Международная экономическая интеграция

латежные балансы реагируют на торгово-политическую диск-риминацию определенных стран, создающих искусственные барье-ры и препятствующих развитию взаимовыгодных отношений.

Тема 2.МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

1. Формы экономической интеграции

МЭИ -- высшая ступень международного разделения труда, возникшая в результате углубления международной специализации и объединения национальных хозяйств ряда стран.

Под международной экономической интеграцией понимается высокая степень интернационализации производства на основе развития глубоких устойчи-вых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйс-твами, ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных структур.

Процесс интеграции обычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, за-тем услуг, капиталов и постепенно при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров ведет к единому экономичес-кому, правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новое качество международных экономических отно-шений.

Формы (стадии) экономической интеграции:

1. Преференциальная зона - объединяет все страны, во взаимной торговле которых снижены или отменены таможенные пошлины на ввозимые товары.

2. Зона свободной торговли - означает отмену торговых ограничений между странами-участницами (таможенных тарифов и количественных ограничений).

3. Таможенный союз - межгосударственное формирование, в рамках которого действует соглашение об установлении общего внешнего тарифа, отмене ограничений на торговлю для членов союза и проведении единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Завершено формирование таможенного союза ЕврАзЭс (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). В данном союзе предусмотрено формирование единого органа управления и единого бюджета (за счет отчислений от таможенных пошлин).

4. Общий рынок - к 3-й форме добавляется свободное перемещение капитала и труда, а также согласование между странами-участницами общей экономической политики.

5. Экономический союз - межгосударственное соглашение между странами, разрешающее свободное обращение капитала, рабочей силы, товаров и услуг, а также предполагающее гармонизацию и унификацию социальной, фискальной и монетарной политики. К 4-й форме добавляется единая экономическая и валютно-финансовая политика (например, ЕС).

6. Полная интеграция - форма МЭИ, которая возможна, если к экономическим мерам добавляются меры политические (создание надгосударственных органов управления, ликвидация государственных границ и др.).

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных ус-ловий для взаимодействующих сторон.

Интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к ре-сурсам - финансовым, материальным, трудовым; к новейшим тех-нологиям в масштабах всего региона; позволяет производить продук-цию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.

Экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономичес-кой интеграции, защищая их в определенной степени от конкурен-ции со стороны фирм третьих стран.

Интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совме-стно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития отдельных, наиболее отсталых, райо-нов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие системы здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

Вместе с тем нельзя не упомянуть и о проблемах, которые могут возникнуть в процессе интеграционного взаимодействия.

Зона свободной торговли создает неудобство, которое заключается в риске отклонения торговых потоков: производители третьих стран мо-гут ввозить свои товары в зону через страны-участницы с самыми низ-кими таможенными пошлинами, что искажает движение торговых по-токов, а также уменьшает таможенные сборы государств-членов сооб-щества.

Создание зоны свободной торговли или таможенного союза мо-жет, как повысить, так и понизить благосостояние.

Факторы, определяющие интеграционные процессы:

1. Возросшая интернационализация хозяйственной жизни.

2. Углубление международного разделения труда.

3. Общемировая по своему характеру научно-техническая революция.

4. Повышение степени открытости национальных экономик.

Все эти факторы взаимообусловлены.

Интернационализация представляет собой процесс развития устойчи-вых экономических взаимосвязей стран (прежде всего на основе меж-дународного разделения труда) и выхода воспроизводственного процесса за рамки национального хозяйства. Росту интернационализации особен-но активно способствуют транснациональные корпорации (ТНК).

Другим фактором развития интеграционных процессов являются глубокие сдвиги в структуре международного разделения труда, про-исходящие прежде всего под влиянием НТР. Сам термин «междуна-родное разделение труда», с одной стороны, традиционно выражает процесс стихийного распределения производственных обязанностей между нациями, специализацию отдельных стран на определенных видах продукции. С другой стороны, производственные обязанности планомерно распределяются внутри фирм и между ними. Получает широкое распространение внутриотраслевая специализация.

Современный этап НТР выводит интернационализацию, как рын-ка, так и производства на качественно новый уровень, несмотря на неравномерность распространения НТР в различных странах. Научно-техническая революция выступает самостоятельным фактором, обуславливающим возрастание роли внешнеэкономических связей в со-временном общественном воспроизводстве. Трудно представить успеш-ное развитие науки и техники в той или иной стране вне связи с другими государствами.

Интенсивное развитие в последние годы кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международ-ных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего являются ТНК. Для них внутрифир-менное разделение труда вышло за национальные рамки и по суще-ству превратилось в международное. На этой основе повышается сте-пень открытости национальных экономик. Открытая экономика фор-мируется на основе более полного включения страны в мирохозяй-ственные связи.

Значительную роль в формировании открытой экономики в раз-витых странах играет внешнеэкономическая стратегия государств по стимулированию экспортных производств, содействию кооперации с зарубежными фирмами и созданию правовой основы, способствую-щей притоку из-за рубежа капиталов, технологий, квалифицированных кадров.

2. Региональные экономические группировки

Несмотря на то, что интернационализация хозяйственной жизни достигла глобальных масштабов, в настоящее время интеграционные процессы носят в основном региональный характер. Главные интег-рационные группировки созданы в Западной Европе, Северной Аме-рике и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Западноевропейская интеграция

Первый шаг к созданию экономического сообщества в этом реги-оне был сделан в 1951г. подписанием в Париже договора об уч-реждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В эту отрас-левую организацию вошли шесть стран: Италия, Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Деятельность ЕОУС была успешной в психологическом аспекте. Центр европейской тяжелой промышленности превратился в место, где активно развивался процесс сотрудничества. Это усилило веру в объединение Европы и открыло путь для целой серии новых инициатив в области европейской интеграции.

