В рамках Конференции по разоружению Беларусь принимает участие в переговорном процессе по вопросам нераспространения оружия массового уничтожения. Белорусская делегация является постоянным участником заседаний Комиссии ООН по разоружению.
Беларусь занимает активную позицию в рамках Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Конвенция о «негуманном» оружии/КНО). Беларусь является участницей КНО и четырех прилагаемых к ней Протоколов.
