Средневековые города Востока: арабские, индийские, китайские. Их отличия от европейских городов. Экономические предпосылки территориальной организации населения
p align="left">Влияние рынка труда на миграции населения хорошо можно проследить на примере современных миграций меж-ду развивающимися и развитыми странами. Эти миграции являются преимущественно трудовыми. При этом в соответ-ствии с общими закономерностями развития хозяйства и рас-селения постепенно снижается значение постоянных пере-селений, а возрастает -- временных (сезонных, на несколь-ко лет и др.).В развивающихся странах существует постоянное аграр-ное перенаселение, которое дает значительное количество неквалифицированной рабочей силы. Нередки также эконо-мические кризисы с циклической безработицей. В развитых странах, наоборот, существует практически постоянный де-фицит неквалифицированной рабочей силы (кроме периодов наиболее острых экономических кризисов). В итоге форми-руются потоки неквалифицированных мигрантов ("утечка мускулов") из развивающихся стран в развитые, в которых заинтересованы все участвующие стороны:
страны эмиграции (выхода мигрантов), поскольку это ослабляет в них демографическое давление, позволяя ослабить проблему безработицы и нехватки различных ресурсов для растущего населения;
страны иммиграции (притока мигрантов), поскольку без их труда функционирование многих отраслей экономики было бы невозможным. Особенно большое значение труд иммигрантов имеет в малонаселенных нефтеэкспортирующих госу-дарствах Персидского залива (Кувейт и др.) -- до 90% всех занятых. Но и во многих европейских государствах иммиг-ранты составляют до 30% всех занятых;
-- сами мигранты, поскольку в результате миграций они значительно улучшают свое экономическое положения -- получают сравнительно высоко (относительно страны эмиг-рации) оплачиваемую работу, позволяющую не только жить в стране иммиграции, но и во многих случаях финансово поддерживать родственников в стране эмиграции. Во многих развивающихся государствах (даже таких крупных, как Еги-пет) денежные переводы эмигрантов -- один из основных источников поступления валюты в страну.
Но вследствие более выгодного соотношения заработной платы и стоимости жизни из развивающихся стран в разви-тые происходит отток и высококвалифицированных кадров ("утечка умов"), несмотря на их дефицит в самих развиваю-щихся странах. Масштабы таких миграций в сотни раз меньше, чем потоки неквалифицированных работников. Но име-ется явная проблема, поскольку в данном случае есть "пост-радавшая" сторона. Это развивающиеся государства, которые потратили значительные средства на подготовку необходи-мых специалистов, и лишаются их без какой-либо компен-сации.
Указанные общие закономерности взаимосвязи хозяйства и территориальной организации населения действуют и в со-временной России. Так, на протяжении столетий в России проводилась политика освоения окраин государства, прежде всего слабозаселенных северных и восточных Симагин Ю. А., то же, стр.188. Особенно ярко эта политика проявилась в 1930--1970 гг., когда в условиях плановой экономики были созданы масштабные проекты по освоению природных ресурсов в северных и восточных реги-онах России -- гидроэнергетический каскад на Ангаре, Бай-кало-Амурская железнодорожная магистраль, Норильский металлургический комплекс и др., а для воплощения этих проектов в жизнь привлекалось население, вследствие чего были практически заново созданы системы расселения мно-гих до этого практически незаселенных территорий. Насе-ление некоторых регионов (Мурманской области, Ханты-Мансийского АО, Камчатской области и др.) за период 1930--1980-х гг. выросло в 20--40 раз, а доля населения, проживающего в староосвоенных частях страны (Центральная и Северо-Западная Россия), постоянно снижалась.
К сожалению, во многих случаях переселения носили не добровольный характер (за высокой зарплатой, различными льготами и по другим подобным причинам), а насильствен-ный (широкое использование труда репрессированных и зак-люченных, массовые депортации, в том числе целых наро-дов). Тем не менее главная тенденция проявлялась очень четко: население следовало за производством, хотя к 1980~м гг. тем-пы этого процесса явно замедлились.
В 1990-е гг. произошел перелом, ускоренный острым со-циально-экономическим кризисом. Хозяйство в наиболее ос-военных и заселенных районах страны пострадало в мень-шей степени, чем в районах нового освоения. Некоторые от-расли сферы обслуживания -- торговля, финансы и др. -- увеличили масштабы производства, и произошло это также в наиболее заселенных частях страны, т. е. проявилась тен-денция концентрации экономики в наиболее заселенных рай-онах.
