Мировое хозяйство: тенденции и перспективы
p align="left">Наиболее подходящей формой широкого распространения уже имевшихся в рамках содружества научно-технических решений стал безвозмездный обмен соответствующей доку-ментацией, дополняемый содействием в подготовке нацио-нальных кадров для системы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций.В итоге использования этой формы сотрудничества (с не-которыми модификациями она используется и в настоящее время) были получены важные положительные результаты, выразившиеся в первую очередь в научно-техническом обес-печении крупнейших структурных преобразований в народ-ном хозяйстве стран СЭВ и в формировании основ научно-технического комплекса в тех странах, которые практиче-ски не располагали в прошлом собственной научно-техниче-ской базой.
Вместе с тем в силу отмеченных выше ограничений кон-кретно-исторического характера эти результаты оказались далеко не однозначными. Во-первых, совместное использова-ние результатов научно-технической деятельности не сопро-вождалось соответствующей интернационализацией ее базы -- системы НИИ, ПКБ, опытных производств и т. п., поскольку для этого еще не сложились объективные предпо-сылки -- развитая система разделения и кооперации труда в производстве, науке и технике.
Во-вторых, возникла определенная обособленность между сотрудничеством в научно-технической и производственной сферах как по существу (на базе общего фонда научно-технических достижений в отдельных странах СЭВ развива-лись относительно автономные производства), так и по экономической форме (перемещение между странами про-дуктов, произведенных по предоставлявшейся на безвозмезд-ной основе технологии, осуществлялось на условиях внешне-торговых сделок).
С использованием безвозмездного обмена научно-техни-ческими результатами были связаны и два побочных след-ствия -- производственный параллелизм, возникновение ко-торого облегчалось возможностью использования готовых решений, а также уменьшение стимулов к собственным раз-работкам и к их передаче другим партнерам, поощрение в какой-то мере выжидательной позиции в данной области (в расчете на то, что кто-то из партнеров получит необхо-димый результат раньше и его можно будет использовать без вложений собственных средств).
Кроме того, обмен конечной (пригодной к непосредствен-ному производственному использованию) продукцией науч-но-технической сферы ослаблял стимулы к кооперации на стадии исследований и разработок, а тем самым к реальному интернациональному обобществлению научно-технической деятельности.
Все это потребовало известного уточнения экономических основ сотрудничества, применения наряду с безвозмездными платных форм, позволяющих строить его на началах эконо-мического расчета, соизмерения реального вклада отдельных стран со степенью использования ими полученных резуль-татов.
С середины 60-х годов начал осуществляться переход от обмена готовыми результатами научно-технической деятельности к координации важнейших научных и технических исследований, проводимых странами СЭВ на базе разработки сводных многосторонних планов. Наряду с этим стала про-водиться двусторонняя координация исследовательских пла-нов, получили развитие непосредственные научно-техниче-ские связи министерств и ведомств, исследовательских организаций и коллективов. Все это привело к тому, что при-мерно треть всех исследовательских работ стран СЭВ стала осуществляться по скоординированным планам и согласован-ным (естественно, с различной степенью детализации) про-граммам.
Центр тяжести развития научно-технических связей СЭВ стал во все большей мере перемещаться из сферы обмена го-товыми результатами в область непосредственного объедине-ния усилий ученых и специалистов сотрудничающих стран, формирования рационального разделения труда между ними, концентрации сил и средств на решении наиболее важных научно-технических проблем.
Следует отметить, что эти новые направления и обслужи-вающие их формы сотрудничества не распространились в равной степени на прикладные и фундаментальные иссле-дования. В области фундаментальных исследований, по су-ществу, продолжает действовать принцип фактического меж-дународного обобществления (формой реализации которого выступает безвозмездный обмен). Высокоразвитая система фундаментальных исследований в Росси, дополняемая вкла-дом других стран СЭВ (главным образом по линии сотруд-ничества институтов академий наук), служит общим источ-ником новых знаний.
Сложившееся на практике устойчивое разделение труда между Россией и зарубежными странами СЭВ выражается в значительно большей по сравнению с другими странами СЭВ специализации советской науки на фундаментальных иссле-дованиях, что позволяет им экономить значительные ресур-сы и концентрировать преобладающую долю своих нацио-нальных научно-технических потенциалов на прикладных исследованиях и разработках. Что касается последних иссле-дований и разработок, то направления совершенствова-ния сотрудничества стран СЭВ в данной сфере на совре-менном этапе можно сформулировать вкратце следующим образом.
