Проблемы внедрения европейских стандартов в Российской Федерации

p align="left">Время, предусмотренное в CEН на разработку стандарта, как правило, составляет три года. Для ряда направлений, например информационных технологий, это слишком большой срок, поэтому CEН решает этот вопрос, принимая Соглашения экспертов CEН, разрабатываемые в более короткий срок. При необходимости увеличения сроков работы над проектом комитеты имеют возможность заявить о своем решении применить продленную процедуру, которая составляет 4,5 года.

Разработка европейского стандарта начинается с предложения новой темы представителями промышленности, национальными организациями по стандартизации, европейскими и международными организациями, Европейской комиссией Стандарты, разработанные по поручению Европейской комиссии (по официальному запросу), на которые делается ссылка в соответствующей директиве ЕС, являются гармонизированными и приобретают статус обязательных для выполнения в странах-членах CEН..

Предложение представляется на рассмотрение в соответствующий технический комитет. Если предложение принято, рабочая группа технического комитета приступает к разработке проекта стандарта, который затем рассылается для замечаний и голосования. Окончательное голосование по принятию стандарта проводится среди стран-членов CEН в лице национальных организаций по стандартизации. Новая система голосования была введена в СЕН с января 2004 г. Теперь страны-члены СЕН имеют разный вес голоса. Максимальное число голосов имеют Франция, Германия, Италия, Великобритания, Польша и Нидерланды. Минимальное Кипр, Эстония, Латвия, Словения, Люксембург, Исландия и Мальта. Такая система голосования применяется только на стадии окончательного голосования.

Утвержденный стандарт вводится в национальную систему стандартизации всех стран-членов, в том числе и голосовавших против.

Использование стандартов промышленностью или социальными и экономическими партнерами дело добровольное. Но если в директивах ЕС, которые устанавливают законодательные положения и требования к конкретным видам продукции, имеется ссылка на EN, то указанный стандарт становится обязательным для выполнения производителем. Предприятия должны подтверждать соответствие своей продукции общим требованиям директив. Поэтому, если предприятие не соблюдает требования EN и не ссылается на соответствие своей продукции их требованиям, оно должно доказывать, что его изделие соответствует требованиям директив через сертификацию.

CEН тесно сотрудничает с международными организациями, в том числе с ИСО. Главные цели этих организаций на международном и региональном уровнях совпадают: они направлены на облегчение международного обмена товарами и услугами.

Между ИСО и CEН заключено соглашение о взаимном техническом сотрудничестве Венское соглашение Заключено в 1991 г. в Вене (Венское соглашение) и заменяет ранее заключенное соглашение об обмене технической информацией между ИСО и СЕН, заключенное в 1989 г. в Лиссабоне (Лиссабонское соглашение)., которое предусматривает обмен информацией, а также совместную разработку стандартов. Существует процедура проведения совместной разработки стандарта и параллельное голосование по его принятию. Стандарт впоследствии становится одновременно стандартом ИСО и CEН (ISO/EN), а следовательно, в соответствии с правилами CEН утверждается на национальном уровне всеми странами-членами CEН.

Единый европейский рынок заинтересован в интеграции в глобальный рынок, совместная разработка стандартов позволяет учесть мнения и замечания неевропейских стран. В настоящее время около 30% европейских стандартов являются идентичными международным стандартам. Кроме того, достаточно большое число стандартов EN, разработано на основе стандартов ИСО.

Практически все страны-члены CEН являются одновременно членами ИСО. Технические комитеты CEН имеют зеркальные комитеты ИСО. Например, стандартизацией в области черной металлургии в CEН занимается ECISS, который присоединился к CEН в 1986 г., ранее находился под руководством ECSC. Разработанные ECISS проекты стандартов затем представляют на рассмотрение для официального утверждения национальным членам CEН. В ECISS работает 21 комитет, основные направления деятельности которых совпадают с деятельностью ИСО/ТК 17 и включают следующие направления: терминологию; конструкционные стали; термообрабатываемые и легированные стали; электротехнические стали; стали для конструкций, работающих под давлением; стали для упрочнения (армирования) бетона; листовой прокат холоднокатаный; листовой прокат с покрытием; стальные по- ковки; стальные трубы; стальная проволока; литая сталь; методы химического анализа черных металлов; физико-химические и неразрушающие методы испытания; механические испытания; технические условия поставки и контроль качества.

