Саудовская Аравия: географическое положение, государственное устройство, экономика

есмотря на взаимную неприязнь, существовавшую между династиями Саудидов и Хашимитов, в 1933 был подписан договор с Трансиорданией, положивший конец годам напряженной вражды между Саудидами и Хашимитами. В 1936 Саудовской Аравией были сделаны шаги к нормализации отношений с рядом соседних государств. Был заключен договор о ненападении с Ираком. В том же году были восстановлены дипломатические отношения с Египтом, разорванные в 1926.

В мае 1933 в связи с сокращением количества паломников в Мекке и налоговых поступлений от хаджа Ибн Сауд был вынужден предоставить концессию на разведку нефти в Саудовской Аравии компании "Стандард ойл оф Калифорниа" (СОКАЛ). В марте 1938 компания "Калифорниа арабиен стандард ойл" (КАСОК, филиал "Стандард ойл оф Калифорниа") обнаружила в Эль-Хасе нефть. В этих условиях КАСОК добилась в мае 1939 концессии на разведку и добычу нефти на большой части территории страны (промышленная добыча началась в 1938).

Начало Второй мировой войны помешало полномасштабной разработке нефтяных месторождений Эль-Хасы, однако частично потери доходов Ибн Сауда были возмещены за счет британской, а затем американской помощи. Во время войны Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с фашистской Германией (1941) и Италией (1942), но почти до ее окончания сохраняла нейтралитет (официально объявила войну Германии и Японии 28 февраля 1945). В конце войны и особенно после неё в Саудовской Аравии усилилось американское влияние. В 1943 США установили дипломатические отношения с Саудовской Аравией и распространили на нее закон о ленд-лизе. В начале февраля 1944 американские нефтяные компании приступили к строительству трансаравийского нефтепровода из Дахрана к ливанскому порту Сайда. Тогда же правительство Саудовской Аравии разрешило строительство в Дахране крупной американской военно-воздушной базы, которая была необходима США для войны против Японии. В феврале 1945 президент США Франклин Рузвельт и король Саудовской Аравии Ибн Сауд подписали соглашение о монополии США на разработку саудовских месторождений.

Существенно увеличившаяся в конце войны добыча нефти способствовала формированию рабочего класса. В 1945 на предприятиях "Арабиен-америкэн ойл компани" (АРАМКО, до 1944 - КАСОК) произошла первая забастовка. Правление компании было вынуждено удовлетворить основные требования рабочих (увеличение заработной платы, сокращение продолжительности рабочего дня и предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска). В результате новых забастовок в 1946-1947 правительство приняло закон о труде (1947), согласно которому на всех предприятиях страны вводилась 6-дневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем.

Развитие нефтяной промышленности стало причиной складывания административной системы управления. В конце 1940-х - начале 1950-х были созданы министерства финансов, внутренних дел, обороны, образования, сельского хозяйства, коммуникаций, иностранных дел и др. (1953).

В 1951 между США и Саудовской Аравией было подписано соглашение "о взаимной обороне и взаимной помощи". США получили право на дальнейшее строительство военно-воздушной базы в Дахране (в Эль-Хасе), где располагалась штаб-квартира компании АРАМКО. В том же 1951 было подписано новое концессионное соглашение с АРАМКО, по которому компания перешла на принцип "равного распределения прибыли", отчисляя королевству половину всех своих доходов от нефти.

Опираясь на значительно возросшие ресурсы, Ибн Сауд вновь выдвинул территориальные притязания в отношении английских протекторатов Катар, Абу-Даби и Маскат. На спорных территориях поисковые партии АРАМКО начали вести изыскательные работы. После безрезультатных переговоров с Великобританией военные силы Саудовской Аравии заняли оазис Эль-Бурайми, принадлежавший Абу-Даби (1952).

Саудовская Аравия при Сауде. В полном масштабе изменения, вызванные огромными доходами от экспорта нефти, проявились уже в период правления приемника Ибн Сауда, его второго сына Сауда ибн Абдель Азиза, взошедшего на престол в ноябре 1953. В октябре 1953 был учрежден Совет министров во главе с Саудом. В том же месяце правительство подавило крупнейшую забастовку, в которой участвовало 20 тыс. нефтяников АРАМКО. Новым королем были изданы законы, запрещавшие проведение забастовок и демонстраций и предусматривавшие самые жестокие наказания (вплоть до смертной казни) за выступления против королевского режима.

В 1954 между Саудом и Онассисом было достигнуто соглашение о создании самостоятельной нефтяной транспортной компании, однако АРАМКО с помощью Государственного департамента США сорвала сделку.

