Проблемы адаптации российской экономики и её предприятий к условиям ВТО
p align="left">С3 Присоединение к Соглашениям о секторальных инициативах.Прогноз возможных последствий присоединения России к секторальным соглашениям затруднен в связи с отсутствием необходимой информации по данному вопросу. Известно лишь, что ряд членов Рабочей группы ВТО настаивает на присоединении нашей страны к Соглашению по информационным технологиям и к «химической инициативе».
D1 Представление данных, необходимых органам ВТО для оценки выполнения новым членом условий присоединения.
Поскольку цель такого представления - установление контроля со стороны ВТО за соблюдением условий присоединения к последней и ее норм, перечень данных в значительной мере определяется этими условиями для конкретной страны. Соответственно предметом переговоров здесь может служить только общая продолжительность переходного периода и регулярность отчетности.
D2 Обеспечение транспарентности приватизационного процесса и других направлений экономической реформы.
Это требование не является дискриминационным, не наносит ущерба экономическим интересам России.
Е1 Недоступность мер защиты отечественного рынка, предусмотренных в документации ВТО, до тех пор, пока соответствующие механизмы не будут адекватны Антидемпинговому кодексу, Соглашению по субсидиям и компенсационным мерам, Соглашению по защитным мерам, а также продолжение в отношении России практики интенсивных антидемпинговых расследований.
Российская сторона уже предприняла действенные меры для удовлетворения этого условия. Положения недавно вступившего в силу Закона «О специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах» во многом соответствуют букве Антидемпингового кодекса 1994 прочим требованиям ВТО.
Проблемы:
1) на сегодняшний момент сохраняется возможность использования в ходе антидемпинговых расследований против отечественных товаров данных третьих стран или «сконструированной» нормальной стоимости, что чревато неблагоприятными для российской стороны результатами этих расследований.
2) надеяться на отмену существующих ограничений доступа отечественной промышленной продукции на зарубежные рынки у РФ нет оснований;
3) рыночный статус препятствует получению российской стороной льгот, предусмотренных законодательством ВТО для развивающихся стран и стран с переходной экономикой.
Е2 Нераспространение на РФ Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам, предусматривающих ряд льгот для стран с переходной экономикой, а также возможность действия на момент присоединения программ промышленной поддержки.
3. Мировой экономический кризис, и его влияние на вступление России в ВТО
Начавшись в финансовой сфере, кризис за небольшой промежуток времени затронул все части экономики, стал товарным, а потом получил и «звание» экономический. Спад в мировой экономике будет продолжаться еще как минимум полгода. Такие неутешительные выводы содержатся в результатах январского опроса предпринимателей, проведенного Международной торговой палатой (МТП). Данные исследования совпали с новыми масштабными списаниями в крупнейших международных банках, излишне увлекшихся высокорисковым ипотечным кредитованием и его производными инструментами. По оценкам экспертов, на базе сомнительных ипотечных кредитов была воздвигнута финансовая пирамида в объеме 10,7 трлн. долл., прочность которой сейчас под большим сомнением.
На данный момент мировая экономика находится на самом низком уровне с 2003 года. Основной удар кризиса пришелся на Соединенные Штаты, а также Францию, Великобританию, Ирландию, Швейцарию, Люксембург и Испанию. Среди пострадавших оказались также Таиланд и Япония. Говоря о причинах спада в мировой экономике, эксперты МТП в первую очередь называют кризис в системе ипотечного кредитования Соединенных Штатов. Именно он стал катализатором финансовых катаклизмов и громких потрясений, как в самих США, так и далеко за их пределами.
Одним из главных инструментов борьбы с последствиями мирового финансового кризиса эксперты МТП считают стимулирование международной торговли в рамках ВТО. Между тем начатый в Дохе еще в 2001 году раунд переговоров по ВТО так и не послужил стимулом для увеличения объемов торговли. Предполагалось, что в рамках этого раунда переговоров индустриальные страны снизят импортные барьеры и ограничат субсидирование сельского хозяйства, а развивающиеся государства снизят тарифы на импорт промышленных товаров.
