Структура налоговых и финансовых органов Российской Федерации
p align="left">- Те же действия, повлекшие крупный ущерб гражданину, организации или государству (свыше 1 млн. руб.).Наказание:
- Штраф до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет либо лишение свободы на срок до 4 лет;
- Лишение свободы на срок от 2 до 10 лет.
Статья 199.4 УК РФ.
Преступление:
- Совершение должностным лицом органов, осуществляющих налоговый контроль, действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших нарушение прав и законных интересов граждан и организаций;
- Те же действия, повлекшие крупный ущерб гражданину или организации (свыше 1 млн. руб.).
Наказание:
- Штраф до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 4 лет;
- Штраф от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет либо лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Если данные поправки будут утверждены, в вопросе уголовной ответственности налогоплательщиков и налоговых органов наступит некая "зеркальность". В то же время нельзя утверждать, что в случае введения в УК РФ новых составов преступлений улучшится качество налогового администрирования. Это признают и сами разработчики законопроекта.
В настоящее время необходимо реформирование всей системы принципов государственной службы.
Так, следует закрепить принцип добросовестности (запрет злоупотребления правом) государственных служащих в любой сфере деятельности, в т.ч. и при осуществлении налогового контроля.
По словам судьи Конституционного Суда РФ Г.А. Гаджиева, "нельзя забывать, что понятие добросовестности должно распространяться и на налоговые органы. Суды при рассмотрении дел должны проверять не только добросовестность налогоплательщика, но проверять, не допускают ли налоговые инспекции так называемую полицейскую шикану, то есть не злоупотребляют ли своими должностными полномочиями. Именно по этим причинам о добросовестности нужно говорить как об общей концепции развития налогового права" Гаджиев Г.А. У нас огромный поток жалоб налогоплательщиков, и он вряд ли уменьшится в обозримом будущем//Российский налоговый курьер. 2004. N 24. С. 12.
Заключение
Итак, мы рассмотрели роль и значение налоговых и финансовых органов в обеспечении экономической безопасности государства, правовую основу, а также права и обязанности налоговых и финансовых органов РФ.
В настоящее время вектор развития российской государственности повернулся в сторону централизации и сосредоточения власти. В этом же духе выдержана и реформа налоговых органов. В идеологии текущей административной реформы предусматривается укрупнение министерств и ведомств с параллельным уменьшением штата. Таким образом, Министерство по налогам и сборам РФ стало Федеральной налоговой службой в рамках Министерства финансов РФ.
На Минфин возложены функции по координации и контролю деятельности находящейся в его ведении Федеральной налоговой службы. Это закреплено в Указе Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», которым МНС России преобразовано в Федеральную налоговую службу, а также Постановлениями Правительства от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» и от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».
Конкретно, Минфин будет определять план работы и показатели деятельности службы. Это поступление налогов, размер задолженности, эффективность проверочных мероприятий и т. д. Соответственно ФНС будет представлять в министерство отчет об исполнении. Минфин вправе давать поручения налоговой службе, отменять решение, принятое ФНС, если оно противоречит законодательству.
Можно ожидать, что освобожденный от законотворческой деятельности ФНС будет выполнять свои прямые функции более эффективно. Разделение полномочий между ФНС и Минфином обещает улучшить контроль деятельности налоговых органов. Минфин обещает меньше беспокоить налогоплательщиков инструкциями и разъяснительными письмами, а только когда будут вноситься поправки в законодательство или когда это действительно потребуется. Все это, по мнению представителей власти, будет способствовать дальнейшему улучшению налоговой сферы нашей страны, к общей пользе государства и налогоплательщика.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
- Налоговые и финансовые органы действуют не разрозненно, а совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости и составляют единую систему.
- Единство системы налоговых и финансовых органов отражает единство их сущности как органов исполнительной власти, находящихся в административном соподчинении. Это единство органов обусловлено общностью их задач и функций, которые они призваны осуществлять. Для всех органов устанавливается единый правовой режим их деятельности, и они нацелены на достижение общей главной цели - обеспечение законности и правопорядка в налоговой сфере.
- Главными задачами налоговых и финансовых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также валютный контроль, осуществляемый в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования
Список использованных источников и литературы
I. Документы государственных и управленческих структур
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", № 237, 25.12.1993
2. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-I "О налоговых органах Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ от 11 апреля 1991 г., № 15, ст. 492
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // "Российская газета" от 6 августа 1998 г.
4. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 "О федеральном казначействе» // "Российские вести", 1992 г., № 113
5. Указ Президента РФ от 23 декабря 1998г.№ 1635 «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам»// СЗ РФ. 1998г. № 52. ст. 6393
6. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации" // "Российская газета" от 19 марта 1998 г.
7. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 276 "О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ от 9 марта1998 г., № 10, ст. 1204
8. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 888 "О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации"// "Российская газета" от 15 августа 1998 г.
