Роль МВД Российской Федерации в укреплении налоговой дисциплины
p align="left">Сразу после прибытия на объект проверки проверяющие обязаны предъявить проверяемому налогоплательщику свои служебные удосто-верения, а также решение о проведении ВНП (повторной ВНП) Факт предъявления решения (постановления) удостоверяется подписью про-веряемого лицаОформление и реализация результатов проверки осуществляется, как и при проведении обыкновенной ВНП, в порядке, установленном ст. 100 и 101 НК и Инструкцией о порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о нало-гах и сбора. Но существую некоторые отличия от этого порядка.
При выявлении фактов неуплаты (неполной уплаты) сумм налогов (сборов) проверяющими производится исчисление сумм неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (сборов) и лени, а также формируют-ся предложения о привлечении проверяемого к налоговой, администра-тивной и уголовной ответственности. В последнем случае дополнитель-но производятся расчеты сумм неуплаченных налогов (сборов) по их видам, налоговым периодам и финансовым годам.
Независимо от того, было ли выявлено по результатам совместной проверки налоговое преступление или нет, акт ВНП всегда составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр хранится в налоговом органе, второй в установленном порядке вручается проверяемому налогопла-тельщику (его представителю), третий направляется в ОВД сотрудники которого участвовали в проведении проверки.
Акт ВНП должен быть подписан всеми участвовавшими в проверке должностными лицами не только налогового органа, но и сотрудниками ОВД, а также руководителем проверяемой организации или проверяе-мым налогоплательщиком (их представителями).
На акте ВНП не требуется подписей сотрудников ОВД, которые при-влекались для участия в конкретных действиях по осуществлению нало-гового контроля в качестве специалистов или обеспечения мер безопас-ности в целях защиты жизни и здоровья должностных лиц налогового органа, проводящих проверку.
Решение по результатам проверки, как это и предусмотрено НК вы-носит единолично руководитель (заместитель) налогового органа, а должностным лицам ОВД, участвовавшим в проверке, направляется лишь его копия.
При выявлении фактов, указывающих на возможность совершения проверяемым лицом налогового преступления, предусмотренного ст. 198--199.2 УК, налоговые органы обязаны направить все материалы проверки в ОВД.
В случае принятия решения о прекращении уголовного дело ОВД в трехдневный срок уведомляет об этом налоговый орган.
ОВД России по согласованию с налоговыми органами могут также участвовать в обеспечении личной безопасности сотрудников налоговых органов при проведении контрольных проверок и охране объектов налоговых органов на основе договоров.
При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступ-ления, связанного с нарушением законодательства РФ о налогах и сбо-рах, ОВД на основании вправе самостоятельно проводить проверки орга-низаций и физических лиц в соответствии с законодательством РФ.
ОВД, как и расформированная налоговая полиция, лишены НК права самостоятельно проводить налоговые проверки в режиме налого-вого контроля. В то же время, содержавшееся ранее в тексте НК право сотрудников налоговой полиции при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанного с нарушением за-конодательства РФ о налогах и сборах, проводить проверки организаций и физических лиц в соответствии с законодательством РФ сохранено и для сотрудников ФСЭНП МВД России - п.35 ч.1 ст.11 Закона «О милиции». При этом на указанные проверки не распространяются правила и ограничения, пре-дусмотренные в гл. 14 НК для проведения налоговых проверок в процес-се осуществления налогового контроля. Романченко Л.И. Новые правила взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов… //Налоги и налогообложение, № 7, 2004г
Расследуя дело о налоговом преступлении, должностные лица ОВД, помимо вышеуказанных действий, имеют возможность а) вызывать граж-дан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в произ-водстве милиции, б) подвергать приводу в случаях и порядке, пре-дусмотренном уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, граждан и долж-ностных лиц, без уважительных причин уклоняющихся от явки по вызову;, в) производить в предусмотренных законом случаях и порядке yголовно-процессуальные действия; г) задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законом лиц, подозреваемых в совершении преступления; д) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законом.