Существует множество примеров, когда в основу европейских стандартов положены стандарты ИСО или когда проходит параллельная разработка стандартов ИСО/EN. Но существует практика, когда, наоборот, ИСО берет за основу стандарты EN. Примером может служить ИСО/ТК 156, который занимается разработкой стандартов в области защиты металлов и сплавов от коррозии, в том числе использованием метода катодной защиты. В ИСО/ТК 156 существует РГ 10 Катодная защита подводных и подземных сооружений, которая занимается решением таких задач, как коррозионная защита нефте- и газопроводов, нефтяных платформ и вышек в открытом море, судов, различных строительных конструкций. ИСО/ТК 156/РГ 10 сотрудничает с аналогичным CEН/ТК 219 Катодная защита.

И на сегодняшний день СЕН не является единственной организацией подобного рода. В действительности в Европе существует целая система организаций, ответственных за стандартизацию, в частности, Европейский комитет электротехнической стандартизации и Европейский институт телекоммуникационных стандартов. Европейские стандарты имеют долгую традицию и известны во всем мире своей эффективностью. Они позволяют европейской промышленности пользоваться преимуществами свободной торговли и устраняют технические препятствия ее развитию.

Выгода для производителей заключается в возможности пользоваться широким спектром зарубежных материалов, в повышении гарантии качества и в росте производительности. Европейские стандарты обеспечивают европейской экономике надежную позицию на мировом рынке. Другие страны используют европейские стандарты и тем самым позволяют производителям проводить более эффективную внешнюю торговлю, например, с такими государствами, как Китай и Индия.

Европейская интеграция была бы невозможна без международного сотрудничества, осуществленного такими организациями, как Международная организация по стандартизации, Международная электротехническая комиссия и Международный союз электросвязи, оказания внимания важности рынка и удовлетворения потребностей промышленности. Также мы соблюдаем свод правил, установленный Всемирной торговой организацией.

Стандартизация является эффективным инструментом снижения излишнего числа регулирующих актов. Для того чтобы понять отношения между стандартизацией и законодательством, в первую очередь необходимо понять различие между ними. На вершине иерархии находится самый эффективный инструмент - закон.

Эффективность многих стандартов, таких как Европейский товарный код, обеспечивается тем, что они являются непосредственными и поддерживаются законодательством. Они основаны на всеобщем соглашении и применяются во всех европейских странах.

Сейчас необходимо дать краткое представление о трех официально признанных европейских организациях, занимающихся вопросами стандартизации: Европейском комитете по стандартизации, Европейском комитете электротехнической стандартизации и Европейском институте телекоммуникационных стандартов. Европейский комитет по стандартизации является крупнейшей из этих трех организаций и состоит из различных секторов.

Европейский комитет по стандартизации способствовал созданию единых стандартов в различных секторах экономики, таких как аэрокосмическая, химическая, машиностроительная, пищевая промышленность, обслуживание, транспорт и многие другие.

В настоящее время в Европейском комитете по стандартизации имеется более 280 различных технических комитетов, разрабатывающих европейские стандарты. Они функционируют при поддержке подкомитетов, Европейских федераций и более 60 000 экспертов. Альтернативой европейским стандартам являются так называемые производственные соглашения (workshop agreements). Они представляют собой более гибкие и быстрые в применении альтернативы традиционным европейским стандартам.

Широкий спектр нашей продукции позволяет нам эффективно удовлетворять различные потребности рынка европейской промышленности. Европейские стандарты представляют собой результат сотрудничества различных экспертов всех стран-членов комитета и устанавливаются путем достижения всеобщего согласия. Вследствие этого они являются очень мощным инструментом, поскольку они утверждены европейским законодательством и применяются в 28 странах Европы. Они способствуют созданию единого рынка.

Европейским стандартам предшествуют предварительные стандарты и технические спецификации. Наша работа сопровождается публикацией технических отчетов и руководств Европейского комитета по стандартизации, которые служат тем, кто пользуется стандартами, и тем, кто их разрабатывает, справочной документацией и источником информации о некоторых аспектах работы Европейского комитета по стандартизации. И наконец, самым новым нашим продуктом являются производственные соглашения, впервые появившиеся для удовлетворения потребностей промышленности телекоммуникационных и информационных технологий.

Необходимо рассказать о другой европейской организации, занимающейся вопросами стандартизации - Европейском комитете электротехнической стандартизации. Европейский комитет электротехнической стандартизации был создан в 1973 г. Это некоммерческая организация, занимающаяся вопросами электротехнической стандартизации.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9