Проблемы внедрения европейских стандартов в Российской Федерации

p align="left">СЕН, образованный в 1961 г., объединяет государства ЕС Европейский Союз (ЕС) объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: 1951 1957 гг. Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС ESSC); 1957 1967 гг. Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); 1967 1992 гг. Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 г. Европейский Союз. Название Европейское сообщество часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС. и ЕАСТ ЕАСТ Европейская ассоциация свободной торговли., занимается разработкой единых стандартов в рамках ЕС. CEН вносит значительный вклад в решение задач, стоящих перед ЕС и европейским экономическим пространством, разрабатывая стандарты, которые способствуют свободной торговле, безопасности работников и потребителей, защите окружающей среды, использованию научных достижений и исследовательских программ (президент CEН М. Келли (Michael Kelly), Великобритания, генеральный секретарь Герман В. Альс (Hermann W. Ahls) Г-н Альс исполняет обязанности генерального секретаря с апреля 2005 г., считает себя убежденным стандартизатором, ставит своей задачей повышение эффективности деятельности организации, планирует пересмотреть Стратегию CEН-2010, построить ее с максимальным учетом современной экономической ситуации и политической обстановки. Большое внимание планирует уделить проблеме экспорта европейских стандартов за пределы Европы и развитию новой формы взаимоотношений с организациями по стандартизации партнерами CEН (PSB)., Германия).

Следуя своим стратегическим целям, CEН стремится проецировать европейскую стандартизацию на международное пространство, вносить вклад в расширение ЕС, поддерживать оценку соответствия и сертификацию в Европе.

CEН строит свою работу, руководствуясь следующими принципами:

1. открытость и прозрачность, т.е. все заинтересованные стороны могут принять участие в работе, обратившись в свои национальные органы по стандартизации;

2. консенсус, когда стандарты разрабатываются на основе добровольных соглашений сторон;

3. обязательство национальных членов и техническая согласованность;

4. европейский стандарт утверждается национальными членами в соответствии с процедурой долевого голосования, национальные члены обязаны применять на национальном уровне европейский стандарт и отменить все противоречащие стандарты.

Полноправными членами CEН являются национальные организации по стандартизации 28 европейских государств Австрия (ON), Бельгия (IBN/BIN), Великобритания (BSI), Венгрия (MZSH), Германия (DIN), Греция (ELOT), Дания (DS), Ирландия (NSAI), Исландия (STRI), Испания (AENOR), Италия (UNI), Кипр (CYS), Латвия (LVS), Литва (LST), Люксембург (SEE), Мальта (MSA), Нидерланды (NNI), Норвегия (NSF), Польша (PKN), Португалия (IPQ), Словакия (UNMS), Словения (SMIS), Финляндия (SFS), Франция (AFNOR), Чехия (CNI), Швейцария (SNV), Швеция (SIS), Эстония (EVS).. За последние два года число членов CEН увеличилось на треть, в него вошли Кипр, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Эстония. Прежде чем эти страны были приняты в CEН, проводился независимый аудит, который подтвердил, что они соответствуют требованиям, предъявляемым к членам этой организации.

Кроме полноправных членов, в CEН существуют ассоциированные члены, аффинированные члены, а также организации по стандартизации-партнеры (PSB) новый вид членства, учрежденный в 2003 г.

CEН работает в тесном сотрудничестве с Европейской комиссией и секретариатом ЕАСТ, которые выполняют консультативную функцию, их представители участвуют в работе Генеральной Ассамблеи и принятии решений, касающихся политического курса СЕН.

Ассоциированные члены это европейские организации, представляющие отдельные сектора промышленности, потребители, заинтересованные лица, деятельность которых связана с проблемами окружающей среды, малые и средние предприятия. Они участвуют в работе Генеральной Ассамблеи (без права голосования), Административного и Технического бюро, получают всю соответствующую документацию, включая проекты стандартов. Статус ассоциированных членов CEН имеют: Европейская ассоциация по координации участия потребителей в стандартизации (ANEC), Европейский совет химической промышленности (CEFIC), Европейская конфедерация ассоциаций по производству медицинских приборов (EUCOMED), Европейская федерация предприятий строительной промышленности (FIEC), Европейский центр по стандартизации в интересах ремесел, торговли, малых и средних предприятий (NORMAPME), Техническое бюро по здравоохранению и безопасности европейских профсоюзов (TUTB).

Аффилированные члены.Этот статус предполагает участие стран в качестве наблюдателей, без права голосования. Аффилированными членами являются национальные организации по стандартизации стран Центральной и Восточной Европы, которые потенциально могли бы стать членами ЕС или EAСТ, а следовательно, и полноправными членами CEН при условии их соответствия определенным критериям. Основным условием остается принятие европейских стандартов в качестве национальных и отмена стандартов, которые находятся с ними в противоречии. Аффилированными членами CEН являются Албания (DPS), Болгария (BDS), Турция (TSE), Хорватия (HZN), Македония (ISRM).

