Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности
p align="left">ь Обеспечение конкурентоспособности предприятийь Приобретение ценных бумаг и вложения средств в активы других предприятий
ь Приобретение контрольного пакета акций и др.
В конечном итоге они необходимы для обеспечения нормального функционирования предприятий в будущем, стабильного финансового состояния и получения максимальной прибыли. Все это определяет роль и значение инвестиций на микроуровне.
Таким образом, инвестиции являются важнейшей экономической категорией, и они играют исключительно важную роль как на макро-, так и на микроуровне, и в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства, структурных преобразований, получения максимальной прибыли и на этой основе решения многих социальных проблем.
1. Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности.
Любое имущество (в том числе и деньги), а также имущественные права становятся инвестициями, тогда, когда, владелец или пользователь этого имущества (имущественных прав) вкладывает их в какой либо объект с целью получения прибыли и достижения полезного эффекта, то есть осуществляет инвестиционную деятельность.
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвесторы осуществляют инвестиционную деятельность на территории РФ с использованием собственных или привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные инвесторы.
Инвесторы имеют следующие права:
ь Осуществлять инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений
ь Самостоятельно определять объем и направление капитальных вложений
ь Владеть, пользоваться и распоряжаться объектами капитальных вложений и результатами от осуществленных вложений
ь Предавать по договору или государственному контракту своих прав на осуществление и результаты капитальных вложений
ь Осуществлять контроль за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения
ь Объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений
ь Осуществлять другие права, предусмотренные законодательством РФ.
Инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложение и другие лица являются субъектами инвестиционной деятельности. Их обязанности заключаются в следующем:
ь Осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными актами РФ
ь Исполнять требования, предъявляемые государственными органами и должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства РФ
ь Использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.
Отношения между инвесторами осуществляются на основе договора или государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Условия этих договоров сохраняют свою силу в течении всего срока их действия, за исключением случаев предусмотренных законодательством.
Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных или привлеченных средств.
2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.
Органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности используют следующие два метода:
ь Косвенное регулирование
ь Прямое регулирование
При косвенном регулировании инвестиционной деятельности органы государственной власти создают благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности следующими формами и методами:
ь Совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений
ь Установление для инвесторов специальных налоговых режимов, которые не носят индивидуального характера
ь Защита интересов инвесторов
ь Предоставление инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами
ь Расширение использования средств населения и иных источников финансирования
ь Создание сети информационных центров, для регулярного проведения рейтингов и публикаций рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности
ь Принятие антимонопольных мер
ь Возможность использования залогов при осуществлении кредитования
ь Развитие финансового лизинга в РФ
ь Проведение переоценки основных фондов с темпами развития инфляции
Прямое участие государства в инвестиционной деятельности осуществляется путем:
ь Разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых РФ совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета
ь Формирование перечня строек и объектов технического перевооружения для государственных нужд и финансирование их за счет средств федерального бюджета
ь Размещение средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной основе с уплатой процентов за пользование ими
ь Проведение экспертизы инвестиционных проектов
ь Защита организаций от поставок устаревших, материалоемких, энергоемких, наукоемких технологий, оборудования и материалов
ь Разработка и утверждение стандартов и осуществление контроля за их соблюдением
ь Выпуск облигационных займов
ь Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных объектов
Таким образом, прямое участие государства в инвестиционной деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджете и за счет бюджетов субъектов РФ. Государство напрямую участвует в инвестиционной деятельности.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с помощью иных методов и форм, не противоречащих законодательству РФ.
Также государство регулирует инвестиционную деятельность в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций. В условиях возникновения чрезвычайных ситуаций на территории РФ деятельность субъектов инвестиционной деятельности, оказавшихся в данной ситуации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Все инвестиционные проекты независимо от источников и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством РФ. Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц, интересы государства, не отвечает требованиям стандартов, а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.
Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета, до их утверждения подлежат обязательной государственной экспертизе. Порядок поведения государственной экспертизы инвестиционных проектов определяется Правительством РФ.
Все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством РФ.
3. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности.
В соответствии с Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
ь Обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности
ь Гласность в обсуждении инвестиционных проектов
ь Право обжаловать в суд решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц
ь Защиту капитальных вложений
Стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, гарантируется в течении срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования проекта.
Правительство Российской Федерации устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект на территории РФ, отношений условий взимания пошлин, налогов и сборов в государственные внебюджетные фонды, в отношении режима запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений.
Государство утверждает порядок, определяющий день начала финансирования инвестиционного проекта; порядок регистрации приоритетных проектов; контроль за исполнением инвестором взятых им обязательств.
Капитальные вложения могут быть:
ь Национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ
ь Реквизированы по решению государственных органов
