Аргентина

Аргентина

Аргентина

Аргентина испытывала слабый экономический рост начиная с 1940года. С

середины 1970-х произошел сравнительно заметный ростэкономики: но

начиная с последней половины 1980-х страна испытывала самый тяжелый

за век период стагнации в экономичнской жизни. Инвестиции и сбережение

падали начиная с середины 70-х и вплоть до 1989 года. Сами

аргентинцы, в ответ на макроэкономическую нестабильность, увеличили

перевод своих сбережений и инвестиций за границу. За этот период

произошло падение производительности труда и увеличилось число

безработных.

Основной чертой национальной экономики в то время стал дефицит

гос.бюджета. В конце 70-х дефицит увеличился и составил 14% от объема

ВВП, а в начале 80-х превысил 15% уровень. После возвращения к

конституционной демократии в 1983, требования о контороле за инфляцией

привели к созданию четырех проектов программ по стабилизации

экономики. Все они окончились безуспешно и привели только к

усилению инфляции. Оснавная причина по которой они провалились -

это неспособность руководителей быстро урезать бюджетные расходы.

Дефицит бюджета вырос из пост-военной структуры организации экономики.

Экономическая политика в начале 1940-х была направлена на

создание благоприятных условий для бизнеса. Нестабильность мирового

курса валют, а также значительные финансовые вливания со стороны

мирового капитала позволили правительству в конце 70-х существовать с

относительно небольшой

инфляцией при довольно большом дефиците федерального бюджета. Рост

мировой кредитной ставки в начале 80-х и прекрашение субсидирования

экономики со стороны мирового рынка резко ухудшили экономическое

положение Аргентины, чему еще способствовала начавшаяся война на

Мальвинах. Потеря внешних финансов и истощение собственных финансовых

запасов привело к тому , что государство вынуждено было прибегнуть к

увеличению денежной массы. Частный сектор, в свою очередь, уменьшиль

кап.вложения в нац.экономику, что вместе с результатами инфляции сделал

экономику Аргентины еще больше неустойчивой. К началу 1980-х расходы на

социальные нужды достигли уровня 40% от уровня ВВП. Законодательным

образом были строго урегулированы правила увольнения и приема на

работу,что вкупе с высокой заработной платой, создавали практически полную

занятость. В промышленности преобладало гос. субсидирование, многочисленные

налоговые льготы и ,вдобавок, высокие импортные пошлины для защиты

внутреннего рынка. Домашние хозяйства получали дополнительную выгоду

от

трансферных платежей и льготных кредитов, предоставленных Банком

Хаузхолдов. Были введены специальные протекционистские пошлины для

производителей табака, сахара и др. групп нац. производителей.

Для правительств провинций были предоставлены благоприятные

условия для получения кредитов по линии гос.финансирования. Для

военных целей выделялись огромные суммы из бюджета и особого

размаха это достигнуто было в 1976-1982 годах. В результате к

1989 году сумма всех трансферов, налоговых льгот, льготных

банковских кредитов составило по самым грубым оценкам где-то 8%

от ВВП или 8 миллиардов долл. США.

Но даже уменьшение дефицита гос.бюджета с 20% от ВВП в начале

80-х до 10% к 1987-1989 гг. не смогло убедить частный сектор

хранить деньги в нац. валюте, т.к. инфляция раскручивалась еще

быстрей, а это и есть главное препятствие на пути восстановления

частных инвестиций. Конец десятилетия был отмечен двумя

эпизодами гиперинфляции в 1989 году.

(См. приложение #1)

СТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ ПОСЛЕ 1989 ГОДА.

Теперешняя администрация заняла свой пост в июле 1989 года во

время огромной гиперинфляции - только за июль она составила

больше 200%. Новое правительство унаследовало множество

гос.учереждений, привыхших к большому расходованию бюджета и к

низкому уровню налогов. Кроме того запросы на гос.расходы были

гораздо больше, чем можно было изыскать - в целом, государство

было абсолютно неплатежеспособно. В 1989-1990-х годах

правительство приняло ряд программ по стабилизации положения. Ни

одна из этих программ не принесла успеха, в основном из-за

дефицита бюджета. Первая закончилась новым витком гиперинфляции

в конце 1989 начале 1990г., а вторая продолжалась с марта по

декабрь 1990 г. и единственным ее результатом можно считать то,

что инфляция не переросла в гиперинфляцию. Благодаря новым

налогам правительству к февралю 1991 г. удалось сбалансировать

бюджет, а 1 апреля 1991 года был введен указ о введении

фиксированного обменного курса местной валюты к иностранным

валютам. Этот указ урегулировал монетарную политику государства

и закрыл ему возможность сбалансирования бюджета через

увелечение денежной массы. Введенный закон резко уменьшил риск

инфляции для иностранных инвестиций и инвестиций национальных

вкладчиков.

