оциальная, экономическая и экологическая эффективность развития районов обусловлена сбалансированностью и гармоничностью функционирования всех сфер на, не деятельности людей, рациональностью регионального общественного воспроизводства, оптимальностью производственной специализации и комплексного развития хозяйства, территориальным сочетанием разных форм хозяйствования и т. д. Эффективное развитие общества и «каждого региона обеспечивает улучшение социально-экологических условий жизни населения, рациональное природопользование, динамическое равновесие с окружающей природной средой способствует решению национальных, политических и других задач.Эффективность не является самоцелью развития государства и отдельных регионов. Она, выступая своеобразным критерием рациональности территориальной организации общества, служит одним из активных средств достижения ведущей цели социально-экономического развития.Также к одной из закономерностей, бесспорно, относится выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в рынок отдельные территории России, республики, автономные округа, регионы находятся на разных уровнях экономического развития.Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.В настоящее время при общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы, которым в первую очередь должно быть уделено внимание правительства России. В этих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей России Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005.Поэтому необходимы выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.Страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.В зоне традиционного расселения малочисленных народов Севера, как известно, расположены уникальные минерально-сырьевые, топливно-энергетические и биологические ресурсы, интенсивное промышленное освоение которых без соблюдения социальных и экологических требований и условий легко ранимой северной природы нанесло невосполнимый ущерб экономике и самобытной культуре этих народов. Была подорвана экономическая основа их развития - традиционные отрасли хозяйства - оленеводство, охота, рыбный промысел, то есть ухудшалась среда их обитания. Возникла угроза исчезновения не только традиционных занятий, обычаев, культуры, но и самих малочисленных народов Севера. Решение проблем народов Севера возможно на основе проведения специальной государственной политики, главной целью которой является выравнивание уровней, преодоление социально-экономического и культурного отставания, достижение качественного улучшения условий их жизнедеятельности.В период перехода к рыночной экономике необходимым условием возрождения малочисленных народов Севера являются усиление государственной протекционистской политики, установление льгот и гарантий в соответствии с законами России.Рассмотренные закономерности территориальной организации общества представляют собой единую, органически взаимосвязанную систему и их нельзя разделять и изолировать друг от друга. На общероссийском и региональном уровнях они проявляются во взаимном сочетании и взаимообусловленности.
2.2 Принципы размещения производительных силИсходя из системы закономерностей, формируется конкретная политика регионального развития, а также те или иные ее принципы.Принципы - это руководящие, научно обоснованные положения, которыми должно руководствоваться общество при региональной организации жизнедеятельности населения на протяжении определенного исторического этапа Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005. Если закономерности - это научные абстракции в области регионального развития экономической системы, то принципы - это научно обоснованные ведущие положения, правила деятельности, которыми руководствуются в социально-экономической политике.В современных условиях имеет возможность реализация следующих основных принципов Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 2005:Приоритет социальных принципов над экономическими, производственными и технологическими, социальная ориентация хозяйственного развития регионов.Размещение производственных и непроизводственных объектов с точки зрения рыночной конъюнктуры, учитывая близость к источникам сыры, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления готовой продукции.Рациональное, комплексное использование природных ресурсов, их воспроизводство, охрана и улучшение окружающей природной среды.Сочетание самообеспечения социально-экономического развития регионов с открытостью их на внешний рынок, осуществляемый в процессе территориального разделения и интеграции труда.Многообразие форм хозяйствования.Обеспечение процесса саморазвития и самоуправления.Предоставление каждому человеку экономической, политической и духовной свободы в выборе способа жизнедеятельности, не противоречащей конституции.
