Проблемы адаптации российской экономики и её предприятий к условиям ВТО
p align="left">зеленый цвет - требования ВТО, нейтральные для российской экономической системы или даже способные оказать на нее благоприятное воздействие. 2.3 Проблемы адаптации российской экономики и ее предприятий к общим условиям ВТО
А 1.1 Применение режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в рамках принципа недискриминации - способствование обеспечению равного и единообразного применения мер внешнеэкономического регулирования независимо от происхождения продукции, национальности и характера лиц, являющихся поставщиками товаров или услуг, получающими доступ на внутренний рынок.
Проблемы:
1) ограничивает использование мер по контролю импорта;
2) необходим пересмотр законодательной базы;
3) условия конкуренции станут более прозрачными и более жесткими одновременно. Ориентиром для рыночной цены станет цена наиболее конкурентоспособного поставщика;
4) экспортерам готовой продукции придется приложить титанические усилия, чтобы получить так называемое «место под солнцем» на высоко платежеспособных рынках за рубежом.
Однако в целом можно сделать вывод - РНБ, являясь строго обязательным для исполнения в рамках ГАТТ/ВТО, не станет причиной деструктивных изменений в российской экономике. Кроме того, он уже распространен на некоторые сферы хозяйственной деятельности страны.
А 1.2 Применение национального режима в рамках принципа недискриминации - создание равных условий доступа на рынок и ведения предпринимательской деятельности для отечественных и иностранных лиц.
Проблемы:
1) негативный эффект вызовет изменение принципов взимания акцизов и НДС на импорт и экспорт из стран СНГ, так как это отрицательно скажется на интеграционных процессах.
2) может привести к отмене наиболее эффективных мер протекционизма практически без каких-либо компенсирующих мер.
3) под прямой запрет попадают законодательные нормы, требующие обязательного использования какой-либо части товаров национального производства при изготовлении конечной продукции.
А 1.3 Обеспечение РФ принципа транспарентности, включающего предоставление в установленные сроки информации о мерах государственного регулирования; применение любых мер регулирования спустя определенный срок после их опубликования; обеспечение единообразного применения мер государственного регулирования на всей территории государства; предоставление возможности обжалования действий властей преимущественно в административном порядке, апеллируя к независимым трибуналам и органам; а также подготовку всех предусмотренных нормами ВТО первоначальных нотификаций к моменту присоединения.
Реализация данного принципа, являющегося универсальным, может только поспособствовать улучшению конкурентной среды и не повлечет сколько-нибудь серьезных отрицательных последствий.
Стандартные обязательства многосторонних соглашений ВТО должны быть выполнены с момента присоединения в полном объеме и без предоставления какого-либо переходного периода.
А 2.1 Обязательства по импортному тарифу.
Проблемы:
1) уровень тарифной защиты отечественных производителей значительно ниже необходимого, так как значительная часть импортных товарных ресурсов попадает на внутренний рынок в обход формально установленных процедур по контрабандным схемам, схемам «оптимизации» таможенных и налоговых платежей, «серым» схемам ввоза и через челночный импорт (самая тяжелая ситуация в текстильной, автомобильной и авиационных промышленностях);
2) отечественные импортные пошлины уже не выполняют своей протекционистской роли по целому ряду товарных позиций.
Можно сделать вывод о незначительном отрицательном воздействии на макроэкономическую динамику изменения импортных пошлин, соответствующих условиям присоединения России к ВТО.
А 2.2 Технические обязательства в рамках Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашения о санитарных и фитосанитарных мерах
Проблемы:
1) привычные российские стандарты качества, не затрагивающие вопросов безопасности, переносятся в добровольную сферу. Производители имеют возможность их игнорировать или создавать свои стандарты, а интересы потребителей в сложившейся ситуации могут серьезно пострадать, так как очень трудно провести грань между некачественным товаром и товаром, угрожающим здоровью;
2) рассмотрение технических регламентов в Государственной Думе осложняется наличием огромного количества технических требований и прочей специфической информации, требующей тщательной проработки и экспертизы;
3) за счет упрощения процедур, связанных с доступом иностранных товаров на рынок, произойдет усиление конкуренции со стороны импортной продукции.
