Финансовая наука
p align="left">В финансовой литературе Европы и Америки 90-х годов XIX в., по оценке современников, первое место принадлежит Э. Селигману. Его работы наиболее интересны, они отразили современное состояние финансовой науки. Э. Селигман прошел немецкую университетскую школу и принес в Америку хорошее знание немецкой литературы 70-х и 80-х годов.Итальянская финансовая наука внесла достойную лепту в исследование предмета, содержания и структуры науки о финансах. Л. Косса изложил свои взгляды в книге «Основы финансовой науки» (1896), изданной в России в 1900 г. Финансовая наука - это теория государственного имущества. Она обучает лучшим правилам, по которым следует составлять его, управлять и пользоваться им. Финансовая наука, по мнению Л. Косса, - это не дополнение к политэкономии, то есть она не ограничивается исследованием причин и экономических следствий фискальных мер. Наравне с принципами политэкономии источниками для науки о финансах служат общие принципы права и политики.
Ф. Нитти считает науку о финансах ветвью политэкономии, имеющей своей задачей изучение способов добывания и употребления материальных средств, необходимых для жизни государства и местных самоуправлений, т. е. изучающей экономическую деятельность государства и низших промежуточных коллективных органов, например, общин, областей, департаментов, графств. Следовательно, Ф. Нитти расширяет предмет финансовой науки, включая в него не только государственные финансы, чем ограничивалась большая часть исследователей, но также и местные. Что касается самого содержания предмета финансовой науки, то Ф. Нитти не сводит его только к государственным доходам, а дополняет его учением о госрасходах, кредите и бюджете.
Финансовая наука, по Эебергу, есть систематическое изложение принципов, по которым ведется и должно вестись финансовое хозяйство, по которым государство, область, община должны добывать и расходовать потребные для достижения своих целей материальные блага. Финансовая наука в соответствии со структурой финансового хозяйства распадается на: 1) учение о расходах, 2) учение о доходах, 3) учение об отношении между доходами и расходами, названное в силу важности учением о кредите. К. Эеберг дает обоснование науки о финансах как науки о государственных финансах. Среди общественных союзов государство по своему большому, обнимающему всю страну кругу влияния, по своей культурной и цивилизаторской силе выделяется так значительно, что финансовая наука до сих пор почти исключительно занимается его хозяйством, и под выражением «финансовая наука» понимается обыкновенно наука о государственных финансах». К.Т. Эеберг, как и Л. Косса, считает финансовую науку самостоятельной наукой, которая должна учитывать принципы политической экономики, государственного права и политики [8].
Итак, мы можем сделать выводы, что хотя сама финансовая наука, возникнув только в XV в., довольно молода (по сравнению со многими другими социально-политическими науками), финансовая мысль насчитывает гораздо большую историю, начинаясь еще со времен Аристотеля, Платона и Ксенофонта. А на грани средневековья и нового времени торговый капитализм создал настоятельную потребность в сознательном отношении к финансовому хозяйству, а, следовательно, и в создании финансовой теории.
Развитие финансовой мысли шло о мере усложнения и умножения сферы ее охвата. В поле ее внимания попадали государственные финансы, налоги и сборы, роль и функции денег, кредитная система, накопление капиталов и многие другие.
2. Развитие теории финансов в России
2.1 Русская финансовая литература и становление финансовой науки в России
Русская финансовая литература развилась еще позднее таковой же западноевропейской.
Правда, некоторые наши старые писатели, например, Крижанич в сочинении «Русское государство в половине XVII в.», относимом к 1663 г. и изданном лишь в 1859-60 гг., Котошихин в сочинении «О России в царствование Алексия Михайловича», написанном в 1666 - 67 г. и изданном в 1840 г. и Посошков в сочинении «О скудости и богатстве» написанном в 1724 г. и изданном в 1841 г., - описывают тогдашнее финансовое состояние России, а Крижанич и Посошков даже весьма метко критикуют таковое, рекомендуя в то же время способы для пополнения казны и вообще для ведения государственного хозяйства. При этом ими было высказано несколько весьма передовых для того времени мыслей. Так, напр., и Крижанич и Посошков резко восстают против обременения и разорения народа разными поборами, причем Посошков указывает на зависимость процветания государственного хозяйства от народного благосостояния.
Но финансовая наука в настоящем смысле была перенесена в Россию из Германии учеными, приглашавшимися нашим правительством.
