История и социально-политическое развитие Гаити
p align="left">Сохранив тесные отношения с США, Гаити несколько активизировало отношения с Францией, ФРГ, а также развивающимися странами.В 1984 по стране прокатилась волна голодных бунтов; сотни изголодавшихся людей брали штурмом склады продовольствия. Церковные радиостанции призывали к борьбе с диктатурой. В июле 1985 Ж.К. Дювалье провел референдум, по итогам которого провозгласил себя пожизненным президентом. Но к концу года начались массовые демонстрации против диктатора. В этих условиях США 7 февраля 1986 отстранили «Бэби Дока» от власти и вывезли его во Францию.
Попытки демократизации. Власть на Гаити перешла к главнокомандующему армией генералу Анри Намфи. В Национальном правительственном совете преобладали сторонники Дювалье; власти продолжали жестоко подавлять демонстрации и забастовки. Тем не менее, они пошли на постепенную демократизацию: разрешили деятельность политических партий, восстановили свободу слова и собраний. В марте 1987 на референдуме была одобрена новая демократическая конституция. Однако вооруженные приверженцы Дювалье при поддержке армии продолжали терроризировать население. В ноябре 1987 они сорвали проведение всеобщих выборов. Новое всеобщее голосование в январе 1988 принесло победу лидеру правоцентристского Объединения прогрессивных национальных демократов Лесли Манига, избранному президентом. Левая оппозиция обвиняла нового президента в соглашательстве со сторонниками Дювалье. Но тот не нашел общего языка и с армией, пообещав реформировать ее. Через четыре месяца военные свергли Манига, и власть снова оказалась у генерала Намфи. Действие конституции было приостановлено.
Военный совет открыто попустительствовал дювальистам. Солдаты и сторонники бывшего диктатора разгромили и сожгли церковь, в которой вел службу один из лидеров оппозиции - католический священник Жан Бертран Аристид, приверженец «теологии освобождения». Политика Намфи встретила возражения даже в армии, и в сентябре 1988 он был смещен. Главой военного режима стал генерал Проспер Авриль. Он продолжал преследование лидеров оппозиции, ввел цензуру и отменил ряд положений конституции. В стране возобновились массовые протесты. В марте 1990 армия свергла Авриля.
16 декабря 1990 в стране были проведены всеобщие выборы. Президентом стал Аристид, выдвинутый широкой левоцентристской коалицией Национального фронта за перемены и демократию. Он получил ок.70% голосов. Новый президент собирался провести политические и социальные реформы, очистить государственный аппарат и вооруженные силы от коррумпированных лиц и сторонников Дювалье. Положение Аристида и его премьер-министра Рене Преваля оставалось неустойчивым. Правительство сталкивалось с оппозицией в парламенте, с демонстрациями протеста против повышения цен и возможных уступок МВФ. Планы Аристида встретили противодействие в армии. 29 сентября 1991 в стране произошел военный переворот, власть захватил начальник генерального штаба генерал Рауль Седра. Формально временным президентом был назначен судья Жозеф Неретт. Приверженцы Аристида стали объектом жестокого террора.
США отказались признавать режим Седра, но возвращали на Гаити десятки тысяч беженцев, которые пытались на лодках добраться до американского побережья. Организация американских государств призвала к торговому эмбарго против Гаити, но соседняя Доминиканская республика отказалась соблюдать санкции. Совет безопасности ООН одобрил запрет на ввоз в Гаити нефти и военного снаряжения.
Режим Седра пытался опереться на умеренные партии. В июне 1992 по согласованию с парламентом было сформировано правительство во главе с Марком Базэном, противником Аристида на выборах 1990 и лидером Движения за установления демократии. В него вошли также христианские демократы, социал-демократы из Революционной прогрессивной национальной партии и др. Но реальная власть осталась в руках генерала Седра.