Отношения с соседними государствами в этот период оставались неровными. В конце 1940-х - начале 1950-х несколько улучшились отношения Саудовской Аравии с рядом соседних государств, что стало следствием образования государства Израиль и враждебного отношения к нему со стороны арабских стран. Во внешней политике Сауд следовал заветам своего отца и вместе с президентом Египта Насером поддерживал лозунг арабского единства. Саудовская Аравия выступила против создания "Организации Ближневосточного Сотрудничества" (METO), образованной Турцией, Ираком, Ираном, Пакистаном и Великобританией (1955).27 октября 1955 Саудовская Аравия заключила соглашение об оборонительном союзе с Египтом и Сирией. В том же месяце британские силы из Абу-Даби и Маската восстановили свой контроль над оазисом Эль-Бурайми, захваченного полицией Саудовской Аравии в 1952. Попытка Саудовской Аравии найти поддержку в ООН не дала результата. В 1956 в Джидде было подписано дополнительное соглашение с Египтом и Йеменом о военном союзе на 5 лет. Во время Суэцкого кризиса (1956) Саудовская Аравия выступила на стороне Египта, предоставив ссуду в размере 10 млн. долл., и направила свои войска в Иорданию.6 ноября 1956 Сауд объявил о разрыве дипломатических отношений с Великобританией и Францией и введении нефтяного эмбарго.

В 1956 были жестоко подавлены забастовка арабских рабочих на предприятиях АРАМКО и студенческие волнения в Неджде. Сауд выпустил королевский декрет в июне 1956, запретивший забастовки под угрозой увольнения.

Поворот в саудовской внешней политике наметился в 1957 после визита Сауда в США. Заняв резко негативную позицию к панарабизму и программе социальных реформ Насера, Сауд в марте 1957 достиг соглашения с хашимитскими правителями Иордании и Ирака. В стране нашли убежище исламисты, эмигрировавшие из Египта под давлением Насера. В феврале 1958 Саудовская Аравия выступила против образования Египтом и Сирией нового государства - Объединенной Арабской Республики (ОАР). Спустя месяц официальный Дамаск обвинил короля Сауда в причастности к заговору с целью свержения правительства Сирии и к подготовке покушения на президента Египта. В том же 1958 практически прервались отношения с Ираком.

Огромные расходы Сауда на личные нужды, содержание двора, подкуп племенных вождей существенно подорвали саудовскую экономику. Несмотря на ежегодные доходы от нефти, долг страны к 1958 вырос до 300 млн. долл., саудовский риял девальвировал на 80%. Неэффективное управление финансами королевства и непоследовательная внутренняя и внешняя политика, систематическое вмешательство Сауда во внутренние дела других арабских стран привели в 1958 к кризису государственного управления. Под давлением членов королевской семьи Сауд в марте 1958 был вынужден передать всю полноту исполнительной и законодательной власти премьер-министру, которым был назначен его младший брат Фейсал. В мае 1958 была начата реформа государственного аппарата. Был сформирован постоянно действующий Совет министров, состав которого назначался главой правительства. Кабинет был ответственен перед премьер-министром, король сохранял за собой лишь право подписывать указы и применять вето. Параллельно был установлен финансовый контроль правительства за всеми доходами королевства, а также существенно урезаны расходы королевского двора. В результате предпринятых мер правительству удалось сбалансировать бюджет, стабилизировать курс национальной валюты и сократить внутренний долг государства. Однако борьба внутри правящего дома продолжалась.

Опираясь на племенную аристократию и группу либерально настроенных членов королевской семьи во главе с принцем Талалом ибн Абдель Азизом, Сауд в декабре 1960 вернул себе непосредственный контроль над правительством и вновь занял пост премьер-министра. Наряду с сыновьями Сауда, в новый кабинет были включены Талал и его сторонники, выступавшие за проведение политических реформ, всеобщих парламентских выборов и установление конституционной монархии.

В этот период возникают политические объединения, выступающие за демократизацию общественной жизни, создание ответственного правительства, развитие национальной промышленности и использование богатств страны в интересах всего населения: "Движение свободы в Саудовской Аравии", "Либеральная партия", "Партия реформ", "Фронт национальных реформ". Однако никаких реальных шагов на пути реформирования режима правительство не смогло предпринять. В знак протеста против продолжения консервативной традиционалистской политики принц Талал подал в отставку и в мае 1962 вместе с группой своих сторонников бежал в Ливан, а затем в Египет. В том же году в Каире им был образован "Фронт национального освобождения Саудовской Аравии", который выступил за проведение в стране радикальных социалистических преобразований и установление республики. Бегство Талала, а также свержение монархии в соседнем Йемене и провозглашение в сентябре 1962 Йеменской Арабской Республики (ЙАР) привели к разрыву дипломатических отношений Саудовской Аравии с Объединенной Арабской Республикой (ОАР).

В течение следующих пяти лет Саудовская Аравия фактически находилась в состоянии войны в Египтом и ЙАР, оказывая прямую военную помощь свергнутому имаму Йемена. Своей кульминации война в Йемене достигла в 1963, когда Саудовская Аравия, в связи с угрозой нападения Египта, объявила о начале всеобщей мобилизации. К этому же периоду относится ухудшение отношений Саудовской Аравии с Сирией, после того как в марте 1963 к власти в этой стране пришла Партия арабского социалистического возрождения (Баас).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12