Организации по стандартизации-партнеры CEН (PSB). Этот статус предусмотрен для национальных организаций по стандартизации стран-членов ИСО, которые не могут стать членами CEН по политическим или географическим соображениям. Чтобы получить этот статус, национальный орган по стандартизации страны должен отвечать определенным критериям. Самое важное требование взять на себя обязанность применять в качестве национального стандарта стандарт, разработанный в техническом комитете CEН, членом которого партнер является, и аннулировать национальные стандарты, противоречащие стандартам СЕН. Партнеры имеют право участвовать в работе CEН, они могут присутствовать на Генеральной Ассамблее, участвовать в заседаниях ТК. Партнеры получают проекты EN (европейский стандарт), представленные на голосование, а также утвержденные EN, каталог CEН и другие документы. Партнерами CEН являются Египет, Россия, Сербия и Черногория, Украина, Тунис. Этот статус позволяет странам, не входящим в ЕС, по их выбору принять участие в качестве наблюдателя в работе отдельных комитетов CEН.

В отчете за 2004 г. отмечается, что в намерения CEН входит дальнейшее расширение партнерских связей и распространение их на азиатский регион.

В 2005 г. опробована новая форма отношений с торговыми партнерами: учреждение консульства стандартизации в Китае, что является стремлением CEН распространить принципы европейской стандартизации на глобальном рынке.

Генеральная Ассамблея высший руководящий орган CEН, в котором представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран-членов, ЕС и ЕАСТ. В работе Ассамблеи могут принимать участие ассоциированные организации, аффилированные члены и партнеры (без права голоса). Генеральная Ассамблея рассматривает вопросы бюджета, членства, назначения официальных лиц.

Ассамблея уполномочила руководить деятельностью CEН.

Административный совет, при котором существуют два консультативных комитета по внешней политике и финансам. Техническое бюро контролирует ведение программы стандартизации, координирует деятельность технических комитетов и осуществляет надзор за их работой.

Технические комитеты занимаются разработкой стандартов и выполняют техническую работу по стандартизации.

В настоящее время в CEН работает 282 ТК, включая технический комитет CEН/CEНЭЛЕК и более 20 ТК Европейского комитета по стандартизации в области чугуна и стали (ECISS).

Деятельность CEН/ТК охватывает практически все области промышленности, такие как: химия, строительство, гражданское строительство, домашнее хозяйство, спорт и развлечения, окружающая среда, пищевая промышленность, общие вопросы стандартизации, здравоохранение и безопасность, информационные технологии, материалы, машиностроение, измерения, услуги, транспорт, энергетика.

Европейский стандарт (EN) разрабатывается в рамках CEН на основе консенсуса, является продуктом деятельности одного из CEН/ТК. Издается каждой страной-членом CEН в качестве идентичного национального стандарта, при условии, что все национальные стандарты, находящиеся в противоречии с данным EN, будут аннулированы.

В основе европейских стандартов часто лежат международные стандарты ИСО и национальные стандарты, например, Германии (DIN), Франции (AFNOR).

Фонд европейских стандартов на начало 2005 г. составил 10842, в стадии разработки находится более 5 тыс. стандартов. В деятельность по разработке стандартов вовлечено более 60 тыс. экспертов.

CEN/TS Технические условия (CEN/TS) заменяют предварительный европейский стандарт (ENV)., Технические условия (Technical Specification). Документ разрабатывается в том случае, когда не удается в короткие сроки достигнуть консенсуса или когда уровень развития технологии недостаточно устойчив. При необходимости CEN/TS могут получить статус стандарта (EN), для этого может быть использована одноступенчатая процедура принятия.

CEN/TR, Технический отчет (Technical Report) не содержит каких-либо нормативных требований, издается для ознакомления и обмена информацией.

CWA, Соглашение экспертов CEН (Workshop Agreement) не является нормативным документом. В его подготовке могут принять участие все заинтересованные стороны, не только представители Европы, для этого не требуется быть членом национальной делегации.

CEН стремится идти в ногу с техническим прогрессом, а это означает, что необходимо не только разрабатывать новые стандарты, но и поддерживать на должном уровне существующие. Пересмотр стандартов проводится каждые пять лет. Европейские стандарты, которые перестали отвечать потребностям рынка, устарели или не соответствуют техническому развитию, аннулируются. Так, в 2004 г. было аннулировано 225 EN.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9