Новый мощный импульс западноевропейская интеграция получила в 1957г. в Риме, когда теми же странами были подписаны договоры о создании с 1 января 1958г. Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).

После слияния в 1967г. органов этих трех самостоятельных организаций интеграционная группировка западноевропейских стран стала называться «Европейские сообщества». После вступления в силу Маастрихтских соглашений (1 ноября 1993г.) официальное название этой группировки - Европейский Союз.

У Европейского Союза есть свой бюджет, размеры которого до-вольно внушительны и сопоставимы с бюджетами некоторых запад-ноевропейских стран. Доходная часть бюджета скалывается из соб-ственных средств (ввозные пошлины, таможенные пошлины, отчис-ления от НДС и прочие средства) и взносов стран, входящих в ЕС (в размере 1,2-1,3% от ВВП). Расходы распределяются на админист-ративно-хозяйственные нужды, на проведение политики (сельско-хозяйственной, региональной, социальной, энергетической, промышленной, научно-технической), на компенсационные выплаты государствам-членам ЕС.

Важную роль в финансовой деятельности играет Счетная палата, осуществляющая общее финансовое управление и контроль над рас-ходами различного рода фондов и финансовых институтов ЕС.

В рамках ЕС функционирует Европейская валют-ная система с коллективной валютой (евро).

Над экономическими структурами находится институциональ-ная надстройка. Ее главными элементами являются:

§ Совет министров - законодательный орган;

§ Комиссия европейских сообществ (КЕС) - исполнительный орган;

§ Европарламент - контролирующий орган. Осуществляет конт-роль за деятельностью комиссии и утверждает бюджет;

§ Европейский суд - высший судебный орган;

§ Европейский Совет, в состав которого входят главы прави-тельств стран-членов;

§ Европейское политическое сотрудничество - комитет, в кото-рый входят министры иностранных дел и один член Комиссии.

Развитие интеграции в рамках ЕС прошло ряд этапов, характеризую-щихся ее углублением, переходом от низших форм к высшим и увеличением числа участников.

Североамериканская интеграция

Договор о Североамериканской зоне свободной торговли (САССТ - НАФТА) вступил в силу в январе 1994г. НАФТА объединяет три страны - США, Канаду, Мексику - с огромной территорией, с населением в 370 млн. человек и очень мощным, особенно благодаря США, экономическим потенциалом. Ежегодно эти страны производят товары и услуги на сумму около 7 трлн. долларов, на их долю приходится почти 20% всего объема мировой торговли Соглашение предусматривает:

- ликвидацию всех таможенных пошлин к 2010 году;

- поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами;

- смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике;

- либерализацию условий для деятельности американских и канадс-ких банков на финансовом рынке Мексики;

- урегулирование вопросов, связанных с правами интеллектуальной собственности;

- создание американо-канадско-мексиканской арбитражной ко-миссии.

Вопрос о политической интеграции в этой группировке пока не поднимается.

Устранение таможенных тарифов и пошлин, а также других барь-еров на пути свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы между этими странами приведет к усилению североамериканс-кой группировки, повысит эффективность производства в масшта-бах объединенного рынка трех стран, даст возможность каждому из участников в максимальной степени реализовать свои естественные преимущества. Сложение экономик США-Канады-Мексики даст не просто арифметическую сумму. Оно приведет к синергическому эф-фекту.

С этой стороны появление НАФТА не может не вызывать законо-мерных опасений в странах других регионов.

Вместе с тем создание зоны свободной торговли в составе США-Канада-Мексика приведет к заметному осложнению на североаме-риканском рынке стран - не членов группировки. Товары из этих стран не будут пользоваться теми преференциальными условиями, которые по соглашению получают США, Канада и Мексика.

Канадский и мексиканский рынки также оттянут на себя ту часть зарубежных американских инвестиций, которые могли бы достаться другим странам и континентам.

Формирование НАФТА подтверждает, что процесс интеграции в настоящее время является преобладающей тенденцией мирового раз-вития.

Пример НАФТА показывает, что включение страны в систему международных экономических связей может происходить не только прямо, но и опосредованно - через участие в региональных объеди-нениях и торговых союзах, которые становятся неотъемлемым атри-бутом движения к мировому рынку.

Тихоокеанское сообщество

Тихоокеанское сообщество объединяет страны и территории Азиатс-ко-Тихоокеанского региона. Это развитые страны - Япония, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, страны Юго-Восточной Азии, а также Китай и Океания. Данное объединение получило наименова-ние организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудни-чества (АТЭС). С 1998г. полноправным членом его является Россия.

Базисные принципы организации АТЭС выработаны во время пер-вой встречи министров иностранных дел и торговли двенадцати стран региона (1989г.). На ней было провозглашено, что цель АТЭС - поддержать развитие в регионе, направленное на повыше-ние жизненного уровня народов и рост мировой экономики.

На встрече лидеров стран АТЭС в 1994г. обсуждались планы создания к 2020 году крупней-шей в мире зоны свободной торговли. При этом развитые страны - члены АТЭС взяли на себя обязательства снять взаимные барьеры уже к 2010г.

В 1998г. была принята деклара-ция, в которой указывалось на необходимость срочных действий по преодолению финансового кризиса, распространившегося за пределы АТЭС. В документе содержался призыв к укреплению контроля за банковскими системами и рынками ценных бумаг, созданию условий для притока инвестиций в регион.

На этот регион приходится более 60% общемирового ВВП и 47% объема ми-ровой торговли.

Правила АТЭС следующие:

· сотрудничество стран только в экономической сфере;

· почти полное отсутствие специального административного аппарата;

· примат добровольности;

· приоритетное внимание к информационному обмену;

· отказ от жесткого планирования перспектив эволюции.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5