Благодаря принятым мерам в феврале 1991 года правительству

удалось сбалансировать бюджет, т.к структурные рефрмы

правительства прогрессивно улучшили основы гос.финансов.

Государство провело ряд реформ в отношении государственных

предприятиях, федерального правительства, в области фискальной

политики, и в отношении как национальных так и иностранных

инвесторах. Другие реформы были направлены на регулирования

внешнеэкономитческой деятельности государства, денационализации

ряда гос.предприятий.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство приняло решение улучшить доходную часть бюджета

через введение в феврале 1991 г. НДС на ряд товаров, список

которых затем был продолжен в ноябре этого же года.

Правительство также приняло ряд постановлений об улучшении

работы налоговой инспекции и усилило контороль за выплатой

налогов крупными налогоплательщиками. Закон о санкциях за

уклонение от уплаты налогов, прянятый Конгрессом в 1990 г.,

также способствовал дисциплинизации налоговых поступлений.

Налоговые законы февраля 1991 г. уменьшили ставку налога на

экспорт, налога на финансовые сделки, уничтожили ряд мелких

налогов.В декабре 1992 г. были сильно урезаны дотации

предприятиям и заменен метод исчисления ими суммы налогов от

режима самоисчисления на режим исчисления налогов налоговой

инспекции по результатам проверки. Эти усилия привели к тому,

что уже с третьего квартала 1991 г. были резко повышены доходы

бюджета от налоговых поступлений. Увеличение поступлений от НДС,

позволили правительству сократить ряд неэффективных налогов

(таких как налог на топливо и гербовый сбор) в ноябре 1992 г., и

уничтожить ряд других налогов в мае 1993-го.

Количество занятых на гос.службе сократилась с 671 тыс. человек

до 284 тыс., из них 103 тыс. работников промышленных предприятий

и 284 тыс. преподавателей и работников сферы здравоохранения,

которые были переданы в ведение провинций. Это мероприятие было

основано на реорганизации ряда министерств, цель которой была

улучшение структуры оплаты труда работников гос.сферы и

повышение производительности их труда. После этого правительству

стало возможно увеличить среднее жалованье своим работникам, и

частично восстановить его дифференцированность.

Правительство также приняло ряд мер, чтобы увеличить поступления

в бюджет и усилить контроль за их использованием. Были проведены

ряд реформ по отделению Центробанка от нефинансового

общественного сектора и закрепить это положение. Устранение

внутренних краткосрочных облигаций ЦБ посредством их

преобразования во внешние казначейские обязательства в январе

1990 г. было первым шагом к упрочению основного капитала ЦБ.

Закон о Конвертации установил режим увеличения денежной массы

ЦБанком, который эффективно ограничивал денжную политику

государства и уровень финансирования ЦБ дефицита гос.бюджета. С

начала 1991 г. ЦБ начал публиковать свой ежегодный баланс, а с

апреля 1991 г. начал еженедельно публиковать статьи своих

расходов, так чтобы общественность могла контролировать

выполнение закона о Конвертации.

В сентябре 1992 г. новый закон усилил автономию ЦБ, и далее

ограничил способность расширять кредит правительству и

банковской системе.Эта мера укрепляет Закон о Конвертации и

прокладывает путь для становления денежно-кредитной

независимости ЦБ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

Правительство Аргентины выполнило наиболее внушительную по

размаху программу приватизации, когда-либо осуществлявшуюся в

Западном полушарии. Цель состояла в том, чтобы уменьшить бремя

гос.предприятий на бюджет, путем их приватизации, тем самым

делая их более конкурентноспособными и повышая общую

Страницы: 1, 2