Финансы

p align="left">Сбалансированность бюджета. Это означает, что объем предусматриваемых бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников его финансирования его дефицита. При принятии бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, законом об этом бюджете должны будут утверждены и источники финансирования дефицита бюджета. Законодательно установлено, что размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммы объема бюджетных инвестиций и расходов по обслуживанию государственного долга. Для бюджетов субъектов РФ размер дефицита не должен превышать 5%,для местных бюджетов без учета объема финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней 3% объемов доходов этих бюджетов.

Источниками покрытия дефицита федерального бюджета могут быть внутренние источники:

государственные займы путем выпуска ценных бумаг от имени правительства;

бюджетные ссуды, получаемые от бюджетных источников других уровней;

внешние источники:

государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте;

кредиты правительств иностранных государств, банков, международных финансовых организаций.

Эффективность и экономность использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов.

Гласность - предполагает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.

Общее (совокупное) покрытие расходов. Означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита.

Достоверность бюджета означает реалистичность расходов и доходов бюджета.

Адресность и целевой характер бюджетных средств. Означает, что бюджетные средства выделяются конкретным получателям, устанавливаются направления их на финансирование конкретных целей.

Бюджеты нижестоящих органов не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих.

Наиболее сложная система в бюджетном устройстве - это бюджетный федерализм, то есть бюджетные отношения центра и регионов. Такие отношения строятся с применением в соответствии с законодательством закрепленных доходов, дотаций, субвенций, целевого фонда, финансовой поддержки регионов и кредитных ресурсов. Из фонда финансовой поддержки оказывается помощь тем субъектам, в которых среднедушевой доход по бюджету за предыдущий год ниже, чем средний по России, и у которых собственных доходов и дополнительных средств, получаемых из федерального бюджета, недостаточно для финансирования текущих расходов. Это субъекты, имеющие статус «особо нуждающихся в поддержке». Такой статус предоставляется тем, у которых сумма федеральных налогов, собираемых на их территории и подлежащих зачислению в региональный бюджет в расчете га одного жителя региона оказывается меньше 95 % от средней аналогичной величины по РФ в целом и условная сумма расходов оказывается меньше 100 % плановых расходов регионального бюджета.

Трансферты регионам перечисляются ежемесячно, исходя из фактической собираемости налогов в федеральном бюджете, а также с учетом удельного веса каждого региона в зависимости от статуса в фонде финансовой поддержки.

В проекте нового федерального закона о финансовых основах местного самоуправления предполагается расширить число собственных источников доходов местных бюджетов. Для совершенствования межбюджетных отношений также необходимо:

1. Оказать поддержку субъектам федерации таким образом, чтобы не лишить их стимулов к развитию собственных источников доходов.

2. Упорядочить схему группировки территорий по экономическим регионам с учетом их экономического потенциала и природных условий.

3. Создать эффективный механизм предоставления инвестиций для выравнивания уровней социально-экономического развития региона.

Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на доходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.

В бюджет развития входит ассигнование на финансовое инвестирование деятельности, затраты, связанные с расширенным воспроизводством. Бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы и, если в процессе исполнения происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов, то вводится механизм секвестра расходов, который заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (такое снижение может быть 5, 10, 15 %) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года.

Секвестру не подлежат защищенные статьи.

Защищенными статьями текущих расходов бюджета являются зарплата с учетом взносов на социальное страхование, стипендии, государственные пособия, расходы на приобретение медикаментов.

Все доходы и расходы располагаются в бюджетах по единой бюджетной классификации, которая представляет собой группировку расходов и доходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

17. Бюджетный процесс

Бюджетное планирование - это важная составная часть финансового планирования, осуществляющаяся органами государственной власти и управления. Оно включает бюджетный процесс как порядок составления и исполнения бюджетов всех уровней, его нормативно- правовую базу, организационные вопросы и, кроме того, вопросы теории и методологии составления бюджетов.

Основы бюджетного планирования определены конституцией и законами страны.

Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования представляет собой регламентированный законодательными органами порядок составления, рассмотрения и утверждения центрального, региональных и местных бюджетов.

Бюджетный процесс состоит из четырех стадий:

1. Составление проекта бюджета;

2. Рассмотрения и утверждение бюджета;

3. Исполнение бюджета;

4. Составление отчета об исполнении бюджета.

Для большинства стран продолжительность бюджетного процесса более трех лет.

Для завершения исполнения бюджета кроме бюджетного периода (финансового года) предоставляется льготный период, он равен одному месяцу. В течение льготного периода завершаются операции по принятым обязательствам.

Финансовый год вместе с льготным периодом носит название счетного периода.

18. Структура расходов и доходов государственного бюджета РФ

Расходы федерального бюджета классифицируются на текущие и капитальные.

Расходы:

1. Государственное управление - более 3 %;

2. Международная деятельность - 6 %;

3. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности - 16 %;

4. Фундаментальные исследования, содействующие НТП - 2 %;

5. Промышленность, энергетика, строительство и транспорт - 2,7 %;

6. Сельское хозяйство - 2 %;

7. Охрана окружающей среды - 0,5 %;

8. Образование - около 4 %;

9. Средства массовой информации, искусство - 1 %;

10. Здравоохранение и физическая культура - 2 %;

11. Социальная политика - 7 %;

12. Обслуживание государственного долга - 30 %;

13. Финансовая помощь бюджетам других уровней - 8 %;

14. Прочие - до 1 %;

15. Целевые бюджетные фонды - 8 %.

В структуре доходов можно выделить следующие группы затрат:

1. Государственная поддержка отдельных отраслей народного хозяйства;

2. Финансирование:

- Обороны страны и правоохранительной деятельности;

- Международного сотрудничества;

- Погашения и обслуживания государственного долга;

- Финансовой поддержки регионов;

- Финансирование социально-культурных мероприятий.

Структура доходов

До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР базировались на денежных накоплениях государственных предприятий. Такие накопления составляли порядка 90 % всей суммы доходов бюджета и состояли из налога с оборота и платежей из прибыли. Эта система существовала 1930-1990 годы. В условиях перехода к рынку доходы бюджетной системы изменились коренным образом. Основными стали налоги, как и во многих странах с рыночной экономикой.

В зависимости от органа, который взимает налог и его использует, различают федеральные налоги, региональные налоги, местные налоги.

Основные федеральные налоги: НДС, акцизы, таможенные пошлины, налог на прибыль предприятий и организаций, налог на доходы физических лиц.

Основное место в федеральном бюджете занимают косвенные налоги (НДС, акцизы, таможенные пошлины) - 70 % общей суммы доходов федерального бюджета.

Кроме того, неналоговые доходы - 8 % от общей суммы. К ним относят: доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности; доходы от приватизации; от внешнеэкономической деятельности; доходы целевых бюджетных фондов (дорожный фонд, фонд социального развития).

19. Территориальные финансы

1. Региональные финансы (финансы субъектов РФ) - один из важнейших элементов государственных финансов. Функционирование и развитие финансов субъектов РФ осуществляется в соответствии с региональной экономической политикой. Финансы субъектов РФ представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач субъектов РФ.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16