Государственные внебюджетные фонды, ценные бумаги и трастовые операции
Государственные внебюджетные фонды, ценные бумаги и трастовые операции
Введение
Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Правовой основой образования государственных социальных целевых фондов являются прежде всего Конституция Российской Федерации и Бюджетный кодекс РФ. Одним из государственных социальных целевых фондов является фонд социального страхования Российской Федерации.
Социальное страхование - один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в других случаях. Социальное обеспечение народа во всех государствах - одна из важных задач правительства. Материальную базу осуществления данных прав составляет фонд социального страхования.
Также переход России к рыночной экономике, высокий уровень инфляции сделали неизбежным выпуск государством ценных бумаг. В современной рыночной экономике одним из основных эмитентов ценных бумаг становится государство. В распространении и обращении государственных ценных бумаг значительную роль играют коммерческие банки, приобретающие и продающие их на фондовых рынках.
Еще многие банки столкнулись с необходимостью поиска новых подходов к повышению доходности своих операций. Частичное разрешение данная проблема получила не только за счет увеличения числа предлагаемых клиентам услуг, но и качественной переоценки структуры операций с клиентами, снижение удельного веса ссудосберегающих операций и увеличение объемов операций с ценными бумагами, проводимых банками за счет клиентов и в их пользу. Трастовые доверительные операции коммерческих банков требуют пристального внимания, так как они играют большую роль в банковском деле, а также в связях банков с промышленностью и другими сферами экономики. Трастовые операции позволяют банкам распоряжаться крупными (иногда контрольными) пакетами акций промышленных компаний.
Следовательно, предметами проводимого исследования в данной работе является Фонд социального страхования российской Федерации, государственные ценные бумаги, а также трастовые операции.
Целью данной работы является рассмотрение сущности и особенности функционирования фонда и его место в бюджетной системе России, выявление сущности государственных ценных бумаг и проведение трастовых операций.
Исходя из указанной темы контрольной работы, ее основными задачами являются:
- характеристика особенностей функционирования Фонда социального страхования РФ;
- определение функций и задач данного фонда;
- рассмотрение источников образования фонда;
- определение государственных ценных бумаг;
- содержание трастовых операций.
В процессе исследования использовались различные учебные материалы и пособия.
1 Фонд социального страхования РФ
1.1 Сущность и особенности функционирования Фонда социального страхования РФ
Фонд государственного социального страхования создан в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР от 25 декабря 1990 года «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР». Впоследствии в него вносились изменения в целях усиления гарантий по социальному страхованию. Фонд начал действовать с 1 января 1991 года. До принятия постановления вопросы социального страхования находились в ведении профсоюзов.
В настоящее время Фонд социального страхования Российской Федерации действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 года как самостоятельное некоммерческое финансово-кредитное учреждение. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101.
Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.
Этот фонд является автономным и строго целевым. Он создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования [4; с. 159].
Отделения данного фонда созданы во всех субъектах Федерации и в 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского).
Управление Фондом социального страхования РФ возложено на правление фонда и его председателя, который назначается Правительством Российской Федерации.
Фонд социального страхования Российской Федерации - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения. Он создается страховым методом с обязательным участием средств предприятий.
Денежные средства и санаторно-курортные учреждения фонда являются государственной собственностью.
В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:
- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда.
При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.
1.2 Задачи Фонда социального страхования РФ
Основными задачами Фонда являются:
1 Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
2 Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
3 Разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
4 Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
5 Сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
1.3 Функции Фонда социального страхования Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации выполняет следующие функции:
- концентрация денежных средств государства на социальное страхование;
- обеспечение пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам;
- оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;
- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;
- частное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.
1.4 Источники образования Фонда социального страхования РФ
Источниками образования фонда являются:
- взносы предприятий, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога по установленным ставкам;
- средства государственного бюджета (дотации);
- частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха;
- прочие поступления.
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации используются на следующие цели:
- выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении или усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
- оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
- оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации;
- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
- частичная оплата путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;
