Проблемы и экономические последствия вступления России во Всемирную торговую организацию

p align="left">Что касается обязательств, которые ожидают Россию в случае присоединения к соглашению ВТО по телекоммуникационным услугам, следует признать, что в условиях подавляющего превосходства зарубежных операторов в технологической оснащенности, финансовой мощи и глобальной разветвленности российским операторам понадобится определенный срок для подготовки к либерализации рынка телекоммуникационных услуг.

Среди основных положительных факторов присоединения к Соглашению по телекоммуникациям следует выделить более раннюю интеграцию в глобальные альянсы, в рамках которых российская телекоммуникационная отрасль могла бы динамично развиваться; ускоренное реформирование тарифной системы российских операторов при общем снижении цен на услуги связи; демонополизацию российского телекоммуникационного рынка.

Вместе с тем существенными будут и отрицательные последствия присоединения к Соглашению - потери понесут, прежде всего, национальные операторы, а также группы пользователей телекоммуникационных услуг, которые субсидируются российскими телекоммуникационными компаниями. Последнее касается, прежде всего, домохозяйств, которые пострадают от некоторого повышения цен на услуги за счет ликвидации перекрестного субсидирования.

Общий итог соотношения потерь и приобретений для России от присоединения к Соглашению разнится во времени - если в краткосрочной перспективе будут преобладать отрицательные факторы роста издержек национальных производителей и потерь населения от первоначального роста тарифов, то в дальнейшем большую значимость приобретут положительные факторы.

В целом же в России открытие рынка телекоммуникационных услуг в процессе присоединения России к ВТО должно привести к снижению монополизации внутреннего рынка, рационализации тарифов и соответственно к выгодам для потребителей. Наконец, с ростом оборота в данной отрасли следует ожидать притока занятых и роста капитальных затрат операторов. Так, процесс присоединения России к ВТО должен способствовать не только абсолютному росту отрасли, но и опережающему ее развитию по сравнению с прочими секторами российской экономики за счет притока ресурсов в данную сферу услуг.

Хотелось бы ещё раз напомнить, что подписывая ГАТС, государства не обязаны либерализовать сразу свой рынок услуг во всех секторах до уровня предоставления национального режима. Как уже отмечалось, можно при переговорах о вступлении добиваться определенной продолжительности переходного периода применительно к отдельным секторам услуг с учетом приоритетов национальной экономической политики и уровня развития. Дальнейшая либерализация рынка услуг будет связана с проведением новых многосторонних переговоров.

К настоящему времени различные виды услуг либерализированы в мировой торговле в разной степени, и различные группы стран также по-разному заинтересованы в открытости рынка услуг. Но фактически в большинстве стран-членов ВТО изъятия из национального режима или даже режима наибольшего благоприятствования (РНБ) сохраняются. Естественно, что в наибольшей степени заинтересованы в либерализации рынка услуг развитые государства и ТНК, обладающие в данной области наибольшими возможностями.

К числу наиболее открытых отраслей в международной торговле услугами относится туризм. Уже в конце 90-х гг. были заключены соглашения о либерализации рынка телекоммуникаций и информационных технологий, которые не только стремительно развиваются, но и дешевеют, а также рынка финансовых услуг, что также может привести к снижению стоимости страхования и кредита. Однако именно либерализация рынка финансовых услуг остается одной из наиболее сложных проблем либерализации международной торговли услугами.

С учетом отмеченных обстоятельств заслуживает положительной оценки принятие в 2003 г. и последующая реализация Федерального закона РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ, адаптированного к требованиям соглашений, действующих в рамках ВТО. Важно, что в данном законе предусмотрены все основные способы осуществления внешней торговли услугами, зафиксированные в ГАТС.

В нем вполне обоснованно было предусмотрено и положение о национальном режиме в отношении внешней торговли услугами, т.е. положение о том, что иностранным исполнителям услуг может быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем предоставляемый аналогичным российским исполнителям услуг и оказываемым ими на территории России услугам. Режим считается менее благоприятным, если он изменяет условия конкуренции в пользу российских исполнителей услуг или оказываемых ими на территории РФ услуг по сравнению с аналогичными иностранными исполнителями услуг или оказываемыми ими услугами.