2.3 Факторы размещения производительных силВ зависимости от различных элементов, воздействующих на развитие региона, можно выделить следующие группы факторов: природно-географические, экономические, технико-технологические, социодемографические, политико-правовые. В рамках перечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в хозяйственной системе региона, и внутренние, возникающие на уровне субъектов этой системы.Группа природно-географических факторов включает в себя подгруппы природно-климатических, ресурсных, географических и экологических факторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на региональную систему. Как правило, влияние этих факторов относят к внешним факторам. Природно-климатические условия и ресурсный потенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ и т д.. и, соответственно, определяется специфика отраслей непроизводственной сферы. Так, например, степные районы привлекательны для развития воздушного, автомобильного и железнодорожного видов транспорта, а также для производственной инфраструктуры растениеводческих хозяйств, легкой, пищевой промышленности и др. Экологические факторы оказывают воздействие на строительство очистных сооружений, и, соответственно, на производственную инфраструктуру, в которой они нуждаются.Блок технико-технологических факторов отражает состояние технико-технологической базы предприятий региона.Экономические факторы, влияющие на рыночную инфраструктуру, представляют наиболее значительный блок: многообразие форм собственности, рыночная конъюнктура, инвестиционная политика, демонополизация экономики, потребительский рынок, налоговая политика, государственная поддержка, финансовая политика государства, границы рынка сбыта и т. д.Среди экономических факторов, оказывающих непосредственное воздействие на развитие регионального рыночного хозяйства, следует выделить прежде всего многообразие форм собственности. Предприятия с коллективной, государственной или частной собственностью должны существовать на равных правах в рыночной экономике. Адекватность формы собственности уровню обобществления труда и экономическим интересам субъектов способствует росту производительности труда, увеличению масштабов производства, насыщению рынка, увеличению рентабельности предприятий и их инвестиционной привлекательности, что, несомненно, будет выступать стимулирующим фактором развития хозяйства региона.Благоприятный инвестиционный климат территории формируется в результате действий как объективных условий, так и рациональной инвестиционной политики, которая в свою очередь также выступает фактором развития региона. Причем этот фактор важен в связи с тем, что основная доля инвестиций формируется за счет негосударственных источников финансирования. От направления инвестиционной политики зависит и выбор сферы для вложения средств. Так, например, банковские структуры предпочитают финансировать быстроокупаемые проекты, часто весящие торгово-посреднический характер. По этой причине мы наблюдали сращивание банковского и торгового капиталов без вложений в сферу материального производства, а, следовательно, и в развитие регионального хозяйства.Социо-демофафические факторы относятся к разряду субъективных, так как зависят непосредственно от человека, его менталитета, квалификации, образования, возраста. Сегодня считается, что именно молодые бизнесмены являются движущей силой экономических, социальных и политических перемен в российском обществе.Политико-правовые факторы проявляются в следующих формах Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2005:- законодательная база в области региональных процессов, в рамках территориально-организационного размещения производительных сил, точность исполнения законов;- изменение экономических функций государства;- стабильность политической системы;дифференциация экономических функций между федеральным и региональными уровнями законодательной и исполнительной власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕВ настоящее время усиливается внимание экономической науки и практики управления к региональной экономике и проблемам её регулирования. Однако, на современном этапе, большинство исследований рассматривают экономику региона как статистическую систему и, отсюда, управление регионом как «жесткий» механизм, не учитывающий изменения, происходящие в ней.Регионалистика представляет собой одно из направлений прикладной экономико-географической науки. Она изучает важнейшие природные, экономические, демогфические и экологические особенности регионов, а так же межрегиональные, внутри региональные и межгосударственные связи.Существующая в настоящее время система управления регионом недостаточно эффективна и сформирована; она отвергает старые формы и методы при отсутствии или недостаточной развитости новых структур и достаточно эффективных механизмах для реализации функций управления. Для управления экономикой региона в развитии нужно провести реструктуризацию в системе управления регионом.Основой для ее структурной перестройки должно послужить введение в структуру системы такой организационной составляющей, которая бы осуществляла обеспечение, анализ, мониторинг, сопровождение, прогноз, консалтинг экономического роста региона.Новой структурой в системе управления регионом, выполняющей все эти функции, может стать, при поддержке государства, подсистема её информационного обеспечения. Информационная подсистема послужит базой для перераспределения ресурсных потоков в регионе и проведения прочих структурных реформ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М. Мысль, 2003.2. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М. Ростов н/Д: Изд-во «МарТ», 2005.3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.4. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2003.5. Видяпин В.Н., Степанов М.В. Региональная экономика. М. Инфра-М, 2003.6. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М. Экономика, 2003.7. Гладкий Ю.Н. Экономическая география России. М.: Гардарика, 20048. Гладкий Ю.Н., Регионоведение. М.: Гардарика, 2002.9. Денисов Д.В, Методы регионального анализа. Введение в науку о регионах. М.:, 200510. Кистанов В.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 200511. Маркова Н., Беденков А. Социально-экономическое положение регионов России (обзор). - Вопросы экономики, 2005, №312. Морозова Т.Г. Регионоведение: Учебник для вузов. 200513. Родионов И.А. Региональная экономика. М: Экзамен, 2003.14. Штульберг Б. М. О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса, (материалы к парламентским слушаниям). М., СОПС, 2005.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