В конечном счете военный правитель Гаити под давлением санкций вынужден был пойти на уступки. По настоянию США стороны подписали соглашение о сформировании временного правительства во главе с Робером Мальвалем и предстоящем возвращении Аристида, после чего ООН отменила санкции. В июле 1993 правительство было создано, но фактически не смогло функционировать из-за продолжавшегося полицейского террора. Седра и его сторонники отказались покинуть свои посты. Осенью 1993 наблюдатели ООН были отозваны, а эмбарго на поставки нефти и оружия возобновлено.
В начале 1994 преследования приверженцев Аристида усилились. В мае сенат, в котором преобладали сторонники армии, избрал нового временного президента Гаити - судью Эмиля Жунессана. Это означало отказ от возвращения Аристида. Совет безопасности ООН наложил эмбарго на доставку в Гаити любых товаров, кроме медикаментов и продовольствия, а затем одобрил решение об интервенции войск США на остров. 18 сентября 1994 Седра вынужден был объявить о согласии уйти в отставку, и на следующий день началась операция американских войск. В Гаити было размещено 15 тыс. военнослужащих США.
15 октября 1994 Аристид вернулся в страну и приступил к исполнению обязанностей президента. Президент приступил к чистке и радикальному сокращению армии, расформировал службу безопасности и передал ее функции полиции. В качестве своей политической опоры он создал движение «Лавалас», которое в 1995 одержало победу на парламентских выборах. Очень скоро в лагере победителей вспыхнули острые разногласия по вопросам экономической политики. В обмен на крупный кредит от МВФ правительство во главе с премьер-министром Смарком Мишелем (1994-1995) обязалось провести приватизацию предприятий и увольнение многих государственных служащих. Столкнувшись с массовыми протестами, Аристид отказался одобрить эти меры и сместил главу правительства. Происходили стычки между сторонниками Аристида и бывшего военного режима.
17 декабря 1995 в стране прошли президентские выборы. Победу на них одержал, получив 87% голосов, кандидат «Лавалас» Рене Преваль, поддержанный Аристидом.
Возвращение к гражданскому правлению и политический кризис. Вступив в должность президента 7 февраля 1996, Рене Преваль взял курс на проведение неолиберальных реформ, которые существенно усугубили и без того острые социальные проблемы страны. Программа, согласованная с МВФ, предусматривала частичную приватизацию убыточных государственных предприятий, ликвидацию 7,5 тыс. из 45 тыс. рабочих мест в секторе общественных служб и т.д. В начале 1997 в стране вспыхнули массовые забастовки и демонстрации, которые во многих местах перерастали в столкновения с полицией.
Политика властей встретила широкое недовольство в стране и противодействие оппозиционных сил как слева, так и справа. После начала кампании по приватизации государственных предприятий (март 1996 - июнь 1997) лидер правящего движения «Лавалас» Аристид усилил критику администрации Преваля, призывая к проведению общенационального диалога для обсуждения курса реформ. В итоге организация «Лавалас» раскололась, сторонники Аристида создали собственную левоцентристскую партию «Семья Лавалас» (ФЛ) и перешли в оппозицию. Итоги выборов 1997 по обновлению одной трети Сената позволили ФЛ завоевать 2 мандата из 10 подлежавших избранию.
Обострились и отношения президента с парламентом. Фракция «Лавалас», вначале поддержавшая Преваля и имевшая 68 из 83 мест в Палате депутатов и 17 из 27 в Сенате, теперь преобразовалась в «Организацию борющегося народа» и потребовала у главы государства аннулировать результаты сенатских выборов. Она заявила, что эти итоги были подтасованы. В июне 1997 подал в отставку премьер-министр Росни Смарт. Три попытки президента назначить нового главу кабинета натолкнулись на сопротивление парламента. В июле 1998 Преваль назначил премьер-министром беспартийного Жака-Эдуарда Алексиса. Он сумел заручиться поддержкой парламента, но так и не представил правительственную программу. 11 января 1999 президент распустил парламент, на что не имел права по конституции. Оппозиционные силы осудили этот акт.В столице страны произошли столкновения. Лишь в марте 1999 президент и оппозиция договорились о проведении новых выборов, а Алексис сформировал новый кабинет.
