Геополитика и геоэкономика Норвегии
осуществляющий взаимодействие на местном уровне. В него входят руководящие
официальные лица административных единиц, образующих Баренцев регион, из
Норвегии (северные области Финмарк, Тромс и Нурланн), России (Республика
Карелия, Мурманская, Архангельская области, Ненецкий автономный округ),
Финляндии (Лапландия) и Швеции (Норботтен), а также представители коренных
народов. В ноябре 1996 года на годичный "испытательный срок" в качестве
наблюдателей в Совет были приняты губернии Оулу (Финляндия) и Вестерботтен
(Швеция).
Региональный совет является фактически генератором практических идей и
проектов сотрудничества. Разработанная им в 1994 году "Баренцева программа
действий" рассчитана на 5 лет и содержит более 80 проектов в области защиты
окружающей среды, экономики, торговли, региональной инфраструктуры,
жизнедеятельности коренных народов, а также образования, науки и техники,
культуры. Это, как правило, небольшие проекты. Но они имеют под собой
реальное финансирование на уровне местных властей стран-участниц. В 1996
году было "освоено" проектов на сумму около 140 миллионов шведских крон
(около 20 миллионов долларов США).
На III сессии министров иностранных дел СБЕР в Рованиеми 6 октября 1995
года была принята своего рода укрупненная региональная программа,
предусматривающая реконструкцию металлургических предприятий в Мурманской и
Архангельской областях, модернизацию морских портов и аэропортов, другие
крупные проекты, в том числе в Карелии и Ненецком автономном округе. Эта
программа была конкретизирована на встречах министров экономики (Мурманск,
май 1996 года) и транспорта (Архангельск, сентябрь 1996 года).
Россия в течение всего 1996 года выполняла функции председателя СБЕР и
вела дело к реализации согласованных приоритетных проектов сотрудничества в
своих северо-западных регионах.
5—6 ноября 1996 года в Петрозаводске под председательством России
состоялась четвертая сессия Совета безопасности Баренцева/Евро-арктического
региона на уровне министров иностранных дел. Принято Совместное заявление,
в котором отражены основные результаты и намечены ориентиры дальнейшей
деятельности Совета. Этот документ направлен участникам встречи на высшем
уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся
в Лиссабоне 2—3 декабря 1996 года, в качестве вклада СБЕР в работу по
формированию новой модели безопасности для Европы XXI века.
Хотя формально вопросы безопасности и военной политики не входят в
компетенцию СБЕР, он выполняет важные функции косвенного содействия
укреплению безопасности в регионе и — в более широком смысле — во всей
Европе. Имеется в виду содействие социально-экономической стабилизации
жизни населения, в первую очередь в северо-западных регионах России.
Оказывается помощь в области конверсии военного производства, мониторинга
экологической ситуации, ядерной и радиационной безопасности. В планах на
будущее — развитие модели общественной безопасности, трансграничного
сотрудничества в борьбе с контрабандой, незаконной миграцией,
наркобизнесом.
4.2. Приоритетные программы СБЕР и направления сотрудничества в регионе.
Практическая составляющая баренцева сотрудничества — это динамично
развивающиеся связи между странами, регионами и людьми.
По понятным причинам для нас на одном из первых мест в Баренцевом
сотрудничестве стоит решение социально-экономических проблем. Применительно
к северным районам России эти проблемы имеют особую остроту и специфику.
Россия не скрываем перед Норвегией и другими нашими партнерами по СБЕР
своей заинтересованности в привлечении финансовых ресурсов и научно-
технического опыта Стран-членов и наблюдателей Совета. Цель — ускорить
экономический подъем в российских северо-западных и северных районах.
Разумеется, это должно происходить на условиях взаимной выгоды, с пользой и
для нас, и для наших партнеров по СБЕР.
Дело в том, что высокоразвитая экономика наших северных партнеров
соседствует с огромными запасами природных ресурсов у нас, выходом на новые
перспективные рынки. А это, в принципе, должно привлекать капитал и
создавать хороший инвестиционный климат.
