Анализ и тенденции развития мирового рынка услуг (на примере ВЦ "КраснодарЭКСПО")

p align="left">- отсутствует концептуальный подход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации к организации выставочно-ярмарочных мероприятий, имеющих особо важное значение для экономики Российской Федерации;

- в ряде случаев имеет место ведомственная разобщенность в подходе к вопросам государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности;

- материально-техническая база выставочной деятельности недостаточно развита и не в полной мере соответствует международным требованиям.

О необходимости скорейшей разработки государственной стратегии развития выставочного дела в нашей стране уже много говорилось. На встрече представителей ТПП РФ, министерств, ведомств, РСПП, Союза выставок и ярмарок и крупнейших выставочных организаций страны высказались за необходимость создания правительственной комиссии, призванной разрабатывать и определять федеральную стратегию выставочно-ярмарочной деятельности, а также о формировании Фонда поддержки этой деятельности. Настало время проблемы выставочной деятельности решать на государственном уровне. Как сказывается на экономике страны отсутствие государственной стратегии развития выставочно-ярмарочной деятельности? Эта ситуация «замораживает» решение ряда важных экономических проблем. Внешнеэкономические задачи. Нельзя поднять экономику страны без эффективной внешней торговли и промышленного экспорта. Для экспорта сырья нет необходимости ехать на выставки за рубеж. Но Россия еще производит товары и имеет технологии, конкурентоспособные на мировом рынке. Для их продвижения невозможно обойтись без зарубежных выставок. В этом деле участвуют сегодня разные ведомства, каждое из них лоббирует свои интересы. Отсутствие единой государственной политики в этом деле приводит к тому, что на многих зарубежных выставках нет технологий и изделий, способных вызвать серьезный интерес у иностранных покупателей. Нередко под флагом и на месте национальной экспозиции России «коробейники»-перекупщики устраивают «матрешечные выставки». В этих условиях активно проявляет себя и доморощенная мафия. Престиж нашей страны среди деловых зарубежных кругов еще больше падает. Комиссия правительства позволила бы скоординировать и объединить усилия ведомств по созданию программы национального участия России в наиболее интересных, выгодных и перспективных выставках и ярмарках по всему миру.

Выставочно-ярмарочная деятельность, этот важный инструмент формирования рынка, развития отраслей и регионов, не будет эффективно работать без участия государства в решении выставочных проблем. Остановимся лишь на некоторых из них:

1 Выставочный бизнес в стране развивается при отсутствии современной законодательной и нормативной базы.

2 Возрастание стоимости выставочных услуг при невысоком сервисе, приводит к тому, что многие выставки больше напоминают оптовые магазины, с преобладанием посредников, торгующих импортным ширпотребом. Это происходит потому, что из-за рубежа на выставки в Россию приезжают в основном посредники, дилеры зарубежных фирм, которым легче не завозить технологические новинки, а торговать со стендов ранее завезенной и растаможенной продукцией со своих складов.

3 Во всех странах государственную поддержку получают те предприятия и отрасли, для которых определена приоритетность развития. Эта поддержка должна быть и в России, в т.ч. через выставочную сферу (дотации, налоговые льготы для предприятий - участников и организаторов мероприятий, стимулирование инвестиций в эти проекты). Направления совершенствования нормативной правовой базы в области выставочно-ярмарочной деятельности.

На настоящем этапе одной из главных задач в области регулирования выставочно-ярмарочной деятельности является установление целесообразности разработки единого основополагающего нормативного правового акта в данной области, а также, в случае признания такой целесообразности, определение конкретного нормативного содержания данного акта.

В случае принятия решения о разработке единого нормативного правового акта, с учетом международного опыта правового регулирования в указанной области, в качестве основных целей указанного нормативного правового акта следовало бы предусмотреть упорядочение регулирования выставочно-ярмарочной деятельности, функционирования организаций, ответственных за проведение выставочных мероприятий.