Динамика структуры занятости по отраслям показана в таблице. Хорошо видно, что в начале XX в. Россия была ти-пичной страной с аграрным типом хозяйства (и преобладанием соответствующей территориальной организацией населения). К середине века преобладающим стал индустриальный тип хозяйства. А в 1990-е гг. наметился переход к постиндустри-альному типу хозяйства. При этом фактически постиндустри-альный тип хозяйства (и соответствующая территориаль-ная организация населения) характерен только для двух наи-более развитых регионов страны -- Московского и Петербургского. Тогда как во многих регионах (республики Дагес-тан, Калмыкия, Ингушетия, Алтай, Тыва, Чеченская, автономные округа Эвенкийский, Корякский, Агинский и Усть-Ордынский Бурятские) до сих пор сохраняется аграрная структура экономики с преобладанием сельского расселения, сформировавшегося под влиянием прежде всего природных условий. Для большинства регионов страны характерна тер-риториальная организация населения, связанная с индуст-риальным типом хозяйства (концентрация в городах и город-ских агломерациях, развитие маятниковых трудовых мигра-ций и т. д.).
Изменение структуры занятости по отраслям экономики России, % Источник: Россия в цифрах. -- М.: Госкомстат России, 2002.
Отрасль | Доля занятых | |||||
1913 г. | 1940 г. | 1960 г. | 1990 г. | 2000 г. | ||
Сельское хозяйство Промышленность и строительство Транспорт и связь Торговля и общественное питание Непроизводственная сфера | 75 9 5 6 5 | 50 26 6 5 13 | 32 37 8 6 17 | 14 41 10 9 26 | 11 33 9 13 34 | |
Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Можно выделить также несколько особых локальных слу-чаев территориальной организации населения, связанных с развитием добывающей промышленности и транспорта при отсутствии (или незначительном влиянии) других отраслей. При расселении в районах нетрудоемкой добывающей про-мышленности (нефтяной, газовой) для расселения работни-ков и их семей выбираются участки, самые благоприятные в природном отношении, и строятся довольно крупные города (примеры -- Новый Уренгой, Нефтеюганск). При этом рас-стояние до мест работы (месторождений) может достигать десятков или даже сотен километров, а сравнительно не-большое количество работников совершает вахтовые поезд-ки разными видами транспорта, вплоть до авиационного.
При расселении в районах трудоемкой добывающей про-мышленности (добыча угля, руд подземным способом), что-бы избежать длительных массовых перевозок работников, населенные пункты максимально приближены к местам ра-боты. Но при этом размеры пункта напрямую зависят от мощ-ности месторождения. Поэтому в основном это небольшие поселки, существование которых после исчерпания место-рождения проблематично, тяготеющие к более крупному пункту, в котором находятся организующие предприятия -- обогатительная фабрика, строительное управление и т. п. А планировочная структура поселков оказывается зависимой от залегания пластов добываемого минерала -- постройки не должны находиться над подземными горными выработками.
Расселение вдоль транспортных путей (железных дорог) оказывается линейным и строго иерархичным. Самые много-численные (через 1--3 км) -- наиболее мелкие поселения, состоящие часто лишь из одного дома (дома путевых обход-чиков, переезды). Следующий уровень -- разъезды и мелкие станции, на которых живет лишь 2--3 семьи, расположен-ные через 5--10 км. Затем идут крупные станции, на кото-рых уже осуществляется обработка грузов, -- обычно это довольно крупные сельские населенные пункты или малень-кие ПГТ. Еще более крупные поселения (крупные ПГТ или небольшие города) формируются возле узловых станций, где осуществляются формирование составов, ремонтные рабо-ты, находятся депо. Наконец, самые крупные населенные пункты (большие города) развиваются в пунктах пересече-ния магистральных путей разных видов транспорта.
При анализе структуры занятости в России необходимо также отметить, что за период кризиса 1990-х гг. общее количество занятых в экономике страны сократилось более чем на 10 млн. чел. -- с 75,5 млн. в конце 1980-х гг. до 65 млн. в начале XXI в. Впервые после долгого перерыва (с 1930-х гг.) вновь было признано также существование безработных. Максимальный уровень безработицы (почти 14%) наблюдался в начале 1999 г., а к 2003 г. он снизился до 8,5% экономичес-ки активного населения страны.