Проведение выборов было намечено на осень 1999, но неоднократно откладывалось, со ссылкой на проблемы с регистрацией избирателей. Оппозиция обвиняла власти в намеренном затягивании. По мере приближения срока голосования страну захлестнула очередная волна насилия. Наконец, 21 мая 2000 состоялись выборы 19 из 27 сенаторов и членов Палаты депутатов. Для заполнения всех вакантных мест потребовались дополнительные раунды 30 июля и 26 ноября. Согласно официальным окончательным данным, партия ФЛ завоевала 26 мест в Сенате и 73 - в Палате депутатов. Оппозиция обвинила власти в подтасовке результатов парламентских выборов и призвала к бойкоту президентских выборов 26 ноября 2000. Победу на последних одержал Аристид, получивший 91,8% голосов. Оппозиционные партии заявили, что не признают законность этих результатов. США и ЕС объявили о приостановке экономической помощи Гаити.
Возвращение Аристида к власти в 2001 не принесло политической стабильности. Оппозиция, отвергшая результаты выборов, создала 15-партийную демократическую конвергенцию-альтернативное правительство во главе с самопровозглашенным президентом Ж Гуаргом и стала добиваться отставки президента.
Она создала «альтернативное правительство» во главе с самопровозглашенным президентом Ж. Гуаргом. При поддержке ряда профсоюзных, правозащитных, молодежных, женских и иных организаций была образована оппозиционная Группа 184 представителей гражданского общества. Периодически происходили столкновения между различными вооруженными группировками и мятежи бывших военнослужащих демобилизованной гаитянской армии, которые отказались сдать оружие.
Администрация Аристида арестовала Гуарга и в 2003 отвергла требования провести досрочные парламентские выборы. Одновременно президент заявил о готовности к национальному диалогу. Но ситуация продолжала обостряться. В 2003 крупный бунт бывших солдат в центральной части страны привлек к гибели десятков человек. С января 2004 не собирался парламент, полномочия части его членов истекли.
Положение Аристида усугублялось тем, что он пошел на ряд непопулярных мер: прекратил выплату субсидий на топливо в условиях роста цен на нефтепродукты и сделал уступки МВФ.
5 февраля 2004 в Гонаиве вспыхнул антиправительственный мятеж, возглавленный «Революционным фронтом сопротивления Артибонита», преобразованным позднее в «Народный революционный фронт за освобождение Гаити». За ним стояли бывшие военные, в том числе причастные к массовым расправам над гражданским населением в начале 1990-х, а также вооруженные группировки (в роде «Армии каннибала», которая вначале поддерживала Аристида, а затем переметнулась на сторону его противников). К мятежу примкнули также бывшие гаитянские военнослужащие, раннее бежавшие в Доминиканскую республику, а теперь вернувшиеся в страну. Лидер мятежников Б. Метейе объявил себя президентом, а бывший начальник полиции Кап-Аитьена Ги Филипп командующим повстанческими силами. Плохо вооруженная гаитянская полиция оказывала лишь слабое сопротивление. К концу февраля 2004 мятежники заняли Кап-Аитьен и весь Север страны, активизировались на юго-западе и подошли к столице страны.
Политическая оппозиция требовала отставки Аристида,который намеревался оставаться на посту до истечения срока своих полномочий в 2006. План урегулирования, разработанный при международном посредничестве во главе с США, предусматривал назначение премьер-министром оппозиционного политика и проведение парламентских выборов. Против этого выступали Франция и оппозиция, которые обвиняли Аристида в насилии и требовали его отставки.
29 февраля 2004 под давлением мятежников, США и Франции Аристид заявил о своей отставке и покинул страну на американском самолете. Позднее он заявил, что стал жертвой государственного переворота, организованного США, отказался признать новый режим и призвал народ к «мирному сопротивлению». Американские власти отвергают обвинения Аристида.
Всего в ходе вооруженного мятежа погибли не менее 300 человек; причиненный ущерб оценивается в 300 млн. долл. США.