В условиях изменения ситуации на арене мировой торговли не могли остаться статичными и отношения России и ВТО.
3.1 Кризис в России
В настоящее время в отечественном хозяйстве развивается кризис. Более половины российских компаний переходят к сокращению персонала. В стране происходят первые увольнения. Быстрым темпом снижается спрос на внутреннем рынке. По итогам лета общее количество покупок населения снизилось на 10-20%. Осенью падение объемов продаж только возросло. Высоким темпом развивается инфляция, составляющая для рядовых потребителей с начала года порядка 40%.
Вслед за ставшими регулярными обвалами на фондовом рынке и кризисом доверия на рынке межбанковского кредитования пошла волна сокращений в промышленности, а граждане стали в спешном порядке изымать вклады из банков. Попавшие в трудную ситуацию из-за отсутствия свободных средств банки, в свою очередь, стали всячески препятствовать оттоку вкладов.
Отдельные банки и вовсе перестали выдавать деньги. Все понимают, что эти меры - незаконны, любой суд потребует вернуть все деньги полностью. Вот только ситуация такова, что многим банкам выдавать нечего - собранные с вкладчиков деньги розданы в виде кредитов, а перефинансироваться негде, поэтому сейчас им не до соблюдения законности. Те же, кто в настоящее время имеет деньги на выдачу клиентам, не уверены, что смогут это сделать завтра. Поэтому на волне ажиотажа тоже пытаются максимально замедлить отток денег с депозитов.
Опасаясь за судьбу банков (а отток вкладов ставит их на грань разорения), федеральные и региональные власти пытаются спасти хотя бы системообразующие банки. В пятницу высокопоставленный источник в правительстве сообщил, что к беззалоговым кредитным аукционам, на которых планируется распределить до 1,5 трлн. рублей госсредств будут допущены 122 банка. Эта цифра, отмечается в публикации, способна еще больше разволновать вкладчиков, так как на начало октября в стране действовали 1126 банков.
Власти успокаивают население, что все привлекающие вклады граждан банки входят в систему страхования вкладов, поэтому в итоге большинству из них деньги - до 700 тыс. руб., будут возвращены.
Однако, это слабое утешение - в системе страхования вкладов накоплено всего 80 млрд. руб., в то время как объем депозитов граждан достиг 5 трлн. руб. Кроме того, непонятно, как скоро пропавшие в разоряющихся банках вклады могут быть возвращены.
Сейчас это можно делать лишь после того, как банк официально будет признан банкротом и у него будет отозвана лицензия. Процедура может растянуться на долгие месяцы. Мало того, что деньги вкладчику могут понадобиться раньше, так непонятно, что станет за время ожидания выдачи вклада с рублем, в которых выдаются все попавшие под страховой случай вклады. В середине июля за доллар по официальному курсу ЦБ давали 23,12 руб., а на сегодня курс установлен уже в 27.93 руб. за доллар.
В правительстве не скрывают, что рубль ждет дальнейшее ослабление, соответственно ускоренными темпами будет падать и его покупательная способность.
Также сохраняются опасения, что экономический кризис может еще больше подстегнуть импорт продовольствия, поскольку отечественные производители из-за сокращения кредитования замораживают часть проектов по развитию производства. По этой причине особое место в системе мер по поддержанию отечественного производителя в условиях кризиса должна занять таможенно-тарифная политика.
3.2 Кризис и ВТО
Всемирная торговая организация (ВТО) стала первой международной организацией, которая пересмотрела свои прогнозы на 2007 год на фоне растущих рисков, связанных с волатильностью финансовых рынков.
