Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан
p align="left">Значительное увеличение среднедушевых доходов населения (на 22,8% к уровню 1999 года, впервые этот показатель превысил уровень 1997 года на 2,2 %) положительно повлияло на фактор совокупного спроса, стимулируя экономическое развитие. Анализ структуры валового регионального продукта за 1994-2000 год (Таблица 2.3.) показывает, что в этот период наблюдается устойчивая тенденция к доминированию сектора услуг. Это связано как с реальным ростом объема платных услуг, что является положительным явлением, так и с увеличением объема нерыночных услуг, что свидетельствует о повышении социальной нагрузки на государственный бюджет при снижении качества самих нерыночных услуг (образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.). В целом, анализ динамики ВРП показывает, что за период 1994-2000 года среднегодовые темпы изменения ВРП составляют - 4,4 %. 2.2. Промышленность на финише столетия представлена почти всеми крупными отраслями производства (приложение 3). Сельское хозяйство равновелико представлено животноводством и растениеводством. Мощности строительных предприятий позволяют выполнять практически все виды строительно-монтажных работ. Промышленность. Республика Дагестан - регионом, характеризующийся развитой индустрией. На ее долю выпадает производство около 12-18 % валового регионального продукта.
В настоящее время на территории республики расположено 276 крупных промышленных предприятия и большое количество средних и малых предприятий. Структура промышленного производства делает упор на топливно-энергетическую, машиностроение и пищевую отрасли, которые производят около 85% всей продукции промышленности.
Анализ объема, динамики и структуры промышленного производства дагестанских предприятий в период с 1990 по 2000 гг. показал следующее:
1. Снижение производственных объемов имело место во всех отраслях промышленности (среднегодовой показатель темпа спада промышленного производства за период 1990-2000 гг. составлял 7,1 %). Наибольшие темпы спада наблюдались в 1991-1992 гг., 1994 и 1998 гг. (пик спада наступил в 1998 году - 16,7 % от уровня 1990 года). Кризисные явления в большей степени затронули предприятия, принадлежащие машиностроительной, металлообрабатывающей, химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, легкой, пищевой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, а также сектору строительных материалов.
2. Заметные изменения произошли в структуре промышленного производства.
Так, при снижении реальных объемов производства доля электроэнергетики выросла с 3,5 % до 12,7 %, а доля топливной промышленности с 1,8 % до 35,4 %; доля пищевой промышленности снизилась с 33,9 % до 26,7 %; утратили свое лидирующее значение машиностроение (доля снизилась с 37 % до 12,4 %) и легкая промышленность (доля снизилась с 10,7 % до 0,9 %).
3. В целом, объемы производства добывающей промышленности (электроэнергетика, топливная) с 1990 года снизились на 40-50 %, а объемы производства обрабатывающей промышленности - на 80-90 %. В результате в экономике стали доминировать сырьевые отрасли с низкой долей добавленной стоимости в цене продукции, что снижает показатель производимого валового регионального продукта.
4. Позитивные изменения в динамике промышленного производства, наблюдавшиеся в 2000 году, были вызваны, главным образом, значительным увеличением совокупного спроса (за счет роста доходов населения и увеличения объемов федеральных трансфертов и субсидий, поступивших в республиканский бюджет), а также сохраняющимся в этот период «эффектом девальвации». Соответственно, увеличение производства произошло в отраслях, выпускающих импортозамещающую продукцию, ориентированную на дагестанских потребителей.
5. В 2001 году экономическая конъюнктура переходит в новое состояние. Увеличение объемов федеральных дотаций, выделяемых республике, приводит к росту бюджетных расходов и положительно влияет на динамику выпуска ряда отраслей (прежде всего деревообрабатывающей промышленности и промышленности стройматериалов), обслуживающих государственные закупки. Вместе с тем, в экономике проявляются также и негативные тенденции: снижаются темпы роста доходов населения, происходит значительное увеличение тарифов на товары естественных монополий, накопленные инвестиционные ресурсы не обеспечивают обновление основных фондов предприятий. Факторы совокупного спроса и девальвации (импортозамещения) уступают место инфляционным факторам роста экономики. Превышение запланированных темпов инфляции при стабильном курсе национальной валюты повышает привлекательность импортных товаров. Происходящее сближение цен на товары импортного и внутреннего производства, при сохраняющейся низкой конкурентоспособности товаров дагестанских производителей может привести к спаду в отраслях, развивавшихся за счет импортозамещения (прежде всего в легкой и пищевой промышленности).
6. Существовавшие в период 1999-2000 гг. факторы роста промышленного производства (совокупный спрос и девальвация национальной валюты) являются источниками нестабильного, краткосрочного роста. Они не вызывают структурной модернизации экономики, существенного обновления основных фондов и производственных технологий. Для роста объемов производства используются главным образом существующие мощности действующих предприятий.