9. Постановление Правительства РФ от 27.02.1999 № 254 (ред. от 01.02.2001) «Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам»// "Собрание законодательства РФ", 15.03.1999, № 11, ст. 1299.
10. Постановление Правительства РФ от 12.08.2000 № 592 «О взаимодействии Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»// "Российская газета", № 162, 22.08.2000
11. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 624 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ от 28 августа 2000 г., № 35, ст. 3592
12. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 783 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам"// Собрание законодательства РФ от 23 октября 2000 г., № 43, ст. 4242
13. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439"// “Российская газета”, №321, 22.10.2003.
14. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе"// Собрание законодательства РФ от 3 октября 2004 г., №65, ст. 5676
15. Приказ ФНС РФ от 21.05.99 № ГБ-3-20/150 (ред. от 09.06.99) "О системе органов министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его подведомственных организациях"// "Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету", № 8, 1999.
16. Приказ Минфина РФ от 14.04.2000 № 42н «Об утверждении инструкции проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации»// "Финансовая газета", № 23, 2000
17. Приказ ФНС РФ от 24.08.2000 № БГ-3-20/307 "Об утверждении положения и типовой структуры межрегиональной инспекции МНС России по Федеральному округу» // "Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету", №12, 2000
18. Приказ Минфина РФ от 9.08.2005 N 101н "Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы"» // "Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету", №11, 2005
II. Учебная и научная литература
19. Алексеев С.С. "Проблемы теории права". Свердловск, 1972. Т. 1.
20. Бабаева Б.К. Государственная налоговая служба. - М: ЮНИТИ, 1995.
21. Борисов А.Н. "Налоговые проверки, или как защитить свои права"/ЗАО Юстицинформ, 2005.
22. Грачева Е.Ю. Налоговое право. Вопросы и ответы: Учебное пособие. - М. ИНФРА-М 2001.
23. Демин А.В. Налоговое право России: Учебное пособие. РУМЦ ЮО, 2006.
Демин А.В. "Принцип законности налогообложения: содержание, проблемы, тенденции". - М., ИНФРА-М, 2001.
24. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник /под ред В.П. Божьева. 3-е изд, - М.: Спарк, 1999.
25. Усанов В.Е, Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Рос-сийской Федерации: Учебник / Под общ ред. д.ф.н. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелев-ского С.В.- М.: ПЕР СЭ, 2003.
26. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н, Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2004
27. Финансовое право. Учебник. Ответственный редактор Н.И. Химичева.- М.: Издательство БЕК, 1995.
III. Периодическая печать
28. Бакаев А.С. Регулирование бухгалтерского учета: роль государства и профессионального сообщества. Бухгалтерский учет. 2005. N 1
29. Вестник ФАС 2003. N 12.
30. Воробьева В.С. МНС России // Налоги. 2003. - №22.
31. Воронцов Л.Д. Письменные разъяснения чиновников: инструкция по применению//Главбух, 2004, N 21.
32. Гаджиев Г.А. У нас огромный поток жалоб налогоплательщиков, и он вряд ли уменьшится в обозримом будущем//Российский налоговый курьер. 2004. N 24.
33. Конституционный формат налоговых споров (Окончание)//"Налоговые споры: теория и практика", 2006, N 12.
34. Смирных С.Е. "Вопросы реализации права налогоплательщиков на получение достоверной информации о налогах и сборах"//Право и политика, 2006, N 7.
35. Стеркин Ф. М., Николаев К. Н. Налоговый кодекс: все, что вы должны государству // Деньги. 1997. Май (№18).
36. Стрельников В.В. Налоговые органы злоупотребляют правом//Налоговед. 2005. N 4
37. Огиренко Е.А. Какими разъяснениями чиновников пользоваться в 2007 году.//Главбух, 2006, N 24.
IV. Ресурсы интернет
38. Интервью с С.Г. Пепеляевым, управляющим партнером юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры"//Интернет-издание GAAP.ru (http://www.gaap.ru).
39. Цели и задачи структурных подразделений центрального аппарата Министер-ства РФ по налогам и сборам (опубликовано 2 апреля 20004) Министерство РФ по налогам и сборам www.nalog.ru
40. Постановления ФАС Уральского округа от 31.01.2005 дело N Ф09-6081/04АК; ФАС Московского округа от 14.01.2005 дело N КА-А40/12562-04; ФАС Центрального округа от 21.12.2004 дело N А09-8064/04-16) // www.garant.ru.
41. Приказ МНС РФ от 18.05.99 № ГБ-3-34/140 «Об утверждении положения о межрегиональной государственной налоговой инспекции по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков».//www.garant.ru
42. Приказ Федеральной налоговой службы от 1 декабря 2006 г. N САЭ-3-19/825@ "Об утверждении форм требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации".//www.garant.ru
43. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Принят Государственной Думой 21 ноября 2003 года. Одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 года//www.garant.ru
44. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (с изменениями от 30 декабря 2006 г.). Принят Государственной Думой 7 июля 2006 года. Одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года.//www.garant.ru.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