Но если учитывать, что 90 % мировой торговли базируется на краткосрочных кредитах, то в условиях недостатка ликвидности страдают, в первую очередь, предприниматели из развивающихся стран. Дефицит ликвидности на мировых товарных рынках превышает 25 млрд долларов. Финансирование торговли резко сократилось в последние 6 месяцев, и особенно в сентябре текущего года. По прогнозам экспертов, если не будет предпринято экстраординарных мер, ситуация еще больше ухудшится в ближайшие месяцы.
Гендиректор ВТО П. Лами сообщил, что намерен обратиться с призывом к участникам вашингтонского саммита "двадцатки" выработать дополнительные меры для финансирования мировой торговли с учетом сложившейся ситуации. "Торговля является кислородом для развивающихся стран, и необходимо принять меры, чтобы этот кислород им не был перекрыт", - заявил он.
ВТО выступает против протекционизма и призывает страны-участницы не закрывать свои границы для того, чтобы предотвратить распространение мирового финансового кризиса. "Я надеюсь, что все государства, входящие в ВТО, не последуют примеру Соединенных Штатов в 30-е годы прошлого века, когда они распространили торговые ограничения и пошлины на 20 тыс. наименований продукции", - сказал Лами. "В момент кризиса, мы нуждаемся в том, чтобы у бедных потребителей была большая покупательская способность, а искушение закрыть границы противоречит этому", - добавил глава ВТО. Соблюдать принципы свободной торговли, не мешать движению капиталов и товаров, не допускать протекционизма, такие меры были определены на саммите “большой двадцатки”. Во время кризиса у многих стран очень велик соблазн закрыть внутренние рынки. Чтобы поддержать своих производителей, ограничив конкуренцию с иностранными.
В общем, мировой экономический кризис стал еще одним подтверждением необходимости скорейшего завершения Дохийского раунда переговоров о либерализации мировой торговли.
3.3 Отношения России и ВТО в условиях кризиса
По заявлению многих политиков, кризис не отразится на планах России по вступлению в ВТО, но этот вопрос не самый приоритетный для России. Все озабочены кризисом, а не мифическим ВТО. Остывают даже металлурги -- до недавнего времени горячие лоббисты вступления России в ВТО. «У металлургов дефицит спроса, из-за кризиса неплатежей в стране внешний рынок особенно привлекателен, -- поясняет эксперт ИФК «Метрополь» Максим Худаев. -- Но между ЕС и Россией есть соглашение по квотам, ограничивающее экспорт российских металлов. Причем соглашение двустороннее, и Европа вовсе не обязана отменять его после вступления России в ВТО.
Но существует мнение, что вступление России во Всемирную торговую организацию в условиях мирового финансового кризиса обрушит экономику страны. Такой комментарий дали эксперты Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО).
«Несмотря на обещание правительства пересмотреть ряд устаревших и невыгодных для РФ двусторонних договоров в рамках процесса вступления в ВТО, этого не произошло. Нет даже списка этих договоров. Предполагается, что присоединение РФ к ВТО произойдет уже в марте 2009 года», -- отмечают эксперты.
По их мнению, лишившись и без того слабой защиты от иностранных конкурентов, отечественные товаропроизводители могут потерять основной рынок сбыта. Что неминуемо повлечет негативные последствия для торговли, сферы услуг и кредитных организаций. Сильно пострадает аграрный сектор.
Открытие в таких условиях российского рынка для «свободной торговли» резко повысит его уязвимость перед глобальным кризисом», -- считает директор ИГСО Борис Кагарлицкий. По его словам, правила ВТО лишат отечественные предприятия крайне необходимой защиты, что обернется массой банкротств, резким ростом безработицы и усилением инфляции.
«Приток в Россию не находящих сбыта товаров облегчит положение иностранных корпораций. Но для ослабленной кризисом отечественной экономики это станет мощным ударом с массой тяжелейших последствий», -- отмечает руководитель Центра экономических исследований ИГСО Василий Колташов. Внутренний рынок страны сейчас нуждается в максимальном закрытии от внешней конкуренции и поддержании потребительской активности населения. Для того чтобы снизить давление глобального кризиса на Россию, доля реализуемых в стране товаров отечественного производства должна возрастать, а не снижаться.