Однако достижение указанных целей вполне может быть обеспечено путем разработки и принятия нескольких специальных нормативных правовых актов в области выставочно-ярмарочной деятельности с учетом наличия регулирования отдельных вопросов актами общего значения (Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и др.).

Анализ существующей в Российской Федерации ситуации в области регулирования отношений, связанных с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий, и зарубежного опыта позволяют выделить следующие направления, по которым в целях обеспечения надлежащего регулирования выставочно-ярмарочной деятельности следовало бы разработать соответствующие нормативные правовые акты:

а) Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации.

Этот нормативный правовой акт должен урегулировать, такие вопросы:

1) определение основных понятий в области выставочно-ярмарочной деятельности (торговые ярмарки, торговые выставки и др.);

2) функции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере выставочно-ярмарочной деятельности (в части координации деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также в процессе взаимодействия с субъектами выставочно-ярмарочной деятельности);

3) разделение компетенции в сфере выставочно-ярмарочной деятельности между специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) порядок осуществления государственной финансовой поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе, в форме технической помощи, с целью активизации такой деятельности, а также источники выделения такой поддержки;

5) процедуру предоставления финансово-экономической отчетности организаторами выставок и ярмарок (сметы и балансы организованных выставок, сведения о количестве экспонентов и посетителей);

6) создание и функционирование организационного комитета выставочно-ярмарочных мероприятий.

б) Об общих правилах проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации.

Этот нормативный правовой акт мог бы содержать такие положения:

1) требования к организациям, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе, в отношении порядка оформления их участия (подача заявления по утвержденной форме и в установленный срок, своевременное предоставление спецификаций товаров, планируемых для экспозиции и др.);

2) процедура и критерии допуска к участию и исключения экспонентов;

3) права, обязанности и функции администраций выставок и ярмарок в связи с организацией и управлением проведения указанных мероприятий;

4) специфические требования, предъявляемые к выставочно-ярмарочным мероприятиям, включая требования к экспонируемым товарам, а также к ответственности и контролю со стороны организаторов выставок (требования к месту проведения ярмарок, наличию внутреннего регламента участия экспонентов; соответствие товаров теме и направлению ярмарки, требования в отношении возможности экспонирования товаров, представляющих угрозу или неудобство для участников выставки);

5) порядок организации национальных дней во время проведения ярмарок;

6) процедура решения спорных вопросов, возникающих как между участниками выставки, так и между участниками и организаторами выставки.

в) Об упорядочении процедур присвоения выставочно-ярмарочным мероприятиям официального статуса, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок.

В данном нормативном правовом акте можно было бы определить:

1) органы (как на федеральном уровне - для выставок федерального значения, так и на уровне субъектов Российской Федерации - для выставок, регионального и местного значения), в чью компетенцию входит признание квалификации выставочных мероприятий, принятие решений о выдаче разрешений на их проведение, а также составление ежегодного календаря выставочных мероприятий разного уровня, имеющих официальный статус;

2) порядок предоставления заявки о признании квалификации уровня выставки, а также заявки на получение разрешения для ее проведения;

3) меры по обеспечению рационального распределения и координации сроков проведения выставочных мероприятий, имеющих официальный статус, в целях нормального составления и соблюдения календарного графика.

Следует иметь в виду, что, исходя из близкого характера регулируемых вопросов, отдельные из вышеперечисленных нормативных правовых актов (разработка которых представляется целесообразной для обеспечения надлежащего правового регулирования в области выставочно-ярмарочной деятельности) могут быть объединены в один нормативный правовой акт. Так, например, положения, предусматривающие упорядочение процедур присвоения международной квалификации выставочным мероприятиям, составления календаря выставок, имеющих официальный статус, и выдачи разрешений на проведение таких выставок, могли бы стать частью нормативного правового акта «Об упорядочении деятельности в области организации и проведения выставок и ярмарок в Российской Федерации».

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17