Порядок планирования и исполнения государственного бюджета
Порядок планирования и исполнения государственного бюджета
7
Реферат
Порядок планирования и исполнения государственного бюджета
Саранск 2008
Содержание
1. Введение………………………………………………………………………………3 стр.
2. Основы составления проектов бюджетов…………………………………………..4 стр.
3. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов…………………………………..8 стр.
4. Порядок исполнения бюджета……………………………………………………...12 стр.
5. Отчет об исполнении бюджета……………………………………………………..17 стр.
6. Заключение…………………………………………………………………………..21 стр.
7. Список использованных источников………………………………………………23 стр.
1. Введение
Бюджет - это совокупность объективно существующих денежных отношений, по материальному воплощению - фонд денежных средств, по организационной форме - финансовый документ, утверждаемый в форме закона.
Регламентацию процедур составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета обеспечивает Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, иные законодательные акты федерального уровня, регулирующие отдельные вопросы организации бюджетного процесса.
Составление бюджета - стадия бюджетного процесса, на которой определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.
Рассмотрение и утверждение бюджета - это стадия бюджетного процесса, которая относится к компетенции соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления.
Исполнение бюджета - это стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе каждого из источников; своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями, а также учет исполнения бюджета.
2. Основы составления проектов бюджетов
Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости дости-жения минимальных государственных социальных стандартов на ос-нове нормативов финансовых затрат на предоставление государст-венных или муниципальных услуг в соответствии с другими норма-ми (нормативами), установленными законодательством, а также правовыми актами органов местного самоуправления. Составление бюджетов -- стадия бюджетного процесса, на ко-торой определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.
Основой для своевременного и качественного составления проектов бюджетов служат необходимые для этого сведения: о составе и ставках налогов в соответствии с действующим налого-вым законодательством; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней; предполага-емых объемах финансовой помощи, предоставляемой из других бюджетов; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой; нормативах финансо-вых затрат на предоставление государственных или муниципаль-ных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченнос-ти. Финансовые органы имеют право на получение указанных сведений от финансовых органов другого уровня бюджетной сис-темы РФ, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
Разработка проекта бюджета включает две стадии -- подгото-вительную и конкретно-адресную. На подготовительной стадии проводятся организационно-ме-тодические мероприятия; определяется ожидаемое исполнение бюджета за текущий год, планируются показатели бюджета оче-редного года. Финансовые органы на этой стадии разрабатывают методические указания по исчислению бюджетных показателей на очередной финансовый год, по применению действующих норм, индексов-дефляторов, по заполнению форм расчетов; ус-танавливают для своих подразделений контрольные цифры по доходам и расходам соответствующих бюджетов. Конкретно-адресная стадия состоит в установлении объема доходов бюджета, конкретных направлений использования бюд-жетных средств по отраслям, ведомствам, территориям, програм-мам, мероприятиям, источников покрытия дефицита бюджета.
На основании прогноза социально-экономического развития стра-ны, сводного баланса финансовых ресурсов определяются основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год, со-ставляющие суть Бюджетного послания Президента РФ Федераль-ному Собранию РФ (оно направляется не позднее марта года, пред-шествующего очередному финансовому году). С Бюджетного посла-ния и начинается непосредственная работа над составлением проекта бюджета. Она является исключительной прерогативой Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, фи-нансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Составление бюджета основывается на:
(1) Бюджетном послании Президента РФ;
(2) прогнозе социально-экономического развития соответствующих территорий на очередной финансовый год;
(3) ос-новных направлениях бюджетной и налоговой политики соответст-вующей территории на очередной финансовый год;
(4) прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;
(5) плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей террито-рии на очередной финансовый год.
Выработка и согласование федерального бюджета на очередной финансовый год завершается не позднее 15 июля года, предшествующего планируемому году.
В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться:
* основные характеристики бюджета (общий объем доходов и рас-ходов бюджета, дефицит бюджета), а также прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ и нормативы отчислений от собственных доходов бюд-жета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;
* расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюд-жетной системы РФ, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;
* распределение бюджетных ассигнований по главным распоря-дителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной струк-турой расходов соответствующего бюджета;
* источники финансирования дефицита бюджета за счет государ-ственных или муниципальных внутренних заимствований;
* верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
* предел предоставления государственных или муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.
В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны быть также определены:
(а) верхний предел государственного внеш-него долга России по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
(б) предел государственных внешних заимствований Российской Федерации;
(в) объемы и перечень этих заимствований по показателям источников внешнего финансирова-ния дефицита федерального бюджета;
(г) пределы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным го-сударствам и их юридическим лицам, а также международным орга-низациям (в том числе государствам -- участникам СНГ);
(д)предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привле-чение внешних заимствований.
Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
(1)прогноз консолидированного бюджета соответст-вующей территории на очередной финансовый год;
(2)адресная ин-вестиционная программа на очередной финансовый год;
(3)план развития государственного или муниципального сектора экономики;
(4)структура государственного или муниципального долга и про-грамма внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
(5)программа предоставления государственных или муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
(6)оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.
3. Основы рассмотрения и утверждения бюджета
В Государственной Думе создан Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; в Совете Федерации -- Комитет Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности. Эти комите-ты рассматривают предложения по бюджету других комитетов и ко-миссий палат Федерального Собрания. Комиссии и палаты проводят постатейное рассмотрение представленного бюджета, выносят по нему сводное заключение и представляют его на рассмотрение Государствен-ной Думы.
Центральный банк РФ представляет Государственной Думе со-гласованный с Правительством РФ проект основных направлений денежно-кредитной политики на следующий год.