В России можно выделить два типа регионов с повышен-ным уровнем безработицы:
Регионы с высоким естественным приростом населения, где на рынок труда постоянно вступает больше количество молодежи, а соответствующего количества новых рабочих мест не создается. Это республики Дагестан, Чеченская, Ингушская, Калмыкия, Тыва, Алтай и некоторые другие регионы. В отдельные годы уровень безработицы достигал 50%. Фактически здесь мы имеем дело с типичным аграрным перенаселением. Путь решения проблемы в отдаленной перс-пективе -- развитие трудоемких отраслей экономики, в бли-жайшем будущем -- миграции населения в другие регионы страны.
Регионы с максимальным сокращением производства в условиях кризиса 1990-х гг. Это регионы с преобладанием легкой, военной, деревообрабатывающей промышленности (области Ивановская, Псковская, Владимирская и др.), где уровень безработицы достигал 25%. Безработные в данном случае -- в основном предпенсионного возраста. И в перс-пективе проблема здесь решится без специальных мер -- большинство безработных станут пенсионерами, а оживле-ние производства уже началось.
Также имеется два типа регионов с пониженным уров-нем безработицы:
1. Регионы с высокой скоростью создания новых рабочих мест. Прежде всего, это Московский и Петербургский регио-ны, где новые отрасли экономики активно развивались и в 1990-е г., вследствие чего свободных рабочих мест больше, чем безработных. Путь решения проблемы нехватки кадров -- миграции населения из других регионов страны (в том числе из регионов с аграрным перенаселением) и из-за рубежа (в первую очередь из государств СНГ). При этом большинство приезжих, по всей видимости, будет приезжать временно, а не на постоянное место жительства Симагин Ю. А., то же, стр.192-193.
2. Регионы с экспортно-ориентированной экономикой (про-изводство нефти, природного газа, металлов), где производство в 1990-е гг. сократилось незначительно -- Ханты-Ман-сийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Республика Саха (Якутия) и др. В этих преимущественно слабозаселенных северных и восточных регионах страны и в прошлом наблюдался дефицит кадров, который в 1990-е г. во многих случаях усилился. Дело в том, что в рыночных условиях после отмены государствен-ных дотаций производства продуктов питания, строительства жилья и многих других оказалось, что соотношение зарплаты и стоимости жизни в регионах с суровыми природными усло-виями хуже, чем во многих других регионах страны. Поэтому начался отток жителей из северных и восточных регионов России, причем не только в трудодефицитные столицы и "сред-ние" в отношении безработицы регионы страны, но даже в регионы Центральной России с повышенным уровнем безрабо-тицы (Ивановская область и т, п.). Действие фактора уровня зарплаты в данном случае оказалось сильнее, чем действие безработицы. В ближайшем будущем отток населения из северных и восточных регионов России продолжится, так как привлечение работников сюда в большинстве случаев эконо-мически эффективно только на временной основе (вахтовым методом), а не на постоянное место жительства.
Россия в целом при условии роста экономики в ближай-шие десятилетия будет страной иммиграции, поскольку соб-ственный естественный прирост не сможет обеспечить хо-зяйство кадрами. При этом в первую очередь следует при-влекать в страну наиболее близких по культуре к россиянам жителей бывших советских республик -- Украины, Молдо-вы, Казахстана и др. В более отдаленной перспективе воз-можно привлечение в Россию и жителей государств дальне-го зарубежья. По всей видимости, следует поощрять миграции и временные -- для освоения природных ресурсов в северных и восточных регионах страны, и постоянные -- для увеличения концентрации населения в районах европейской части России, где во многих регионах плотность населения слишком мала для интенсивного развития современной сфе-ры обслуживания.
Использованная литература:
1. Россия в цифрах. -- М.: Госкомстат России, 2002.
2. Симагин Ю. А. Территориальная организация на-селения: Учебное пособие для вузов. -- 2-е изд., испр. и доп. / Под общ. ред. В. Г. Глушковой. -- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2005, -- 244 с.
3. Территориальная организация населения: Учеб. пособие/ Под ред. проф. Е.Г. Чистякова. -- М.: Вузовский учебник., 2005.- 188 с.