Первыми представителями этой науки в России были по большей части немцы. Христиан Шлецер, Генрих Шторх и Якоб были столько же русскими, сколько и немецкими учеными, экономистами и финансистами, так что Оршер справедливо называет их руссконемецкою экономическою школою.
Труд Христиана Шлецера «Начальные основания государственного хозяйства», напечатанный в 1805 г. на немецком языке и изданный вторично в 1821 году уже и на русском языке, явился замечательным для того времени финансовым учебником.
Выдающееся событие в развитии русской финансовой литературы составило также появление в 1818 году сочинения Николая Ивановича Тургенева «Опыт теории налогов». Это сочинение вышло в 1819 году вторым изданием. Оно отличается замечательной ясностью изложения и проявляющеюся на каждом шагу большою начитанностью и образованностью автора. В этом сочинении подробно рассмотрены разные виды налогов, и оно явилось первой русской специальной работой, посвященной налогам [9].
Совсем особо стоит граф Канкрин. Хотя он и был иностранец по происхождению, но сделался видным русским государственным деятелем, имя которого останется навсегда памятным в русской истории финансов.
Канкрин более известен как практический деятель. С 1823-1844 г. он состоял русским министром финансов и, занимая так долго этот пост, заявил себя как человек безупречной честности, замечательного трудолюбия и силы характера.
В последствии в России развилась самостоятельная довольно обширная финансовая литература, и в цикле университетских предметов была включена наука финансового права.
Вышедший в 1841 г. и изданный вторично в 1845 г, учебник И. Я. Горлова «Теория финансов», составленный главным образом по Рау, долгое время служил для русской университетской молодежи главным пособием при изучении финансов. В то время как в русских университетах преподается финансовое право, в заграничных университетах соответствующие кафедры посвящены так называемой финансовой, науке.
2.2 Финансовая наука и финансовое право в России
Финансовая наука, в тесном смысле этого понятия, должна заниматься исследованием явлений финансового хозяйства и выводом основных законов такового. Но каждое цивилизованное государство имеет свои финансовые законы, определяющие и регулирующие его финансовое устройство и управление. Совокупность юридических норм и законов, по которым известное государство ведет свое хозяйство, составляет финансовое право его.
Итак, финансовая наука, в тесном смысле есть финансовая теория, и отвечает на вопрос, как должно идти финансовое хозяйство сообразно с современным миросозерцанием. Исследуя же финансовое право какого-либо государства, мы знакомимся с его финансовым законодательством. Здесь получается ответ на вопрос, как идет в действительности хозяйство того или другого государства.
Ясно, что для нас наибольшую важность имеет знакомство с русским финансовым правом, т. е. теми юридическими нормами, под действием которых мы живем. Финансовые теории необходимы для нас, как средство для изучения финансового права, как общая часть такового. Вследствие этого, вполне целесообразно называть нашу науку финансовым правом.
Русская ученая литература за последнее время обогатилась многими трудами по финансовой части и, между прочим, несколькими курсами финансового права [7].
«Финансовое право» профессора С.-Петербургского университета В. А. Лебедева может быть поставлено рядом с лучшими иностранными финансовыми учебниками. Здесь собран крайне богатый материал по части литературы, истории, современной практики и статистики финансов. Названный труд является настоящею финансовою энциклопедиею.
Лебедев, не доведя до конца печатания своего курса (не были изданы отделы о повинностях, о публичном кредите и о местном финансовом хозяйстве), приступил ко 2-му изданию такового, которое отличается замечательною разработкой предмета, но также еще далеко не закончено.
Пока в 1889-93 вышло 3 выпуска нового издания курса Лебедева, в которых изложены общие понятия и исторический очерк развития финансовой науки и литературы, а также рассмотрены государственные потребности и вызываемые таковыми расходы, организация удовлетворения этих потребностей и учение о бюджете. Последнему посвящен весь третий выпуск курса Лебедева, являющийся в настоящее время одним из лучших исследований о бюджете [4].
Другими новыми русскими финансовыми учебниками являются: И. Тарасова «Очерк науки финансового права'' 1883 (в 1889 г. вышло 2ое издание 1-го выпуска этого учебника); Д. Львова «Курс финансового права» 1888; И. Янжула «Основные начала финансовой науки» (в 1890 г. была издана, в 1895 г. вышла вторым, а в 1899 г. третьим изданием часть, посвященная учению о государственных доходах), и Л. Ходского «Основы государственного хозяйства» 1894 (2-е издание вышло в 1901 г.).