Во-первых, постепенное преодоление экономической обо-собленности научно-технических связей от других форм со-трудничества путем внедрения элементов экономического ра-счета, совместного финансирования ряда проектов.
Во-вторых, все более тесное смыкание научно-техниче-ского сотрудничества с производственным. Это направление получило известное развитие уже в начале 60-х годов, когда начали создаваться совместные ПКБ для разработки тех или иных образцов машин и оборудования, технологических про-цессов, производственное освоение которых планировалось осуществлять в кооперационном режиме.
Наиболее общая характерная черта научно-технического сотрудничества на современном этапе -- усиление его ори-ентации на совершенствование системы международного разделения труда как в межотраслевом, так и во внутриотраслевом аспекте. Это связано с повышением роли науки и техники в развитии современного производст-ва в целом, в преодолении ресурсных, экологических и дру-гих ограничений экономического роста. Достаточно отме-тить, что существующая во многих странах СЭВ напряжен-ность балансов минерального сырья и топлива, трудовых ре-сурсов и т. п. связана в первую очередь с недостаточ-ным развитием современной техники и технологии, что вле-чет за собой повышенные удельные затраты труда и мате-риалов.
В условиях современного фронтального технологического переворота генеральное направление развития научно-техни-ческого сотрудничества стран СЭВ на перспективу заключа-ется, очевидно, в обеспечении его все более тесного и непо-средственного смыкания с решением узловых проблем в сфе-ре материального производства. Это предполагает, в частно-сти, четкую сопряженность между затратами на научные исследования и инвестиционными затратами, необходимыми для практического внедрения их результатов.
Исходная предпосылка планомерности научно-техниче-ского прогресса -- обеспечение определяющей роли экономических целей и задач по отношению к его темпам, направлениям и результатам, подчинение развития науки и техники сложившимся и предвидимым общественным по-требностям.
Как справедливо отмечает А. И. Анчишкин, экономические цели и задачи формируют направления на-учно-технического прогресса, точнее, их сравнительную зна-чимость, приоритетность. Можно назвать по меньшей мере три главных объективных источника образования таких при-оритетов. Например, чем ограниченнее какой-либо вид ре-сурса (включая территориально-транспортный аспект его ограниченности), тем в большей мере научно-технический прогресс должен быть сконцентрирован на прямой экономии и на замещении данного вида ресурса.
Другой источник формирования приоритетов -- «точки роста», новые процессы и явления, отражающие возникнове-ние новых общественных потребностей и возможностей их удовлетворения. В этом случае основой формирования прио-ритетов может быть принципиально новая технология, по-рождающая новые потребности. Первоначальный толчок ис-ходит здесь от самого научно-технического прогресса, а бла-гоприятные социально-экономические условия превращают такой импульс в приоритетное направление развития науки и техники. Приоритеты могут складываться также в резуль-тате воздействия социальных ограничений, связанных со здо-ровьем человека, необходимостью поддерживать экологиче-ское равновесие.
Наряду с обеспечением взаимодействия стран -- членов СЭВ по приоритетным направлениям технического прогрес-са одна из наиболее важных задач научно-технического со-трудничества заключается в обеспечении быстрого внедре-ния результатов научных исследований и конструкторских разработок в производство путем рационального распределения производственных программ между партнерами.
Практика сотрудничества стран СЭВ уже знает ряд при-меров комплексного решения вопросов технического прогресса и производственного сотрудничества. Одним из таких примеров может служить углубление взаимодействия науч-но-технического и производственного сотрудничества стран в области вычислительной техники. На ос-нове реализации межправительственного соглашения было осуществлено объединение сил научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, промышленных предприятий ряда отраслей, производящих средства вычис-лительной техники. Обеспечено взаимодействие многотысяч-ных коллективов в странах -- участницах соглашения на ос-нове специализации и кооперации в производстве средств электронизации народного хозяйства.
В последние годы министерства, ведомства, объединения и комбинаты стран -- членов СЭВ стали значительно больше внимания уделять комплексному решению научно-техниче-ских и производственно-экономических задач, в особенности в таких областях, как производство оборудования для АЭС, микропроцессоры, робототехника.
