Капитал. Перспективы и проблемы мирового хозяйства

Целью государственного регулирования трудовой миграции является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников. Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений.

В странах-импортерах рабочей силы система государственного регулирования включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения.

Государство может:

1) ограничить въезд иммигрантов;

2) выслать насильственно (депортировать) иностранных рабочих в их отечества;

3) стимулировать добровольное переселение (репатриацию) рабочих-иммигрантов.

Страны-реципиенты (принимающие) применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:

профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности);

возрастной ценз;

состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями);

социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также состоящих в рядах реакционных партий);

квотирование (законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий, при этом страны устанавливают квоты на въезд иностранцев из определенных стран - Азии, Африки).

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

уплату иммигрантом пошлины за трудоустройство;

первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;

налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;

ограничение времени пребывания иностранных рабочих в данной стране.

В странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя.

В настоящее время миграционные потоки регулируются как двусторон-ними межправительственными соглашениями, так и многосторон-ними.

Действуют Шенгенский договор (Германия, Франция, страны Бе-нилюкса, Италия), соглашение о создании общего североевропейского рынка труда (Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция).

Странами ЕС в конце 1991г. разработаны кратко-, средне- и долгосрочно действующие стратегии и различные инструменты сдер-живания потоков нелегальных мигрантов.

В области регулирования миграции в странах-экспортерах рабочей силы ключевую роль играют гибкость и реализм политики. Просчеты в выборе ориентиров незамедлительно вызывают нежела-тельную реакцию в виде:

- роста нелегальной миграции;

- сокращения валютных переводов;

- снижения степени возвратности и т. д. Наиболее важными задачами, которые приходится решать стране-экспортеру рабочей силы, являются экономическая и социальная реинтеграция и адаптация возвращающихся мигрантов.

Международная организация по миграциям (МОМ) выработала рекомендации, в соответствии с которыми странам-экспортерам ра-бочей силы предлагается произвести определенные модификации в функциях государст-венных органов для повышения их роли в защи-те интересов мигрантов, консультационном и информационном об-служивании как находящихся за рубежом, так и собирающихся вые-хать на заработки. Государству необходимо:

1) определить отрасли и формы малого бизнеса, потребность в раз-витии которых особенно очевидна в данный момент;

2) оказывать конкретную помощь в открытии предприятий миг-рантам, возвращающимся в страну;

3) осуществлять их льготное кредитование.

На международном уровне проблемой регулирования миграции занимаются несколько организаций.

Международная организация по миграциям (МОМ) осуществляет разработку долгосрочных программ в области упорядочения мигра-ционных потоков, оказывает помощь в вопросах организации мигра-ции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных услуг и т. д.

Международная организация труда (МОТ) действует в области социального развития, содействия занятости, защиты занятых мигрантов.

Верховный комиссариат ООН по делам беженцев решает вопросы их защиты, реализует долгосрочные решения и в первую очередь про-блемы репатриации.

Тема 3. ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

Глобализация является синонимом взаимопроникновения и слияния экономик под давлением все более острой конкуренции и ускорения НТП.

Суть глобализации - в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, что выражается в процессах формирования планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы, межэтнических и межконфессиональных конфликтах.

Предпосылки глобализации:

информационная революция (создание глобальных сетей);

интернационализация капитала и ужесточение конкуренции на мировых рынках;

дефицит природных ресурсов и обострение борьбы за контроль над ними;

демографический взрыв;

усиление техногенной нагрузки на природу;

распространение оружия массового уничтожения.

Проблемы, порождаемые глобализацией:

Дестабилизация экономической и социально-политической ситуации в отдельных странах и в мировом сообществе.

Изменение внешних и внутригосударственных условий деятельности финансовых институтов, что порождает нестабильность мировой финансовой системы. Процессы глобализации не только привели к неконтролируемому перемещению огромных денежных масс через национальные границы и формированию глобального финансового рынка, но и к изменению функций денег в мировой экономике. Деньги сами стали товаром, а спекуляция на изменении курса валют - наиболее выгодной операцией.

Усиление диспропорций в мировой экономике и нарастание социальной поляризации. Разрыв между нищим большинством и богатым меньшинством все больше.

Экологическая проблема. Наступила реальная опасность экологической катастрофы. Это вызвано деградацией жизненно важной для здоровья человека природной среды, разрушительным техногенным влиянием на биосферу, усиливающимся воздействием парникового эффекта на климат планеты, необратимыми потерями в генофонде планеты в связи с исчезновением многих видов животных и растений.

Мировой терроризм.

Угроза здоровью и жизни людей из-за эпидемий (малярия, «птичий грипп», туберкулез).

Геополитические конфликты (Ирак, Израиль и Палестина).

В качестве проблем, потенциально способных вызвать негативные последствия от глобализационных процессов во всех странах, можно назвать:

1) неравномерность распределения преимуществ от глобализации в разрезе отдельных отраслей национальной экономики;

2) возможная деиндустриализация национальных экономик;

3) возможность перехода контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, в том числе к более сильным государствам, ТНК или международным организациям;

4) возможная дестабилизация финансовой сферы, потенциальная региональная или глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. Локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия.

Наиболее болезненные последствия глобализации могут ощутить на себе менее развитые страны, относящиеся к так называемой мировой периферии. Основная масса из них, участвуя в интернационализации в качестве поставщиков сырья и производителей трудоемкой продукции (а некоторые из них -- поставщиков деталей и узлов для современной сложной техники), оказываются во всесторонней зависимости от передовых держав и имеют доходы, во-первых, меньшие, во-вторых, весьма нестабильные, зависящие от конъюнктуры мировых рынков.

Глобализация для таких стран порождает, помимо вышеперечисленных, и еще множество других проблем:

1) увеличение технологического отставания от развитых стран;

2) рост социально-экономического расслоения, маргинализацию (т.е. разрушение государственного общества, представляющее собой процесс распада социальных групп, разрыв традиционных связей между людьми, потерю индивидами объективной принадлежности к той или иной общности, чувства причастности к определенной профессиональной или этнической группе11);

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6