Кроме того, в данном законе было зафиксировано важное положение о том, что в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, в России могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если эти меры необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для выполнения международных обязательств РФ; для обеспечения обороны страны и безопасности государства; для обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов, вкладчиков, держателей полисов, исполнителей финансовых услуг. Также могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если они направлены на обеспечение равного или эффективного установления или сбора налогов в отношении иностранных исполнителей услуг и (или) способов оказания услуг; являются мерами по реализации положений договора об избежании двойного налогообложения; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих положениям данного Федерального закона нормативных правовых актов РФ. Таким образом, в законе предусмотрены важные защитные меры в области международной торговли услугами.

При принятии данного закона отечественные законодатели стремились в максимальной степени учесть положения ГАТС, что имеет огромное значение в связи с потенциальным вступлением РФ в ВТО. Однако к числу международных актов, связанных с регулированием международной торговли услугами, относится и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), а также Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС) (в части, касающейся зарубежного инвестирования в сферу услуг). Эти соглашения также должны быть учтены отечественными законодателями, а также членами российской делегации, ведущей переговоры о вступлении в ВТО.

Рассматривая перспективы российского экспорта услуг в условиях реально существующего «нового протекционизма», следует подчеркнуть, что для России осуществимой может стать такая схема диверсификации экспорта отечественных услуг, которая основывается, с одной стороны, на экспорте традиционных для страны видов услуг (транспортные и туристические), а с другой стороны - на более динамичном экспорте высокотехнологичных деловых услуг, а также информационных и образовательных. В основе этого процесса должна стать структурная перестройка экономики страны на базе инновационной модели экономического роста. И свою более активную роль при этом должно сыграть государство.

2.4 Экономические последствия вступления России в ВТО для Камчатского края

Камчатский край был образован 1 июля 2007 года, в результате объединения двух субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа.

Как известно, стратегически важным условием экономического развития любого региона является торгово-экономическое сотрудничество предприятий этого региона с зарубежными партнёрами, особенно при вступлении России в ВТО. Дальний Восток и, в частности, Камчатка занимают важнейшее для России геополитическое положение и их устойчивое развитие необходимо для страны в целом. Этот регион располагает богатейшими природными ресурсами, ещё сохранившимся производственным, инфраструктурным, социально-демографическим, интеллектуальным потенциалом. Их рациональному использованию препятствуют сложившиеся в стране усредненно-рыночные подходы к социально-экономическому развитию, некомплексный подход к планированию и программированию экономических процессов, высокие ценовые энергетические и транспортные пороги, отсекающие регионы Дальнего Востока от общероссийского рынка.

В целом же, в международной специализации Камчатский край является регионом-потребителем потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения, и поставщиком рыбной продукции.

В преддверии вступления России в ВТО в Камчатском крае наблюдается устойчивый рост внешнеторгового оборота. Объём экспорта продукции и услуг в последние годы превышает 400 млн. долларов США. В 2008 году экспорт товаров и услуг Камчатского края достиг 490 млн. долларов США, а импорт - 304 млн. долларов США. Наибольшую долю в экспорте занимает рыбопродукция, крупнейшими потребителями которой являются страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - республика Корея, Япония, США, Китай. Ежегодно Камчатка поставляет на внешний рынок 230-250 тыс. тонн рыбной продукции на 350-400 млн. долларов США. Экспортные поставки рыбной продукции значительно превышают отгрузку на внутренний рынок. По импорту в регион завозится топливо, оборудование, товары народного потребления, продукты питания. Основными импортёрами также являются страны АТЭС [45].

Очевидно, что вступление страны в ВТО, для экономики Камчатского края будет означать дальнейшую интеграцию в мировую экономическую систему.

Основные отрасли Камчатского края представлены следующими: лесной, деревообрабатывающей, предприятиями судостроительной и судоремонтной отрасли, производством стройматериалов, пищевой (рыбодобывающей) и энергетической отраслями, которые дают большую часть внутреннего регионального продукта. На современном этапе развития Камчатского края начинают развиваться новые, перспективные для обозримого будущего отрасли: горнопромышленная, водопромышленная и газонефтедобывающая.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15