По результатам деятельности в налоговой сфере должностные лица ОВД имеют право в соответствии с законом вносить в государственные органы, организации и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоя-тельств, способствующих совершению правонарушений законодатель-ства о налогах и сборах.
На основании п.2ст.36НК при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных НК к полномочиям налоговых орга-нов, ОВД обязаны в 10 дн. срок со дня выявления таких обсто-ятельств направить материалы в соответствующий налоговый орган для принятия по ним решения.
В случае же проведения ОВД проверки, ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельности либо проверки при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, связанных с нарушением законодательства о налогах и сборах материалы направляются в налоговый органе десяти-дневный срок не со дня выявления соответствующих обстоятельств, а со дня подписания соответствующего акта проверки или ревизии.
По общему правилу налоговый орган не позднее 10 дней с момента получения материалов должен принять решение о форме налоговой проверки налогоплательщика и сроках проведения этих действий. Основаниями для отказа налогового органа в принятии решения о проведении мероприятий налогового контроля по материалам, представ-ленным ОВД, могут являться только:
- отсутствие в представленных ОВД материалах фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о налогах и сборах,
- наличие обстоятельств, препятствующих проведению ВНП.
- наличие обстоятельств, препятствующих проведению камераль-ной налоговой проверки.
В случае отказа налогового органа в проведении мероприятии нало-гового контроля ОВД вправе направить материалы, свидетельствующие о нарушениях законодательства о налогах и сборах, в вышестоящий на-логовый орган с предложением рассмотреть вопрос об обоснованности данного отказа
3. Пути повышения эффективности ОВД в укреплении налоговой
дисциплины
3.1 Международное сотрудничество ОВД по выявлению и
предупреждению налоговых преступлений, связанные с этим
проблемы и возможные пути их решения
Укрепление налоговой дисциплины подразумевает комплекс мероприятий не только внутри страны. Международные отношения характеризуются обращением между странами огромных финансовых средств, которые часто выводятся из-под налогообложения незаконным путём, что подрывает экономическую безопасность страны. Этому способствуют слабая взаимная координация компетентных органов стран, зачастую нежелание их тесно сотрудничать, недостаточная проработанность актов международного сотрудничества по отношению к национальному законодательству, а также коллизии в самом законодательства страны и др.
Сотрудничество государств в любой области, и тем более в пра-воохранительной, должно осуще-ствляться при точном и неуклон-ном соблюдении международно-правовых норм, в первую очередь общепризнанных принципов ме-ждународного права.
При осуществлении взаимо-действия в правоохранительной сфере используются две основ-ные правовые формы:
1) договорно-правовая, или конвенционная (заключение и реализация договоров, в которых регулируются отношения в дан-ной сфере);
2) институционная (сотрудни-чество в рамках международных организаций как всеобщего, так и регионального характера -- ООН, Интерпол, Совет Европы, Со-вет государств Балтийского мо-ря, Организация Черноморского экономического сотрудничества, Координационный совет руково-дителей органов налоговых (фи-нансовых) расследований госу-дарств -- участников СНГ и др.).
Министерство внутренних дел Российской Федерации выполня-ет в пределах своей компетенции обязательства Российской Феде-рации по международным догово-рам в области борьбы с преступно-стью (п. 2 ст. 32 Федерального за-кона от 15 июля 1995 г, № 110-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»). В настоящее время разработа-на Концепция совершенствова-ния международного взаимодей-ствия Департамента экономиче-ской безопасности МВД России, подразделений по борьбе с эконо-мическими преступлениями и по налоговым преступлениям МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.
В последние годы международно-правовая база, регулирующая взаимодей-ствие с другими государствами и включающая несколько сотен ме-ждународных договоров различ-ного уровня (межгосударствен-ные, межправительственные и межведомственные) динамично разви-вается и охватывает различные направления деятельности МВД России, среди которых: борьба с экономическими преступления-ми, отмыванием (легализацией) доходов, полученных преступ-ным путем, и др.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
