Финансовая система РФ
p align="left">Необходимость использования государственного кредита обусловлена невозможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения и юридических лиц используются для финансирования экономических и социальных программ, т.е. государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства. На общегосударственном уровне государственные займы не выражают конкретного целевого характера. Тогда как местные органы власти могут использовать мобилизованные средства на благоустройство городских и сельских районов, строительство объектов здравоохранения, культурного, просветительного, жилищно-бытового назначения.В зависимости от заемщика государственные займы делятся на размещаемые центральными и местными органами управления. По месту размещения государственный кредит может быть внутренним и внешним. Исходя из срока привлечения средств, займы делятся на: краткосрочные (до года), среднесрочные (от года до пяти лет), долгосрочные (свыше пяти лет).
Мобилизация огромных финансовых ресурсов как следствие дает большую государственную задолженность. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.
Государственный долг - это вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.
Государственный внутренний долг РФ означает долговое обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ.
Государственный внешний долг - это задолженность по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам.
Внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Любые долговые обязательства РФ погашаются в сроки, которые не могут превышать 30 лет.
Обслуживание государственного долга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляет Центральный банк РФ. Затраты по обслуживанию государственного долга производятся за счет средств республиканского бюджета РФ.
Огромный государственный долг России, как внутренний, так и внешний, отражает экономический и финансовый кризис в стране. В этих условиях РФ может использовать рефинансирование государственного долга, т.е. погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.
Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга и использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату РФ.
2.4 Страхование
Страхование представляет собой формирование и использование ФДС, связанное с наступлением страхового случая. Из средств страховых фондов пострадавшим выплачивается страховая сумма определённого размера.
На рынке действуют специализированные страховые организации, реализующие страховой продукт в форме обязательного и добровольного страхования.
Обязательное страхование выражает гражданско-правовые отношения, связанные с образованием и использованием ресурсов страхового фонда в силу закона. В РФ виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются действующим законодательством.
Добровольное страхование отличается от обязательного страхования тем, что гражданско-правовые отношения возникают в силу волеизъявления сторон - страховой компании и физического или юридического лица, которые закрепляются в заключаемом между ними письменном договоре страхования.
Выделяют пять основных видов страхования:
ь Личное страхование - вид страхования, объектом которого выступают жизнь, здоровье и трудоспособность человека;
ь Имущественное страхование - вид страхования, объектом которого выступает имущество в различных видах;
ь Социальное страхование - вид страхования, объектом которого выступает доход граждан;
ь Страхование рисков - вид страхования, сущность которого заключается в уменьшении риска осуществления предпринимательских сделок;
ь Страхование ответственности - вид страхования, объектом которого является ответственность страхователя перед третьими лицами.
2.5 Фондовый рынок
Среди звеньев финансово-кредитной системы фондовый рынок занимает особое место. Его можно выделить в звено, так как фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов - ценных бумаг.
Задача фондового рынка - обеспечение процесса перелив капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его особенность заключается в том, что участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого довода по сравнению с вложением денег в банк. Вместе с тем обратной стороной повышенного дохода оказывается повышенный риск. Принципы использования финансовых ресурсов на фондовом рынке зависят от видов ценных бумаг, в которые они вложены, и от типов операций с ценными бумагами.
В Российской Федерации фондовый рынок получил своё развитие с 1992 года, в части продажи государственных ценных бумаг для мобилизации финансовых ресурсов государства.
Государственными ценными бумагами являются:
ь ГКО (государственные краткосрочные обязательства)
ь ГДО (государственные долгосрочные обязательства)
ь ОФЗ (облигации федерального займа)
ь ОВВЗ (облигации внутреннего валютного займа)
ь Облигации государственного сберегательного займа
ь Государственные жилищные сертификаты.
Государственное регулирование фондового рынка осуществляется с помощью различных структур:
ь Госдума - при ней создаётся ряд комитетов, ответственных за разработку законопроектов в области ценных бумаг;
ь Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности - разработка законопроектов об АО;
ь Подкомитет по законодательству о финансовых институтах, фондовом рынке и страховании - формирование законопроектов о ценных бумагах и фондовом рынке;
ь Подкомитет по банкам - формирование законопроектов о банках, банковской деятельности, регламентирующих операции с ценными бумагами;
ь Правительство РФ - осуществление общего руководства за развитием и функционированием рынка ценных бумаг, подготовка законопроектов;
ь Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ - осуществление:
- разработки основных направлений развития рынка ценных бумаг;
- утверждения стандартов эмиссии ценных бумаг;
- государственной регламентации фондовых бирж, а также их лицензирование;
- обеспечение единым информационным пространством на фондовом и финансовом рынке РФ;
ь МФ РФ - единственный исполнительный орган власти, регулирующий фондовый рынок. В его компетенции:
- регламентирование правил совершения операций с ценными бумагами;
- регулирование учёта и отчётности;
- лицензирование финансовых брокеров, фондовых бирж и инвестиционных консультантов;
- регистрация выпуска ценных бумаг;
- ведение единого государственного реестра.