Циклическое развитие экономической системы предполагает переход от стадии спада к стабилизации и подъему, но затем наступает опять период спада. В качестве основных причин возможного спада промышленного производства в период 2002-2003 гг. могут выступить: уменьшение объемов федеральных дотаций, повышение темпов инфляции, кризис технологий и технических систем на дагестанских предприятиях, снижение платежеспособного спроса со стороны населения. Более детальное представление о состоянии дагестанской промышленности позволяет получить анализ в отраслевом разрезе. Энергетика. Монопольным производителем электроэнергии в Республике Дагестан является ОАО «Дагэнерго». В энергосистему РД входят 7 электростанций установленной мощности агрегатов 1348 МВт (Гергебильская, Чиркейская, Сулакская, Миатлинская, Чирюртская ГЭС, Махачкалинская ТЭЦ, Каспийская ТЭЦ), более 35 тыс. км. линий электропередач, 193 подстанции. Основная доля электроэнергии (96 %) вырабатывается на гидроэлектростанциях.
Стоимость основных производственных фондов составляет около 5 млрд. рублей. В настоящее время идет строительство Ирганайской (первый энергоблок этой гидроэлектростанции уже введен в эксплуатацию), Ахтынской и Гунибской ГЭС, реконструируются Дагестанская ТЭЦ, Каспиийская ТЭЦ. Введены в эксплуатацию на ветроэлектрическом полигоне в п. Дубки два ветроагрегата мощностью 1,425 МВт. Наиболее крупными гидроэлектростанции республики являются Чиркейская, Миатлинская и Ирганайская ГЭС. В период с 1990 по 2000 г. объем выработки электроэнергии составлял 2,5 - 4,5 млрд. кВтч. Анализ динамики выработки электроэнергии в натуральных показателях показывает, что за рассматриваемый период отрасль так и не превзошла показателей 1990 года (годовая выработка электроэнергии находится на уровне 60-70% от достигнутого в 1990 году). Наибольшие темпы спада наблюдались в 1994 и 1998 гг. (63,4 % и 75,1 % к уровню предыдущего года). В целом электроэнергетике удалось сохранить основные мощности, а также обеспечить ввод новых генерирующих мощностей. До кризиса осени 1998 года электроэнергетика республики сохраняла привлекательность как объект долгосрочного инвестирования.
В период 1998-2000 года за счет сдерживания роста тарифов на электроэнергию сложился диспаритет цен, при котором происходит фактическое субсидирование электроэнергетикой других отраслей и субъектов экономики. Низкая эффективность вложений в отрасль и высокий уровень геополитической нестабильности в республике значительно снизили заинтересованность внешних инвесторов в развитии дагестанской электроэнергетики. В свою очередь, необходимость крупных капиталовложений при низком уровне их рентабельности не позволяют обеспечить развитие отрасли за счет внутренних ресурсов.
Топливная промышленность. Основным добытчиком нефти и газа является ОАО «Роснефть-Дагнефть». Запасы промышленных категорий нефти в республике сосредоточены на 41 месторождении (приложение 4). Из 36 нефтяных месторождений 11 находятся на поздней стадии разработки (выработанность составляет 75-98%), 19 месторождений выработаны на 30-75% и лишь по 6 месторождениям выработанность составляет 2-30%. Из 20 газовых залежей и месторождений 9 находятся на поздней стадии разработки, 9 практически не разрабатываются и лишь по двум, но наиболее крупным, месторождениям выработанность составляет до 20%. Максимальный уровень добычи нефти в Дагестане приходится на 1970 год, когда было добыто 2,2 млн. т. нефти. С тех пор происходило систематическое падение уровня добычи.
Основной причиной снижения уровня добычи с 1970 года является: выработка старых, наиболее крупных и высокопродуктивных месторождений; проблемы, связанные с реализацией добытой нефти; ограниченное централизованное финансирование и отсутствие собственных средств у ОАО «Роснефть-Дагнефть» на геологоразведочные работы. В период с 1990 по 2000 год объем добычи нефти (с конденсатом) составлял 0,3-0,6 млн. т.; объем добычи природного газа составлял 0,65-0,9 млрд. м3. Кроме ОАО «Роснефть-Дагнефть», в топливной промышленности действуют ОАО «Геотермнефтегаз», ООО «Каспийскгазпром», ООО «Регионгаз», которые занимаются транспортировкой и реализацией в республике природного газа. Анализ динамики производства продукции топливной промышленности (в натуральном выражении) в период с 1990 по 2000 гг. (Таблица 2.7.) показывает, что объемы добычи нефти сократились на 49 %, естественного газа - на 8 %.
Наибольшие темпы падения добычи нефти и газа наблюдались в период 1993-1994 гг. Ориентация нефтепереработки на производство экспортной продукции является главной особенностью топливного сектора региона, а добываемый в республике естественный газ напротив полностью направляется на нужды внутренних потребителей. В результате нефтедобывающая промышленность функционирует на пределе своих возможностей, а развитие газодобывающей промышленности напротив сдерживается сложившимся низким уровнем внутренних цен на естественный газ.