Российский Северо-запад обладает современным научным, производственным и
техническим потенциалом для участия в международной кооперации.
Предприятия, расположенные в Архангельской и Мурманской областях.
Республике Карелия, Ненецком автономном округе, вполне могут стать
равноправными партнерами в реализации самых сложных проектов. В то же время
структура норвежской экономики состоит в основном из малых и средних
предприятий. Подключение их возможностей к осуществлению проектов, не
требующих особо крупных финансовых вложений и со сравнительно коротким
периодом окупаемости, может сыграть роль катализатора в деле привлечения и
других инвесторов.
Хотя уже есть положительные примеры участия Норвегии, других стран СБЕР в
осуществлении ряда интересных и перспективных программ, подключение
предпринимателей — как отечественных, так и иностранных — к решению
взаимовыгодных задач в российской части региона могло бы быть и более
активным.
В октябре — ноябре 1995 года и в октябре 1996 года в Мурманске состоялись
международные конференции деловых кругов региона СБЕР, имевшие цель
способствовать более активному привлечению иностранного капитала в
экономику Севера России, в том числе в области среднего и малого бизнеса.
При активном участии норвежской стороны, а также Финляндии, Швеции и
Европейского банка реконструкции и развития в конце 1995 года учрежден
"Фонд венчурного капитала Северо-запада России". Цель — долгосрочное
рисковое (венчурное) инвестирование в компании среднего размера (от 150 до
5 тысяч работающих) в Республике Карелия, Архангельской и Мурманской
областях. Уставной капитал составляет 53 миллиона долларов США. Фонд уже
приступил к разработке проектов сотрудничества.
В развитие баренцева сотрудничества правительство Норвегии по инициативе
своего министерства промышленности и энергетики учредило государственный
инвестиционный фонд для Северо-запада России в размере 180 миллионов
норвежских крон (около 30 миллионов долларов США). Это создает
дополнительные возможности для реализации перспективных инвестиционных
программ.
В 1993 году открыты ген консульства России в Киркенесе и Норвегии в
Мурманске. Их деятельность также содействует использованию потенциала,
заложенного в сотрудничестве стран Баренцева региона.
Важным направлением совместной работы России и Норвегии, а также наших
партнеров по СБЕР, входящих в Евросоюз, является поиск международных
средств технического содействия разработке соответствующей проектной
документации, доведению ее до необходимых международных стандартов.
В этой связи СБЕР, в качестве авторитетной международной региональной
структуры, членом которой, к тому же, является Комиссия ЕС, может служить
хорошим инструментом для дальнейшего совершенствования известной программы
технического содействия ЕС, рассчитанной для России и стран СНГ (ТАСИС). В
частности, последние изменения регламента этой программы, позволяющие
использовать до 10 процентов ее средств на цели инвестирования,
свидетельствуют о готовности партнеров идти навстречу решению проблем
финансирования проектов.
В период председательства России в СБЕР в 1996 году были высказаны и
нашли понимание наши конкретные предложения о более эффективном
использовании в Баренцевом регионе средств ТАСИС и состыковки этой
программы с другими программами ЕС, например Программой трансграничного
сотрудничества (ИНТЕРРЕГ), интерес к участию в которой проявила и Норвегия.
Наметились определенные сдвиги по ряду приоритетных программ СБЕР.
Так, норвежская компания "Квернер" принимает участие в реализации
конверсионного проекта по созданию на базе предприятия "Звездочка" в
Северодвинске Архангельской области информационного центра разработки и
обеспечения строительства оборудования для шельфовой нефтегазодобычи.
Разработаны технико-экономические обоснования других важных проектов —
строительства завода по утилизации старых судов и грузового терминала в
бухте Белокаменная, а также модернизация Кандалакшского алюминиевого
комбината (Мурманская область). Есть реальные возможности активного
финансового участия норвежской стороны в осуществлении обоих проектов.
Близится к завершению строительство железнодорожной ветки
Ледмозеро—Кочкома, которая должна стать важным звеном в системе
транспортных коридоров в Баренцевом регионе. Требуются дополнительные
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