Пост президента временно занял глава Верховного суда Бонифас Александр. Он обратился к ООН с просьбой направить в страну международные силы, и по решению Совета безопасности ООН в марте - апреле 2004 в Республику Гаити были введены воинские контингенты из США, Франции, Канады и Чили.
В столицу вошли также части мятежников, начались столкновения между сторонниками и противниками бывшего президента. Созданный из авторитетных общественных деятелей в начале марта 2004 «Совет мудрецов» согласовал решение об отставке с поста премьер-министра сторонника Аристида - Ивона Нептюна (2002-2004) и назначении главой правительства проживавшего в США Жерара Латортю, бывшего министра иностранных дел. Он сформировал правительство из беспартийных специалистов и общественных деятелей. Новый кабинет приступил к разоружению вооруженных формирований, объявил о намерении воссоздать правительственную армию. Проведение новых всеобщих выборов намечено на 2005. Под давлением оппозиции временное правительство начало кампанию против ведущих сторонников Аристида, обвинив их в коррупции. В мае 2004 США объявили о предоставлении Гаити экономической помощи в размере 100 млн. долл. США.
Страны КАРИКОМ выразили озабоченность в связи с событиями на Гаити, осудив вооруженное свержение демократически избранного главы государства Правительства Ямайки и Сент-Киттс-Невиса отказались признать новое правительство Гаити. Они, а также ЮАР, призвали к международному расследованию обстоятельств отстранения Аристида.
КОЛОНИЗАЦИЯ ГАИТИ
Остров Гаити впервые был открыт Х. Колумбом в декабре 1492 г, в день Святого Николая, именно по этой причине бухта в северо-западной части острова, где остановились каравеллы, была наречена Пуэрто-де-Сан-Николас. Индейцы, составлявшие основное население острова, называли его Гаити (горный, гористый) или Кискея (Мать земли). Колумб назвал остров Эспанйолой. Неподалеку от нынешнего поселения Кап-Аитьен адмирал построил порт Вилья-де-ла-Нивидад, где оставил около полусотни поселенцев. Когда в 1493 году он возвратился на Эспанйолу, то узнал, что весь гарнизон был уничтожен индейцами, как месть за плохое с ними обращение. К северо-востоку от форта Колумб построил поселение Изабелла. Впоследствии миссию по колонизации острова Гаити принял на себя брат адмирала Бартоломео. Испанцы, объявили весь остров своей собственностью, колонизовали в основном его восточные части. В 20-х годах на островке Тортуга возле северо-западного побережья появились английские и французские пираты, они сделали на острове свою базу и начали устраивать рейды против испанцев. Современем французы оттеснили англичан с Тортуги и принялись осваивать северо-восточное побережье Эспанйолы. В 1664 Людовик 14-ый передал Западную Эспаньолу Французской компании. В 1697 году выполняя Рисвикский мирный договор, Испания уступила Франции треть западной части острова, которая получила вскоре название Сан-Доминго. В течение 18 века Сан-Доминго превратился в одну из самых богатых французских колоний. На Северной равнине и в долинах рек были основаны обширные плантации, на для работы на которых завозились рабы из Африки. На плантациях выращивался в основном сахарный тростник, хлопок, кофе, какао. Ближе к концу 18 века население колонии насчитывало примерна 40 тыс. белых, 52 тыс. свободных темнокожиз, которые имели свою собственность, но при этом имели большие ограничения в правах, и примерно 470 тысяч рабов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Мартынов М.В. Гаити. М., 1969.
2. Гонионский С.А. Гаитянская трагедия. М., 1974.
3. Страны Карибского бассейна: тенденции экономического и социально-политического развития. М., 1985.
4. Богемская К. Латиноамериканское непрофессиональное творчество (Гаитянский примитив и муралисты 60-х - 70-х годов). - В кн.: Искусство стран Латинской Америки. М., 1986.
5. Латинская Америка и Карибы. Политические институты и процессы. М., 2000.