А 2.3 Обязательства согласно Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС)
Проблемы:
1) В современной системе мирохозяйственных связей Россия слабо вовлечена в международную кооперацию производства, в торговлю услугами и объектами интеллектуальной собственности, миграцию капитала (в форме прямых инвестиций), в межстрановой научно-технический и информационный обмен;
2) исходя из торгового баланса видно, что отрасли услуг испытывают явный недостаток собственных ресурсов для активного расширения;
3) либерализация доступа иностранных фирм на финансовый рынок способна уничтожить большинство отечественных банков, страховых и иных аналогичных институтов;
4) российская банковская система неспособна на адекватном уровне участвовать в решении проблем, стоящих в настоящее время перед российской экономикой. И как следствие, в условиях жесткой конкуренции, с которой сталкиваются наши предприятия при выходе на мировые рынки, партнерство с отечественными банками является фактором, существенно снижающим их конкурентоспособность;
5) национальная система страхования не выполняет своих основных социально-экономических функций: защиты от потенциальных рисков и аккумуляции долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики;
6) низкий уровень спроса, а также отсутствие в российском обществе традиций использования страховых услуг обуславливает низкую заинтересованность иностранных операторов в прямых инвестициях в российский страховой бизнес;
7) низкий уровень спроса, а также отсутствие в российском обществе традиций использования страховых услуг обуславливает низкую заинтересованность иностранных операторов в прямых инвестициях в российский страховой бизнес;
8) в сфере телекоммуникаций выпуск на рынок даже еще одной, сравнимой по размеру компании может губительно сказаться на бизнесе ОАО «Ростелеком», всех традиционных операторов местной связи, но и будет способствовать значительному росту тарифов на местную связь
Таким образом, несмотря на отсутствие реальной угрозы мгновенного захвата иностранными конкурентами отечественного рынка услуг, в целом требуется его защита.
А 2.4 Обязательства, вытекающие из Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)
Проблемы:
1) после вступления в ВТО РФ будет вынуждена усилить меры по борьбе с интеллектуальным пиратством на своей территории, что трудно осуществимо из-за того, что отечественный научно-технический потенциал, оставшийся в наследство от СССР, был значительно растрачен и из-за пробелов в регистрации товарных знаков российские производители не имеют юридических оснований пресечь процесс подделки и пиратского распространения советских образцов вооружений и военной техники;
2) российские экономические субъекты не могут по мировым ценам приобретать современные интеллектуальные продукты в полном объеме.
Таким образом, тщательное исполнение условий ТРИПС/ВТО российской стороной станет серьезным препятствием на пути освоения отечественными пользователями передовых программных продуктов, Интернет-пространства и т.д.
А 2.5 Обязательства, вытекающие из Соглашения по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС)- обязательные и принудительные меры, применяемые к предприятиям с иностранным капиталом на основании национальных законов или административных распоряжений.
Проблемы:
1) необходим пересмотр национального инвестиционного режима, что негативно может сказаться на готовящихся инвестиционных проектах и проектах, действующих по старым схемам;
2) потери, связанные со снятием обязательств иностранных партнеров закупать для производственно-технических нужд часть товаров и услуг российского производства, скорее всего не удастся компенсировать путем пересмотра условий распределения получаемой продукции;
3) наличие серьезной внутренней угрозы национальной безопасности государства, связанной с передачей прав собственности на природные богатства страны и с либерализацией рынка рабочей силы, способной привести к заселению российской территории выходцами их трудоизбыточных стран, к ухудшению условий труда и снижению заработной платы.
А3.1 Требования в отношении предотгрузочной инспекции Суть аключается в использовании импортирующими правительственными учреждениями и частными фирмами профессионального опыта иностранных компаний, занимающихся проверкой основных элементов предмета сделок купли-продажи, а также подтверждением происхождения товара, содействием в составлении таможенной документации, информированием о национальном регулировании экспорта и оказанием других подобных услуг.