ь ЦБ РФ - установление правил совершения операций на фондовом рынке;
ь Антимонопольный комитет - согласовывает крупные выпуски ценных бумаг, приобретение 35 % и более акций одного эмитента и т.д.;
ь Российский фонд федерального имущества - продажа акций в процессе приватизации, управление портфелем акций, находящимся в собственности государства;
ь Министерство экономического развития - участие в политике формирования рынка ценных бумаг, разработка законов с ценными бумагами;
ь Федеральная таможенная служба - регулирование ввоза и вывоза из страны ценных бумаг;
ь Федеральная налоговая служба с МФ РФ - регулирование порядка налогообложения операций с ценными бумагами.
2.6 Финансы предприятий
Финансы предприятий имеют определенный иерархический уровень и составляют основу финансовой системы страны. Это децентрализованные финансы.
Гражданский кодекс (ГК) РФ признает юридическим лицом организацию, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ГК РФ установлено, что самостоятельный баланс или смета необходимы для юридического лица.
Представляется возможным назвать финансами предприятий замкнутые перераспределительные отношения между подразделениями и видами деятельности одного юридического лица, с определенной целью или некоторым множеством целей (адаптации к изменению рыночной среды, обеспечения конкурентных преимуществ, ускорения научно-технического прогресса, гармонизации отношений в коллективе и др.), в реальных условиях функционирования, а также взаимоотношения с бюджетами разных уровней, инвестиционная и эмиссионная деятельность юридических лиц.
В условиях рынка финансы субъектов хозяйствования представляют собой денежные отношения, связанные с формированием и распределением финансовых ресурсов. Эти ресурсы формируются за счет таких источников, как собственные и приравненные к ним средства (акционерный капитал, паевые взносы, прибыль от основной деятельности, целевые поступления и др.); средства, мобилизуемые на финансовом рынке в результате операций с ценными бумагами; средства, поступающие в порядке перераспределения (бюджетные субсидии, субвенции, страховые возмещения и т.п.).
Известна точка зрения, что финансовые отношения возникают при распределении выручки предприятий. Приверженцы этого подхода считают, что финансы предприятий опосредуют процессы деления выручки на составные части, имеющие специфическое целевое назначение: себестоимость, прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы и др.
Финансы предприятий различных форм собственности, являясь основой единой финансовой системы страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода.
От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.
В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, формируют и используют фонды производственного и социального назначения, изыскивают необходимые им средства для расширения производства продукции, используя кредитные ресурсы и возможности финансового рынка. Развитие предпринимательской деятельности способствует расширению самостоятельности предприятий, освобождению их от мелочной опеки со стороны государства и вместе с тем повышению ответственности за фактические результаты работы.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: ”Издательство ПРИОР ”, 2005. - 168 с.
2. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с образованием Федерального казначейства” от 28.12.2004 года №182-ФЗ
3. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от21.07.2005 №94-ФЗ
4. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.
5. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05. 2004 года № 649
6. Приказ Министерства Финансов Российской Федерации «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» от26.08.2004 года №70н
7. Приказ Федеральной службы финансово - бюджетного надзора «о государственных закупках» от 13.12.2005 № 273
8. Письмо Федеральной таможенной службы «О соглашении между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой финансово- бюджетного надзора №01-06/28509» от 18.08.2005 года
9. Кочерин Е.А. основы государственного и управленческого контроля/ Учебник.-М.:Филинъ.,2006.-384 с.
10. Бюджетно-финансовый контроль и аудит: теория и практика применения в России: Учебник для ВУЗов/ Шохин С.О., Воронина Л.И. .-М.: Финансы и статистика, 2006.-263 с.
11. Мельник М.В. Пантелеев А.С. Звездин А.Л. Ревизия и контроль/ Учебник.-М.:ИД ФБК-пресс, 2005.-520с.
12. Финансовый контроль: Учебник для ВУЗов/ Родионова В.М., Шмиников В.И..-М.: ФБК-пресс, 2005.-320 с.
13. Государственный финансовый контроль: Учебник для ВУЗов / Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А..- С.П.: Питер, 2006 -557 с.
14. Внутренний контроль и аудит: Учебник / Сотникова Л.В. .-М.: Финстатинформ, 2006.-239 с.
15. Валютное регулирование и валютный контроль: Учебник / Крашенинников В.М..-М.:Экономистъ, 2005.-400 с.
16. Без контроля за государственными средствами мощной державы не будет//РФ сегодня. 2006. №9
Приложение 1
Классификация финансовых ресурсов по источникам формирования
вид финансовых ресурсов | уровень | подуровень | форма финансовых ресурсов | |
собственные финансовые ресурсы | макро- | государство | доход от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества; от продажи этого имущества; доходы от деятельности государственных, муниципальных унитарных предприятий | |
микро- | хозяйствующий субъект | уставный капитал, прибыль, амортизация | ||
домашнее хозяйство | заработная плата, доходы от продажи личного имущества | |||
финансовые ресурсы, мобилизованные на рынке | макро- | государство | эмиссия ценных бумаг и бумажных денег, государственный кредит | |
микро- | хозяйствующий субъект | продажа, покупка ценных бумаг, государственный кредит | ||
домашнее хозяйство | ||||
полученные в порядке перераспределения финансовые ресурсы | макро- | государство | налоги, сборы, платежи | |
микро- | хозяйствующий субъект | проценты и дивиденды по ценным бумага, выпускаемым другими владельцами; страховые возмещения и т.д. | ||
домашнее хозяйство |