По мнению экспертов, вступление России в ВТО выгодно российским сырьевым корпорациям, ориентированным на экспорт. Прежде всего, в нем заинтересованы компании нефтегазового сектора экономики. Ради сохранения высоких прибылей в условиях падения мировых цен на нефть, они готовы пожертвовать внутренним рынком страны, оставив его без протекционистской защиты при возрастающей потребности в ней. За все выигрыши для сырьевых монополий от присоединения России к ВТО придется дорого расплачиваться населению и отечественным предприятиям.
Заключение
При вступлении в ВТО для России будет ощутима даже не столько либерализация рынков товаров и услуг, снятие барьеров для иностранного капитала, сколько изменение существующих государственных институтов и сложившихся экономических отношений между хозяйствующими субъектами РФ и иностранных государств. Россия столкнется с необходимостью работать и жить в новом экономическом пространстве, построенном по западному принципу. Проблема заключается в том, насколько рационально мы сможем адаптировать свое мышление, а, следовательно, свою деятельность, к условиям ВТО.
После принятия российской стороной требований этой организации, у партнеров и конкурентов из-за рубежа окажется в два раза больше механизмов влияния на отечественный экспорт и внутренний рынок. Однако если наши экспортеры уже имели возможность столкнуться с такими явлениями как антидемпинговые и компенсационные пошлины и т.д., то производители, чья продукция ориентирована на внутренний рынок, слабо представляют угрозы и возможности вступления РФ в ВТО.
Кроме того, после вступления в ВТО государственные рычаги регулирования будут значительно упразднены. Сокращение существенного набора инструментов регулирования в равной степени затронет как внешнеэкономическую, так и внутреннюю экономическую политику.
В связи с мировым экономическим кризисом складываются дополнительные условия, влияющие на вступление России в ВТО, но неизменным остается желание присоединиться на стандартных условиях. По моему мнению, сейчас для российской экономики приоритетнее задуматься над решениями необходимыми для выхода из кризиса, чем над условиями и возможностью вступления в ВТО.
Список литературы
1. Бабин Э.П., Исаченко Т.М. Внешнеэкономическая политика: Учебное пособие , 2-е изд., изм. и доп. М.,2006.
2. Бендиков М.А. Некоторые проблемы адаптации российских предприятий к условиям ВТО// Менеджмент в России и за рубежом. 2002. №1.
3. Васильев И. Россия и Всемирная торговая организация: проблемы и перспективы присоединения. М., 2002.
4. Гильдеминова И.А. О некоторых возможностях адаптации российских предприятий к условиям ВТО, МГУ. М., 2002.
5. Любимов Л.Л., Раннева Н.А. Основы экономических знаний. М., 2004.
6. Оболенский В. Россия и ВТО: возможности повышения конкурентоспособности отечественной продукции / В. Оболенский. // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №5.
7. Овчарова Л.Н., Рыбалкин В.Е., Зубаревич Н.В. Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия / Независимый институт социальной политики - М., Издательство «Поматур» 2004.
8. Последствия присоединения России к ВТО для отечественной промышленности: обоснование методики оценки // Российский экономический журнал.2002. №1.
9. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации www.economy.gov.ru
10. Рабочая группа Российского союза промышленников и предпринимателей по присоединению России в ВТО www.rgwto.com
11. Всемирная торговая организация www.wto.org
12. Институт экономики переходного периода www.iet.ru
13. Центр развития международной торговли www.daf-trade.com
14. Росбизнесконсалтинг, «А.Кудрин: России грозит банковский кризис», http://top.rbc.ru/news/policy/2007/05/18/18134247_pv.shtml
